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1、副市长刘政同志在全市安全生产工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实市委经济工作会议和全省安全生产工作会议精神，以及徐光书记、刘继标市长关于安全生产工作的重要批示精神，总结20XX年安全生产工作，安排部署20XX年工作。刚才，徐飞同志传达了徐光书记、刘继标市长对全市安全生产工作的重要批示，宣读了省政府表彰的先进单位名单、市政府的表彰决定和市安委会的表彰决定。鸿俊局长代表市安委会通报了20XX年全市安全生产工作情况，20XX年工作思路和工作安排，讲的很全面、很到位，希望全市上下结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、肯定成绩，正视问题，适应安全生产新常态20XX年，全
2、市安全生产战线全体同志认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，深入学习新安全生产法，全面排查整治安全隐患，着力筑牢安全生产基层基础，全力提升安全监管水平，全市安全生产形势持续稳中向好。具体来讲，可以用“高、多、实、降、稳”这五个字来概括：“高”，就是思想认识高。新安全生产法自去年12月1日颁布实施后，我市及时研究出台了关于加强安全生产工作的意见，强化以人为本、安全发展的理念，积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系；坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全”，从严落实行业主管部门的直接管理责任。进一步加强安全生产工作的组织领导，及时调整了安委会成员，
3、由市、县政府主要领导同志担任安委会主任，领导干部对安全生产工作的重视程度达到了前所未有的层面，大家的安全生产红线意识和底线思维明显增强。“多”，就是开展活动多。先后深入开展了安全生产大检查、隐患大治理、重点领域专项整治、“百千万谈心”和“七打七治”打非治违专项行动和安全生产月活动，坚持开展安全生产季度形势分析，扎实推进安全周口创建和企业安全生产标准化创建，把活动细化到周、到月、到季，达到了以点带面、贯穿全年的效果。“实”，就是工作务实。全市安全生产部门履职尽责，敢于担当，扎实推进安全生产重点管理，创新监管执法方式方法，不断提高安全生产效率效能，出色完成了全年工作目标任务。“降”，就是指标持续下
4、降。全年事故总量、各类事故死亡人数、受伤人数、财产损失4项指标持续下降。20XX年共发生1起安全生产责任事故、死亡2人，占省政府规定我市年度控制指标的4.26%,同比分别下降85.7%和77.8%o全市全年没有发生较大以上生产安全事故。“稳”，就是重点领域安全形势持续稳定。烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、油气长输管线、涉氨制冷、职业健康卫生、粉尘防爆、特种设备等领域没有发生安全生产事故，全市安全生产保持了持续稳定好转的良好态势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府、市政府安委会，向全市各级、各部门，向安监战线广大干部职工表示衷心的感谢和诚
5、挚的问候！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市安全生产形势仍然非常严峻，还存在一些突出的矛盾和问题,主要表现为“五个依然突出“：一是事故总量偏大的现象依然突出。突出表现在消防火灾和道路交通领域。去年全市发生消防火灾事故681起、死亡1人；道路交通事故74起、死亡23人。分别占全年各类事故总量的90%和9.8%。二是企业主体责任落实不到位的现象依然突出。安全投入不足，重效益、轻安全，重生产、轻管理的现象普遍存在。高危行业数量多、规模小、技术落后、设备简陋、管理粗放、安全保障水平低的局面尚未得到根本扭转。三是现有监管人员少和量大面广的任务矛盾依然突出。市、县、乡三级安全监管力量薄弱,执法
6、监管任务繁重。一些经济园区、产业集聚区由于受体制机制的约束，安全监管机构至今尚未健全，造成安全生产监管责任漏洞。四是违法违规行为依然突出。特别是建筑领域非法分包转包、运输领域车辆挂靠、农村违规自拆自建房屋、供电供气私拉乱扯、企业“三违、三超”等行为大量存在。五是隐患整改不彻底的现象依然突出。从通报的情况看，通过系列活动排查出了大量的事故隐患，但是隐患整改率都没有达到100%。最为突出的就是油气长输管线，去年我市排查出油气长输管线隐患39处，省政府安委会挂牌督办，但是至今仍然有13处没有落实整改。其中淮阳县境内隐患7处（重大隐患2处），东新区隐患3处，扶沟、商水、川汇区各1处。3月16日，省政府
7、油气长输管线隐患治理领导组再次下发督办通知，要求说明原因。这些问题如果不能引起高度重视、得不到及时彻底解决，势必影响全市安全生产形势，一旦发生事故，我们的一切努力、一切付出、一切成绩都将化归于“零”安全生产工作只有进行时，没有完成时，容不得片刻懈怠和丝毫侥幸。各级各部门、各单位负责同志，要深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性和突发性，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，时刻保持清醒头脑，绷紧安全生产弦，坚持长期抓、反复抓,持之以恒，永不懈怠，坚决防范和遏制各类安全事故发生,切实维护好人民群众生命财产安全，以安全生产新常态，适应经济发展新常态。二、突出重点，务实重干
8、，推动工作取得新成效20XX年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是新安全生产法贯彻实施的开局之年，做好今年的安全生产工作至关重要。今年的工作思路和总体目标已经明确，各级各部门要紧紧围绕目标，精心研究，周密部署，扎实工作，务求实效，重点把握好“四个全面推进”：第一，全面推进新的安全生产责任体系建设。去年，省委、省政府，市委、市政府相继出台了关于加强安全生产工作的意见，各县市区、各有关部门要认真调查研究，今年5月底以前要出台相应的意见和措施。要结合本地、本行业、本部门的实际工作特点，突出务实管用，具有指导性和可操作性，真正解决安全生产工作过程中的实际问题。要严格落实
9、“五个全覆盖”（党政同责全覆盖、一岗双责全覆盖、政府主要领导任本级安委会主任全覆盖、安监部门向同级组织部门报送安全生产情况全覆盖、明确相关部门具体职责全覆盖）。实行安全生产目标化管理、责任制管理，层层落实责任，严防出现盲区，形成“党委领导、政府负责、部门监管、企业落实、群众参与、社会监督”齐抓共管的安全生产格局。第二，全面推进打非治违。要始终保持安全生产领域打非治违的高压态势，从严强化县乡打非治违排查责任，持续深入开展“七打七治”专项行动，以零容忍的态度严肃查处非法违法行为，切实提高非法违法生产经营成本，让其不想违法、不敢违法。要坚持以活动推动工作，以日累月、以月促季、以季保年。重点抓好以下几
10、个方面：一是道路交通和水上运输。要持续深入开展“三年专项治理”行动，严肃整顿挂靠经营，重点治理挂而不管、脱管漏管行为；要加大重点路段的管控和防护措施，坚持开展“七个严查”，严厉打击“三品”进站上车；要加大水上运输安全的管理力度，严厉打击非法摆渡和运输行为。二是建筑施工。建设部门要以建筑质量和施工安全为重点，深入开展建筑领域的专项整治活动,严厉打击建筑领域借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管等非法违规行为。三是烟花爆竹和危险化学品。烟花爆竹要始终保持高压态势，重点打击非法违法生产、经营、运输和储存行为，一经发现，依法严肃处理。要加大危险化学品的监督管理，严防设备破损、管道泄漏、环境污染、人为破
11、坏。四是消防火灾和人员密集企业。要持续深入开展消防火灾专项治理行动，重点治理“三合一”、“多合一”、“九小场所”等重点领域，严防火灾和群死群伤事故发生。今年3月5日，省政府安委办下发督办通知，对河南大用邦杰食品有限公司周口分公司重大火灾隐患实行挂牌督办，要求限期整改到位。对这项工作，市安委办要牵头抓好落实。五是油气长输管线。要严格执行项目规划，加大隐患排查治理力度，严厉打击私搭乱建和占压管线行为。特别是淮阳、扶沟、商水、川汇区、东新区，要抓紧时间落实13处隐患的整改，明确责任，倒排工期，倒逼进度，如期完成整改任务。六是有限空间和粉尘爆炸。要认真汲取昆山“82”特别重大铝粉尘爆炸事故和有限空间事
12、故教训，深入贯彻落实“双五条”规定，全面排查，归类建档，跟踪治理，验收销号，不符合安全生产条件决不允许生产经营。七是涉氨制冷企业。我市涉氨制冷企业较多，有的规模较大，构成了重大危险源，一定要加大管控力度，盯死盯牢，严防事故发生。还有一些规模较小的企业，设备已经老化，有的已经停止运营，要加大监督排查力度，督促及时科学处置液氨，消除危险源，确保万无一失。八是职业健康卫生。我市的职业卫生领域工作起步较晚，公众缺乏对其危害性认识，甚至深受其害而不知其害。要认真贯彻落实职业病防治法和职业卫生“三同时”，加大职业危害预防的宣传和排查治理力度，把职业卫生纳入标准化建设范围，督促企业自觉检测检验，自觉落实员工
13、体检制度，确保健康安全。同时，工信、铁路、农机、教育、特种设备等部门和行业领域，要针对本部门、本行业、本单位安全工作特点，制定工作方案，明确责任和时间节点，全面深入排查治理各类事故隐患，严防伤亡事故发生。第三，全面推进新安全生产法的贯彻落实。新安全生产法已于去年12月1日起正式实施，要以此为契机，把安全生产监管纳入法治轨道，加快依法治安步伐，推动安全生产各项工作落实。市政府安委会已制定下发了宣传贯彻实施方案，宣传活动持续到今年7月底，规划的活动内容非常丰富，各级各部门要认真贯彻落实，持续扎实推进。一要加大宣传贯彻力度。要利用各媒体和渠道，深入宣传，广泛宣传。要针对新法的贯彻落实组织开展“百千万
14、”对话谈心活动，开展送法到企业、下基层活动，督促企业和社会公众学法、守法、依法履职尽责。二要开展专项执法检查。要借鉴市安监局的做法，年初制定安全生产执法计划，结合季节和行业特点，分解到每月、每季度，具体到每个行业、每个企业，每个班子成员带领一个组，带领分管科室开展全员执法。各级各有关部门都要明确执法任务、目标和责任，重点查处非法违法、以身试法和顶风违规非法行为，一经发现,严肃查处，按照新安全生产法要求顶格处理。任何人、任何单位都不得为安全检查设置障碍。三要严格事故调查处理。要认真贯彻落实国家安监总局和省政府提出的事故调查新举措，事故要有上一级督办，典型事故要提级调查，事故处理结果必须向社会公布
15、。对发生安全生产责任事故，要按照新安全生产法规定和“四不放过”要求，严肃调查处理，从严追究企业及其负责人的责任，提高事故成本，让肇事者和肇事企业付出沉重代价。第四，全面推进安全生产源头综合治理。加强源头治理是落实预防为主、确保安全生产的重要环节，任何时候都不可忽视。一要加快产业转型升级。要把安全生产与产业结构调整紧密结合起来，利用当前经济增速放缓、结构调整优化的有利时机，建立高危行业退出机制，要最大限度地控制高危行业、压缩高危企业、减少高危从业人员、淘汰落后产能。要加大重点环节、重点部位的管理力度，充分利用高科技手段，切实提高安全生产领域自动化防控管理水平。二要强力推进企业标准化建设。要以企业
16、安全标准化建设为抓手，强力推动企业自觉落实主体责任，提升企业自身安全保障水平。我市企业安全标准化建设自20XX年6月份开展以来，成效显著。今年要全面启动企业标准化创建工作，每个县市区要提前上报创建目标计划，列出企业清单，倒算任务，倒排工期，倒逼进度，扎实推进。今年7月份要组织开展观摩和推进活动，年底总结验收，纳入年度重要考核内容。三要严格项目审查和建设“三同时”。在决策项目时，要深入调研和论证，严格安全条件把关，杜绝项目“带病”上马。要严格执行“三同时”审查制度，全面掌握项目建设进展情况，深入开展专项排查治理。对未进行安全设施“三同时”审查而擅自开工建设，或者安全设施未经验收或验收不合格而投入生产和使用的违法行为，要依法严肃查处。四要夯实基层基础。要加强基层基础建设，健全安全监管机构，加大保障支持力度，确保有人干事、有钱干事、能干成事。要深入开展基层安全生产监管机构达标创建和优秀基层站所创建活动，提升基层安全监管能力和综合水平。三、强化措施，狠抓落实，确保工作再上新台阶安全生产是一
