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1、县委书记在全县重点项目谋划工作会上的讲话同志们：针对明年重点项目谋划工作，大家在前期做了很多工作,体现出了务实重干的工作作风和解决问题、思考问题的思维能力。从目前来看，项目谋划工作的大头已确定，但个别单位、部门谋划的项目还不够精细、不够全面、不够到位，还需要进一步提升。下一步，我们要在此工作基础上抓紧时间再谋划、再完善，确定之后一方面向县委汇报，另一方面积极与市发改部门进行沟通。更重要的是，项目谋定之后要优选一批项目，列入明年争取项目资金的盘子，大家一定要把握好时间节点。（一）要创新化思考。创新是引领发展的第一动力。“创新”又是近年来省委省政府、市委市政府提出的引领性的工作方式和思维方式，创新
2、发展战略排在省委十大战略之首，市委明确提出“将创新引领发展作为主战略，以观念创新开创发展新局”。各单位、各部门要充分挖掘内外部潜力，运用好智囊团、外援的力量，思考谋划工作的重点：一是考虑我们缺什么。补齐当前最需要的短板和弱项。二是上级政策部署明确要求做的。比如两清一护、小流域治理、尾矿库整治等生态治理项目，是上级要求我们必须做的，要结合政策导向和部门导向进行谋划。三是我们想发展什么。围绕我县的产业规划、产业定位、基础设施建设等，以“前瞻三十年的眼光”，要用清晰的目标导向统筹思考三十年之后我县的发展目标和产业导向，考虑好产业发展的高点是什么，以前瞻性的思维谋划项目。四是要出彩什么。特色和亮点是我
3、们作为山区县重点思考的问题，每个行业部门都要不拘行业、不拘部门、不拘区域，围绕路、桥、房、医、教等重点工作，挖掘打造出特色亮点，再将其变成一个个的项目。（二）要系统化谋划。住建、城管、文广旅、教育、卫健委等相关单位和部门谋划的项目都需要再进一步进行系统化研究。一是全局。要站在全县发展大局的高度上考虑谋划，而不要仅仅站在部门的角度。二是全域。项目谋划要具体到全县的各个区域，而不仅仅局限于某一区域。第一，要科学研判形势，肯定成绩、找准差距，坚定抓好项目建设工作的信心和决心。今年以来，面对复杂多变的宏观形势和日趋激烈的竞争态势，我们深入推进“项目攻坚年”活动，成立县级领导担纲的10个重大项目和70个
4、重点项目指挥部，全力推进重点项目建设，全县上下“大抓项目、抓大项目”的良好氛围基本形成。特别是各级领导干部抢抓机遇、全力以赴，齐心协力推动11个PPP项目、通用机场、天然气长输管道等一系列事关XX长远发展和民计民生的项目落地，为XX经济社会发展注入了强劲动力。18月，全县预计完成固定资产投资XX亿元。虽然前阶段的重点项目建设取得了一定成效，但横向与市里其他县区相比，我县的固定资产投资绝对值和增速都较低，民间投资和工业投资占比更是低于市里平均水平，如果我们不奋起直追，“标兵渐远”的态势还将持续拉大，值得高度警醒。包括我们自身所付出的努力也还没有全部转化为成果，一些重点项目建设的进度、成效与发展要
5、求相比还有不小差距，主要表现在四个方面：一是形象进度“慢:全县70个重点项目整体推进效果不佳，大多项目未达到进度要求,20XX年中央预算内投资项目虽已基本开工，但是形成的实物工程量不多，与计划进度相差甚远，并且支付率较低，对投资拉动的效果不明显。二是前期工作“虚工一些项目因前期地勘、设计等环节考虑不充分，造成后期建设中出现设计与实际不符的现象，形成增量耽误工期；一些项目根据有限资金而设计，以致建设方案缺乏合理性、科学性；一些项目预算编制、财政评审时不细致，造成清单漏项。三是项目结构“差今年的重点项目建设涉及以前的尾留工程较多，年度新上项目较少，纳入省、市重点计划盘子的项目偏少，投资规模总体也不
6、大，特别是工业、能源等产业项目少，且缺乏战略性新兴产业项目。四是要素制约“大二大多数项目都不同程度存在融资难、融资贵等现实问题，特别是棚户区改造项目征地拆迁难度大，严重影响项目实施。同时，电、气、水、运等保障要素也相对偏紧，影响了项目建设的进度。这些问题的出现，既有客观因素，也有主观原因，但总体来讲，主要还是一些地方和部门对项目工作重视程度不高，抓项目的力度不大、手段不多、方法不活，缺乏敢于担当、勇于负责的精神和魄力。对此，希望各地各部门及时研究，深刻反思，切实采取过硬措施加以解决。同志们，项目工作是经济工作的主抓手。只有抓住了项目这个“牛鼻子，才能有效拉动投资、培植财源、扩大就业，不断增强发
7、展后劲。面对当前项目建设的严竣形势和重重困难，大家决不能掉以轻心和松劲懈怠，务必要进一步坚定信心和决心，牢固树立“抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的理念，坚持把项目建设作为中心任务放在突出位置，想尽一切办法、排除一切阻力，全力以赴推动项目建设大突破、大提速。第二，要聚焦年度任务，突出重点、精准发力，迅速掀起大干快上重点项目的热潮。当前已进入X月中旬，完成全年目标任务还剩X个多月，时间相当紧迫。各地各部门务必从现在开始就算好时间账、任务账、进度账，百倍用心、千倍用力，全力抓好重点项目建设各项工作。要聚焦“五项重点工作”持续用力。一要在加快项目进度上持续用力。紧紧围绕完成XX亿元
8、的年度投资任务，建立台账、倒排工期，全力抓好“四个一批”建设。要竣工投产一批。严格实行重点项目目标管理,科学制定工期计划，一个项目一张作战图，明确关键环节和时间节点，加快施工进度，力争实现XX、XX等项目建成投用。要加快建设一批。紧盯年度目标任务不放松，按照“能快则快、能超则超、争取主动”的原则，推动火车站片区改造、XX养生保健基地等项目形成更多实物工程量。要新开工一批。积极筹备重大项目集中开工活动，对未落地开工项目要做深、做细前期工作，提前办理完善项目审批所需文件，促进XX快速通道、XX改扩建等项目尽快开工建设。要加快前期一批。积极做好前期评审工作，及时掌握项目情况，协调解决具体问题，加快通
9、用机场、风电开发等项目前期工作进度。在整个项目建设过程，要善于创新方式，避免前松后紧，时时刻刻都开足马力，在保证工程质量和安全的前提下以最快速度推进。在这方面有一些可复制的经验参考。比如：可采用多标段的方式增加施工力量、施工班次，提高施工效率。二要在扩大项目投资上持续用力。有效投入不足特别是产业投入不足一直是我们发展的薄弱环节。下步，要在扩大投资总量的基础上，不断优化投资内部结构。要加大招商引资力度。围绕我县产业特点和资源优势，充分发挥8支产业招商小分队作用，持续加大对富硒农产品及道地中药材加工、旅游康养、商贸物流、环保建材、新能源开发等的宣传包装推介力度，实施点对点精准招商，用资源换资本、换
10、项目，形成一批具有较强竞争力的产业集群。要进一步加强工业园区基础设施建设，不断做活机制、做优平台，招引一批大项目、好项目，切实做大园区经济总量。要激活本地民间资本。加大“放管服”改革力度，精简合并投资项目报建审批，鼓励民营企业参与现代农业、企业技改、现代服务业等重点项目，深度挖掘本地企业转产投资潜力，推动企业做大做强，夯实产业经济发展基础，增强对投资增长的带动力。要巩固推广PPP模式。深入推进XX、XX等PPP项目建设，探索推进PPP项目资产证券化，不断完善相关制度，积极引导更多社会资本有序进入基础设施和公共事业建设领域。三要在做优项目储备上持续用力。关键是要实现梯次储备和持续接力，着力增强项
11、目对接申报成功率，谋划一批大项目、好项目，确保全年完成5亿元以上重大项目储备6个以上。要学会在宏观政策中寻找项目，敏锐捕捉国家、省、市稳增长政策和投资方向，积极抢抓“一带一路”、川陕革命老区振兴发展、成渝经济区等战略机遇，围绕脱贫攻坚、绿色产业发展等重点领域，精心筛选、论证、储备一批事关长远发展的基础性和关键性项目，并持续加大向上汇报衔接,力争更多项目进入上级规划的大盘子。各地各部门务必要及时对接国家战略规划和重点投向，科学编制申报一批20XX年中央预算内投资计划。对储备包装项目，要强化县乡联动，强化部门间的协调配合，做深做细前期工作。特别是分管县级领导要亲自抓、亲自跟进，高位推动项目和资金争
12、取各项工作。四要在严格项目管理上持续用力。项目建设的有序推进离不开严格的管理，要坚持把依法依规贯穿项目建设始终。要强化项目可行性研究。新上项目要有明确的项目规模和资金来源；同时，要严格执行负面清单、严控生态红线、严守环保底线，把好立项关，避免盲目上项目、铺摊子。要完善招投标工作制度。严格按照招投标法政府采购法等相关法律法规和程序办理，确保项目建设公平公开公正；建立企业“黑名单”制度，将不讲诚信、拖欠农民工工资、施工质量不合格的企业列入“黑名单”，在政府性工程招标中实行“一票否决:要加强工程质量安全管理。相关单位要强化责任意识，严格工程建设标准和质量监管，加强项目现场和施工管理，做好各项安全防护
13、工作，确保项目建设既进度快,又质量高、无事故。同时，要高度重视干部廉政教育，强化资金使用监管，千万不能“一批项目建成了，一批干部倒下了二五要在强化要素保障上持续用力。重点要抓好资金、土地、建材等三个方面。在资金方面，要按照“保重点、保发展”的原则，优先安排和保障重点项目建设资金。同时，要坚持“争”和“引”两手抓，既加强向上汇报力度，力争增加上级预算内投资比例，减少本级配套资金；又要加强银政企合作，推动重点项目县场化融资，获得更多信贷支持，切实解决资金匮乏问题。在用地方面，要进一步优化和完善用地精准保障机制，促进用地指标向重点项目倾斜；要坚持集约节约用地，加大闲置土地、低效用地的处置和盘活力度,
14、依法高效推动征地拆迁工作，增加可用建设用地总量。在建材方面，当前最重要的是要有序做好水泥、砂石等建材企业的复产复工，同步保障好水、电、油、气等生产要素，确保项目建设顺利推进。第三，要切实转变作风，以上率下、真抓实干，确保项目建设工作真正落地落实。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作，关键在人、关键靠干。希望大家切实转变作风，主动担当担责，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把县委、县政府的要求落深落细，确保圆满完成全年目标任务。一要深入一线抓落实。要继续落实县级领导联系重点项目等制度机制，大力倡导一线工作法，切实拿出“逢山开路、遇水搭桥”的干劲和韧劲，着力解决项目推进中的困难和问题。各重点项目指挥长要充
15、分发挥示范带动作用，既挂帅又出征，调查研究在一线、组织指挥在一线、解决问题在一线，对已经落实的要看效果、正在落实的要讲进度、没有落实的要查原因。县发改局要充分发挥项目建设牵头职能，强化调度和统筹协调。相关责任单位要主动沉下心来抓项目，“一把手”要亲力亲为、冲在一线，多为办得成想办法，少为办不成讲理由，推动项目工作取得实效。二要主动协作抓服务。要牢固树立“项目建到哪里、政府服务就跟进到哪里”的理念，完善项目建设跟进服务和联动推进机制，提前介入、主动服务、协作配合。要参照学习其他地方经验做法，探索建立审批服务“容缺预审、超时默认、限时办结”工作机制（即：项目审批中非必要要件不齐备时，审批单位可容许
16、“暂缺”，在承诺时限内补齐；明确审批办结天数，如无特殊原因未办结又未给出明确答复意见，视为“默认同意”，自动转入下一程序办理），简化办事程序，畅通审批“绿色通道”，为项目建设提供高效优质的服务保障。要持续深化建设领域专项整治活动，加大对“强包强揽”“暴力阻工，“吃拿卡要，等行为的查处力度，努力为项目建设营造一个良好的服务环境。三要从严从实抓督查。要把项目建设作为硬性指标纳入年度目标绩效考核，综合运用好督促检查、专项考核等杠杆，把督促问责落实到挂包领导、相关单位“一把手”和具体工作人员头上，层层传导责任和压力。县委督查室、县政府督查室、县发改局等单位，要始终保持督促检查高压态势，加大对项目建设全过程的督促考核频率，真正以督促之实推进工作之实。特别是对工作进度缓慢或责任单位重视不够、措施不力、消极懈怠的，该约谈的要约谈，该督办的要督办，以严厉的问责追责倒逼工作落实。同志们，重点项目建设工作涉及全局，事关长远。希望大家严格按照县委、县政府的部署要求，进一步振奋精神,坚定信心，真抓实干，确保圆满完成
