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1、关于进一步加强市区城镇住房困难家庭住房保障工作的实施意见为加快解决市区城镇住房保障家庭（以下简称“保障家庭”）住房困难问题，进一步做好市区城镇住房保障工作,根据省廉租住房保障办法（省政府令第50号）、省社会救助家庭经济状况核对办法（省政府令第126号）、关于加强住房保障失信行为管理的通知、市人民政府关于进一步加强市区城镇住房困难家庭住房保障工作的意见等文件要求，并结合我市实际，现提出以下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实以人民为中心的发展思想，强化系统思维，深入推动改革，努力补齐市区住房困难家庭住房保障问题短板，构建准入审核严格、资金保障可靠、房源筹集可行
2、、退出保障有序、组织保障有力的工作格局，实现住房困难群体应保尽保,推动市区城镇住房保障高质量发展，切实增强住房困难群众的获得感和幸福感。二、基本原则（一）坚持问题导向。针对市区保障覆盖率偏低等问题,加大投入力度，加快推进速度。综合运用行政、经济、法治和信用等手段，多措并举，有效破解实物配租中存在的转租、转借、空置、强占等易发问题和“清退难”等难题。（二）坚持系统思维。以建立公平有效的住房保障体系为目标，统筹考虑准入审核、补贴发放、房源筹集、实物配租、日常年审、退出保障等主要环节，全方位系统思考，注重精准施策，确保新旧政策有效衔接。（三）坚持改革创新。积极发展租赁补贴，进一步完善多层次的住房保障
3、体系。不断调整完善住房保障工作职责,优化工作流程，充分发挥各方监督管理职能。加强科技创新,运用大数据等技术，建立健全租金动态调整机制和保障资格动态核查机制。三、主要内容（一）完善保障家庭保障政策1.调整保障模式和实物配租范围。保障模式由“租赁补贴与实物配租相结合”转向“以租赁补贴为主，重点保障低保特困家庭的实物配租需求”，实物配租采用轮候保障。实物配租对象为“低保特困住房困难家庭”，对不符合实物配租条件的对象实行租赁补贴。已配租家庭可继续租住配租住房。经审核确认，已配租家庭不再符合原有实物配租政策时，退出配租住房，今后按新政策实行保障。2 .调整租赁补贴标准。租赁补贴标准由人均保障面积、人均补
4、贴标准、家庭人口补贴系数等因素确定。租赁补贴的面积（按建筑面积计算）为市区低收入住房困难家庭自有住房（公房）面积与保障面积标准（20平方米/人）的差额,发放标准为20元/人月平方米。设定家庭人口补贴系数,一人户家庭补贴系数为1.56,二人户家庭补贴系数为1,三人户及三人户以上家庭补贴系数为0.78。低保特困家庭补贴金额上浮20%o每户每月补贴金额少于200元，补足200元；每户每月补贴金额最高1200元。3 .建立健全租赁补贴标准和保障家庭动态调整机制。根据市区商品房租赁市场租金水平、申请租赁补贴家庭支付能力以及政府财力水平等，每三年对市区租赁补贴标准进行一次评估，动态调整人均保障面积、人均月
5、补贴标准、家庭人口补贴系数等。保障家庭月租赁补贴具体金额按“人均月补贴标准X保障家庭保障面积与自有住房（公房）面积差额义家庭人口补贴系数”进行计算。根据省、市相关部门出台的收入标准，市民政、住建部门对低收入、中低收入家庭予以认定，市住建部门每年对住房保障家庭进行动态调整。（二）优化保障工作体制机制1 .加强组织领导。建立健全市、街道两级住房保障工作领导小组及办公室职能。成立由市政府分管领导为组长,市住建、财政、经发、总工会、民政、公安、人社、自然资源和规划、地方金融监管、政务服务、大数据管理等部门为成员单位的市住房保障工作领导小组，加强住房保障制度和政策体系研究，协调解决实施过程中的重大问题。
6、2 .优化工作流程。申请人携带申请材料到户籍所在地社区登记，如申请人现居住地不在户籍所在地社区，由居住地社区出具申请人家庭现居住情况和生活情况证明，申请人持该证明到户籍所在地社区登记。登记时申请人需签署授权承诺书，承诺提供的材料真实、无误。授权委托相关部门对其家庭收入、财产状况、婚姻状况、房产状况等进行核查。对提供虚假证明材料的列入个人和单位诚信记录。社区自受理申请之日起就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审，提出初审意见并盖章，经公示后无异议的报云阳街道办，最后由云阳街道办扎口汇总至市住房制度改革办公室。3 .严格审核把关。由市民政部门牵头、各有关部门协助，根据省社会救助家
7、庭经济状况核对办法，建设社会救助家庭经济状况核对信息平台，利用大数据技术实现民政、住建、人社、地方金融监管、政务服务、公安等多部门信息数据的互联互通、精准比对，逐步实现申请保障家庭及其相关成员的收入状况（工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入等）、财产状况（房产、车辆、船舶、银行存款、有价证券、商业保险等）、支出状况以及其他基本情况（户籍、赡养、抚养、就业、就学和残疾人类别、等级等）的全面审查。4 .畅通退出渠道。严格执行定期审核制度，根据保障家庭的人口、住房和经济变化情况，及时调整保障方式、保障标准。完善住房保障退出机制，对不再符合保障条件的领取租赁补贴保障家庭，立即终止租赁补贴发放，退出保障范围；对违规使用配租住房或不再符合保障条件的实物配租保障家庭，制定清退流程，做出清退行政决定。5 .加强监督惩戒。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，优化投诉举报处置机制。加强住房保障领域信用监管，建立住房保障诚信档案，对住房保障申请人和相关企事业单位严重失信行为实施联合惩戒。对拒不清退等违法违规行为，依法依规进行起诉，追究相关责任，并及时公布处理结果，达到审结一批、教育一片效果。
