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1、黑龙江某市以书记抓项目为载体推动管党责任落实经验交流材料一、背景与起因近年来，随着社会主义市场经济体制的建立，抓发展成 为基层党委工作的主要内容，而基层党委书记普遍把时间和 精力投放到招商引资、项目建设、信访稳定等压力大的工作 上面，在履行抓党建职责上投入时间和精力偏少，直接影响 了党的基层组织建设。20某某年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实 践活动总结大会上提出了 “是不是各级党委、各部门党委（党 组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部 门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级 各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任的 “治党三问二面对党要管党、
2、从严治党的新常态，市委进一 步探索当前形势下加强和改进基层党建工作的新思路、新途 径和新方法，以书记抓基层党建工作项目为载体，按照工程 化、项目化、具体化、精细化的要求，运用项目化管理的理 念，全面落实“书记抓、抓书记”的要求，在全市9个县（市）、 区委及37个直属党（工）委书记中全面推行党委书记抓基层 党建工作项目工作，推动了基层党建工作责任的有效落实。二、做法与经过在实施过程中，市委高起点谋划，高标准管理，高层次 推进，紧抓项目申报、审定、实施、管理和考核等环节，找 准着力点、把握关键点、寻求突破点，书记抓基层党建工作 项目已经成为落实党建工作责任制、实现基层党建工作常抓 不懈的有效载体。
3、1、签订责任状，落实“一把手”管党责任。市委制定下 发了鸡西市县（市）、区委和市直党委（党组）书记抓基层 党建工作项目的实施方案。通过全市基层党建工作会议，市 委书记与各县（市）、区委书记和市直党委（党组）书记签订 了抓党建工作责任状，明确和落实党委书记抓基层党建第一 责任人责任，谋求实实在在的基层党建工作成果。针对各县 （市）、区委和市直党委不同特点，结合党委书记基本职责和 当前基层党建重点工作任务，在责任状中分别明确了县（市）、 区委和市直党委（党组）书记的职责，涵盖抓好市委中心工 作、落实基层党建重点工作任务等四个方面12项内容，并明 确了党委书记亲自抓好基层党建工作项目的主体责任。配套
4、 下发鸡西市县（市）、区委和市直党委（党组）抓基层党建 工作考核评价办法，将党委书记抓基层党建工作项目工作纳 入考评内容，并增加分值权重，切实提高党委书记对基层党 建工作的重视程度。2、强化指导，科学配置基层党建工作项目。市委把县 （市）、区委、市直党委（党组）书记抓基层党建工作项目工 作列为全市基层党组织建设的重点工作，从指导科学立项， 优化配置项目入手，强化指导。在项目选题上，按照中央和 省委的工作部署，结合当前基层党建重点工作任务，每年都 设计不同的项目课题，同时，鼓励各地、各单位加强工作创 新，根据自身特点确定基层党建工作项目。加强选题指导， 按照“干什么创什么、做什么争什么”的原则，
5、依据各类基 层党委的工作领域和实际特点，帮助各地、各单位实现最优 化立项。例如，虎林市委根据地方、农垦、森工三方交错分 布、各自为战的实际，研究确定了深化一体化党组织建设, 全力推进场县共建活动项目；麻山区委根据“区直管村” 的实际，确立了基层组织城乡一体化项目等。几年里，全市 46个市直党委（党组）共申报项目317项，基本上涵盖了当 前基层党建工作中的重点、难点问题。3、严格审查，实行统一建立项目库管理。各县（市）、 区委和市直党委（党组）党建项目确定后，填报鸡西市县 （市）、区委和市直党委（党组）书记抓基层党建工作项目呈 报表，由市委组织部负责研究审定。审定过程中重点做到了 “四看”，即看
6、项目内容是否符合单位实际、看项目目标是否 过高或过低、看项目要求是否具体实在、看项目实施后能否 解决实际问题。对不符合要求的项目责成重新申报，确保每 个党建项目特色鲜明，有较强的可行性和实效性。项目审定 后，各地、各单位填写全市党委（党组）书记抓基层党建 工作项目立项书，由市委组织部对党委书记抓党建工作项目 进行立项备案，建库管理。既明确了项目的主要内容、预期 目标、完成时限和牵头领导，又有利于加强对项目调度、推 进和管理。同时，将各单位项目开展的相关材料及时存档备 查。4、强化措施，推进项目实施。项目确定后，指导各地、 各单位对所承担的项目进行细化、量化，提出年度目标和任 务，并明确项目建设
7、的时间、步骤、推进方式、组织措施、 年终目标等，制定项目实施计划。建立书记抓党建项目管理 动态台账，从项目“有节点，可控制”特点出发，市委组织 部对各立项项目进行科学指导，分别形成项目推进工作进度 表，以表格化的形式逐月对照，逐项销号推进，确保项目实 施的时效性。指导各地、各单位分解任务，落实责任，形成 以党组织书记为龙头、组织部门为主体、有关部门和相关组 织为两翼，上下联动，协力推进基层党建工作的格局。项目 结题后，从市委组织部、市委党校等单位抽调相关党建工作 专家，从项目的实施内容、实用性、创新性、推广价值等方 面，对全市党建项目进行综合评审，并将优秀党建工作项目 汇编成册，在全市推广。目
8、前，全市共评选出优秀党建工作 项目46篇。三、成效及启示通过边实践边总结边提高，鸡西市书记抓基层党建工作 项目工作已经取得了初步成效。一是党委书记管党意识明显增强。各县（市）、区委和市 直党委（党组）分别成立由党组织书记任组长，组织部长任 副组长，相关单位负责人为成员的项目领导小组，为工作开 展提供了组织保障。鸡东县成立了由县委书记任组长的7人 课题组，4次深入社区现场督促、指导工作。先后2次召开 社区党建推进会议，对社区服务工作进行部署和指导。目前, 全市各级党组织书记都建立了党建工作联系点，绝大多数党 组织书记都能主动研究谋划、统筹推进基层党建工作，认真 履行管党责任，基层党建工作氛围日益
9、浓厚。二是基层党建工作的各项任务得到有效落实。各级党组 织书记在着力抓好经济社会发展各项任务落实的过程中，注 意采取得力措施抓好党建项目工作任务落实，尤其是扎实推 进基层党建管理，推动了各级基层党组织组织广大党员走进 企业、社区、农村，争当社区民意的信息员、为民服务的勤 务员、矛盾纠结的调解员，充分发挥了他们在加强和创新社 会管理中的主体作用，保证了党建工作各项任务得到了有效 的落实。三是培育了一批基层党建工作的新亮点。在书记抓基层 党建工作项目化管理过程中，以进一步夯实基础、打造亮点、 争创特色、提升水平为切入点和着力点，积极探索书记抓基 层党建项目的新方法和新途径。在探索和实践中，各级党组
10、 织紧密结合实际，科学设计活动载体，及时发现总结和推广 了基层党建工作中的好做法、好经验，基层党建工作亮点不 断凸显，各类典型的辐射引带作用不断增强。虎林市的场县 共建、恒山区探索党代表工作室建设等13个项目成为创新项 目的亮点。四是提升了党建工作的科学化水平。在书记抓基层党建 项目管理工作推进过程中，各级党组织边实践边总结边提高, 项目化推进的措施和办法得到进一步完善，各项基层党建工 作制度机制不断得以完善，工作的针对性、时效性和实效性 得以进一步增强。通过书记抓基层党建工作项目，突出基层 党建工作重点，培育基层党建工作亮点，破解基层党建工作 难点，党建工作的规范化、制度化水平得到有效提高。
11、鸡西市书记抓基层党建工作项目的实践，给我们带来三 点启不:1、抓好党建项目工作，必须树立和强化各级党组织书记 的责任观念。要引导基层党组织书记确立“党建工作项目化 管理”理念，进一步明确党委书记第一责任人责任。切实落 靠“书记抓、抓书记”的要求，党委书记既要挂帅，又要出 征，确保项目申报、立项、推进、验收全程跟踪管理。2、抓好党建项目工作，必须引导各级党组织书记树立“三 个意识”。引导各级党组织书记树立问题意识，主动关注、分 析党建工作中存在的问题和面临的挑战，针对这些要解决的 问题确定课题。树立研究意识，坚持理论联系实际，针对问 题开展研究，努力实现从“总结型党建研究”向“研究型党 建工作”的转变。树立创新意识，面对新形势、新情况、新 发展，必须树立新观念，设计新思路，进行新实践，创造新 成果，积累新经验，确保各项工作不断与时俱进。3、抓好党建项目工作，必须健全和完善项目化管理工作 的长效机制。按照“谁立项，谁负责”的原则，建立一级抓 一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。采取定人员、定 事项、定目标、定责任、定时限“五定工作法”，将各项工作 落实到月，安排到周，具体到天。按照“座谈交流看进度， 实地调研看做法，综合评比看亮点，结合实际看效果”原贝1. 建立工作督查制，防止出现“年初立项后搁置一边，年终评 审前加班加点”的现象。
