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1、惠州市市场监督管理局关于企业名称争议处理规定（征求意见稿）为公正、及时地处理企业名称争议，保护企业名称所有人的合法权益，强化企业名称事中事后监管，根据市场主体登记管理条例企业名称登记管理规定企业名称禁限用规则等有关规定，结合本市实际，制定本规定。一、适用范围本规定适用于惠州市各级企业登记机关依申请处理名称争议的情形。本规定所称企业名称争议，是指有利害关系的企业认为他人已登记注册企业名称与本企业名称之间相同或近似，使公众产生混淆误认，侵害企业名称权利，引发企业名称争议冲突的行为。企业名称争议中存在企业名称登记管理规定第二十二条和中华人民共和国反不正当竞争法第六条规定的情形的，依照有关法律、行政法
2、规的规定处理，不适用本规定。二、处理机关（一）企业名称争议按照“谁登记、谁处理”的原则，由被争议企业（以下简称被申请人）的企业登记机关负责处理。被申请人登记管辖权发生变更的，由迁入地企业登记机关负责处理。企业因名称与他人发生争议，申请人可以向被申请人的企业登记机关申请处理，也可以向人民法院提起诉讼。已向人民法院提起名称争议诉讼的，企业登记机关不再受理名称争议处理申请。（二）企业登记机关建立企业名称争议处理审查机制,成立企业名称争议处理审查组（以下简称“审查组”）。审查组由企业登记注册负责人、业务骨干组成。审查会议由登记注册部门负责人召集和主持，人数需要达5人或以上单数方能召开。三、基本原则企业
3、名称争议处理应当遵循诚实信用、维护公平竞争秩序、保护在先合法权利、高效便捷的原则。四、争议申请（一）申请人可以在广东省政务服务网提出名称争议处理的行政裁决申请，也可以向企业登记机关办事服务窗口提出申请。（二）申请人提出企业名称争议处理申请，应当提交以下材料：1 .企业名称争议处理申请书和申请人主体资格证明；2 .证据材料；3 .其他有关材料。申请书应当由申请人签署并载明申请人和被申请人的情况；名称争议事实及理由、请求事项等内容。申请人委托代理的，应当提交企业名称争议处理委托书、委托人及被委托人的身份证明文件。授权委托书应载明委托事项、权限和期限。五、受理与补正企业登记机关自收到申请之日起5个工
4、作日内作出是否受理的决定。符合受理条件的，作出受理的决定，出具企业名称争议受理通知书并送达申请人；申请材料不齐全的,企业登记机关应当一次性告知申请人补正材料，出具企业名称争议材料补正告知书并送达申请人，申请人应在5日内补正材料。有下列情形之一的，作出不予受理的决定，出具企业名称争议不予受理通知书，并载明不予受理的理由。（一）申请内容不属于企业名称争议的；（二）争议名称不属于企业登记机关管辖的；（S）申请人不是争议企业名称权利人的或与争议无直接利害关系的；（四）被申请人被吊销或者注销的；（五）人民法院已受理同一名称争议的；（六）申请人经调解达成协议或主动申请撤回争议申请后，再以相同的理由提出企业
5、名称争议申请的；（七）申请材料经补证后仍不符合要求的；（A）同一申请人以相同的事实、理由、法律依据针对同一个企业名称再次提出争议申请的。六、裁决程序（一）简易程序。被申请人与申请人在同一企业登记机关管辖范围内，有下列情形之一的，属于违反企业名称登记管理规定，事实清楚、明显侵害他人名称权益：1.被申请人名称与申请人名称的字号及行业完全相同，且申请人名称登记在先的；2,被申请人名称与申请人名称的字号完全相同、行业表述相近且属于国民经济行业分类同一小类，且申请人名称登记在先的。被申请人名称违反企业名称登记管理规定第十七条规定，事实清楚、明显侵害他人名称权益的，按如下程序处理：1 .组织调查。企业登记
6、机关应当自决定受理之日起5个工作日内组织工作人员依法调查，形成调查报告；2 .申请不成立。企业登记机关认为名称符合规定的，书面答复申请人，终结企业名称争议处理程序；3 .认定告知。企业登记机关认为名称不符合规定的，制作企业名称认定告知书；4 .送达认定告知。企业登记机关在作出企业名称认定告知书之日起3个工作日内送达被申请人,告知其有陈述、申辩的权利；5 .作出认定。被申请人应当自企业名称认定告知书送达之日起5个工作日内，行使陈述、申辩权。审查组在3个工作日内对被申请人陈述、申辩材料进行审查后，仍然认为名称不符合规定的，作出企业名称认定书，认定企业名称是否应当停止使用。被申请人不提出陈述、申辩材
7、料的，不影响审查决定；6 .送达认定书。企业登记机关在作出企业名称认定书之日起3个工作日内向被认定停止使用名称的企业送达企业名称认定书，企业应当自收到认定书之日起30日内办理企业名称变更登记。(-)一般程序。企业登记机关受理申请后，可以进行调解；调解不成的，应当自受理之日起3个月内作出决定。情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知当事人。按以下程序作出处理：L组织答辩。企业登记机关自决定受理之日起5个工作日内将申请书和相关材料副本发送被申请人。被申请人应当在收到之日起15日内提交答辩书。企业登记机关在收到答辩书5个工作日内将其发送申请人。被申请
8、人逾期未提交答辩书的，不影响企业名称争议处理机关审查。2 .补充证据。企业名称争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向企业登记机关提供有关证据材料，对提交材料的真实性负责。争议双方需要在提出申请或者答辩后补充有关证据材料的，应当在申请书或者答辩书中声明，并自提交申请书或者答辩书之日起30日内提交；期满未提交的，视为放弃补充有关证据材料。在期满后生成或者当事人有其他正当理由未能在期满前提交的证据，企业登记机关将证据交争议双方质证后可以采信。3 .进行调解。登记机关可以进行调解，调解应当由2名以上工作人员进行。争议双方经调解自愿达成调解协议的，由企业登记机关制作企业名称争议调解
9、书。调解书应当载明以下内容：(1)争议双方企业名称、统一社会信用代码、法定代表人或负责人姓名、住所等基本情况；(2)争议的主要事实；(3)认定的事实和依据；(4)调解达成协议内容、调解时间及其他有关事项。调解书应当由争议双方及调解人员签名或者盖章，自争议双方签字之日起生效，争议双方应当履行。企业登记机关应当在调解书生效之日起5个工作日内，将调解书送达当事人。调解未达成协议的，企业登记机关应当及时审查处理。4 .审查核实。企业登记机关对争议双方提供的材料进行书面审查，认为需要调查核实的，可以询问争议双方或者向有关单位、个人调查取证。调查核实应当由2名以上工作人员进行，并制作询问笔录。当事人可以对
10、询问笔录进行修改和补充，经确认无误后签字或盖章；当事人拒绝在询问笔录上签字或者盖章的，应当在询问笔录上注明。5 .审查组会议。企业名称争议调查终结后，应当撰写企业名称争议调查终结报告，提出处理意见报审查组讨论。审查组采用一人一票表决方式提出审查意见，审查意见经三分之二以上与会人员通过方为有效。审查组应将所议事项的决定形成会议记录，参会成员应在会议记录上签名。属于重大行政执法决定的，应当由法制部门进行合法性审查。6.作出行政裁决。调解未达成协议的，企业登记机关作出行政裁决。依法认定被争议名称应当停止使用，或者经审查认为理由不能成立驳回争议申请的，制作企业名称争议裁决书。企业登记机关应当在作出处理
11、决定之日起7个工作日内将企业名称争议裁决书送达当事人。企业名称争议裁决书应当载明以下内容：(1)当事人的名称、住所、法定代表人或负责人姓名、统一社会信用代码等基本情况；(2)争议的事实；(3)认定的事实和证据；(4)处理依据和决定的内容；(5)履行方式和期限；(6)依法申请行政复议或行政诉讼的途径和期限；(7)做出名称争议处理决定的机关名称和日期。企业名称争议属于以下情形的，认定企业名称应当停止使用：(1)被争议的企业名称自主申报时存在相同相近风险提示，违反名称登记管理规定的；(2)被争议的企业名称存在违反名称登记管理规定的其他情形，侵犯争议申请人名称合法权益的；(3)被争议的企业名称在使用中
12、对公众造成欺骗或者误解，侵犯争议申请人名称合法权益的；(4)行政机关或法院依法认定已经登记企业名称侵犯他人其他权利的。(三)中止处理的情形有下列情形之一的，企业登记机关应当中止企业名称争议处理程序：1 .所涉及的名称权利的确定须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据，而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出的；2 .所涉及的名称权利的确定，需要送请有权机关作出解释或者确认的;3 .因不可抗力致使名称争议暂时无法审查的；4 .其他应当中止审查的情形。企业名称争议处理中止的，企业登记机关应当向争议双方说明理由，并在中止处理之日起7个工作日内通知争议双方。企业名称争议的审查，中止时间不计入审查
13、期限。中止原因消除后，应当恢复处理程序。(四)终止处理的情形有下列情形之一的，企业登记机关应当终止正在处理的企业名称争议程序：(1)请人主动撤回企业名称争议处理申请的；(2)议双方达成和解，或者经调解达成一致意见的；(3)被申请人已经主动变更企业名称或者办理注销登记的；(4)在企业登记机关已经受理后，申请人又向人民法院提起诉讼，人民法院已经受理的；(5)在企业登记机关已经受理后，发现该申请不符合企业名称争议受理条件的。企业名称争议处理终止的，企业登记机关应当向争议双方说明理由，并自争议处理终止之日起7个工作日内将企业名称争议处理终止通知书送达当事人，通知自送达争议双方之日起生效。七、送达程序企
14、业登记机关根据企业名称争议处理情况，向被申请人依次送达企业名称争议答辩通知书及争议申请材料副本、企业名称认定告知书/企业名称认定书或企业名称争议调解书/企业名称争议裁决书等。八、名称纠正与裁决执行（一）企业名称变更。认定企业名称应当停止使用的，企业应当自收到企业名称认定书/企业名称争议裁决书或者人民法院生效的法律文书之日起30日内，办理企业名称变更登记。企业办理名称变更登记前，企业登记机关以统一社会信用代码代替其名称，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。（二）信用公示。企业逾期未变更名称的，登记注册部门应将被申请人逾期未履行生效的名称争议行政处理决定相关情况送同级信用管理部门，由信用管理部
15、门依法将所涉企业列入经营异常名录，将其电子营业执照上的名称替换为“*企业名称已被登记机关认定应当停止使用”，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。企业完成名称变更后，信用监管部门依企业申请将其移出经营异常名录，以变更后的名称公示，取消标注。九、救济途径申请人或被申请人对企业名称争议处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。申请行政复议或者提出行政诉讼的，企业名称争议处理决定不停止执行。十、归档流程登记机关争议处理完成后，将相关材料归入被申请争议企业档案。（一）经简易程序处理企业名称争议的，归档材料包括：1 .企业名称认定告知书；2 .企业名称认定书；3 .企业名称争议处理申请书；4 .企业名称争议处理委托书；5 .企业名称争议受理通知书；6 .调查报告、证据及有关材料；7 .审查组会议记录；8 .收件凭证；9 .送达回证。（二）经调解达成调解协议的，归档材料包括：1 .企业名称争议调解书；2 .企业名称争议处理申请书；3 .企业名称争议处理委托书；4 .企业名称争议受理通知书；5 .询问调查笔录；6 .证据及其他有关材料；7 .收件凭证；8 .送达回
