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1、有关市效劳业的开展现状的调查报告根据市委志强书记提出的由市人大常委会负责研究锦州效劳业开展问题的意见，4月下旬至5月上旬，市人大常委会主任王铁成、常务副主任赵凤义带着财经委的同志们对我市效劳业开展情况发展了专题调研。先后深入XX区、XX区、市商业局和发改委，听取了汇报，并实地考察了渤海物流、华联物流、恒大物流和新时代集装箱码头公司等企业，与我市商贸流通业的部份企业家发展了座谈。现将调研情况汇报如下。几年来，市委、市政府高度重视效劳业的开展，提出了建立辽XX区域性商贸中心的目标，并通过制定效劳业开展专项规划、推进体制改革等一系列措施，推动我市效劳业快速开展，初步形成为了多种经济成份并存、多种经营
2、方式结合、多种效劳形式互补的效劳业开展新格局。主要呈现出以下几个特点：1、效劳业增加值总量不断扩大。据统计，20xx年、20xx年、20xx年，我市效劳业增加值分别实现了154.4亿元、183.3亿元、218.4亿元，同比增长14.6417.9%,15.7%,年均增长16.842、效劳业成为安置就业人员的主要渠道。据统计，20xx年、20xx年和20xx年，我市城镇单位从业人员总数分别为24.6万人、24.7万人和25.7万人，其中效劳业城镇单位从业人员分别为13.8万人、13.7万、13.9万人，效劳业从业人员所占比重分别为56虬55%和54.l%o3、效劳业开展领域不断拓宽。“十五”以来，
3、全市效劳业逐步从以商贸流通、餐饮为主的传统效劳业向宽领域、多层次的新兴现代效劳业开展。主要表现为：商贸中心建立步伐加快，20xx年，社会消费品零售总额实现185.2亿元，增长17%,居辽西首位；信息咨询、旅游、物流、房地产、会展、社区效劳等现代效劳业有较快开展；农村消费环境明显改善，以“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为重点的农村市场体系建立顺利推进。总体上看，我市效劳业的开展取得了长足进步，势头良好，但也存在一些不容无视的问题，主要表现为：1、效劳业占gdp比重逐年下降。据统计资料显示，20xx年、20xx年、20xx年效劳业占gdp比重分别为40.2%、39.8%和39.6%,呈逐年下
4、降趋势。2、传统效劳业所占比重较大。据统计，20xx年-20xx年，我市批发零售、住宿餐饮等传统效劳业所占比重均在25%以上，而信息、金融、房地产等现代效劳业所占比重较低，生产性效劳业开展较为缓慢。3、各县（市）区效劳业开展不平衡。两个城区效劳业占gdp比重较高，据统计，20xx年XX区和XX区效劳业占gdp比重分别高达85.1%和76.7%,而XX区效劳业占gdp比重仅为17.3%,四个县（市）效劳业占gdp比重均在30%摆布。4、缺少带动效劳业开展的“龙头企业”。我市现有效劳企业中，多数企业规模小、竞争能力不强。以流通企业为例，20xx年，我市大型零售企业大商集团锦州百货大楼和中百商厦20
5、xx年分别实现销售额5.9亿元和3.7亿元，而盘锦的兴隆大家庭在盘锦的4个单体店，每一个销售额都在10亿元摆布；辽西小商品市场实现销售额12亿元，而西柳市场实现销售额223亿元，沈阳五爱市场实现销售额240亿元。5、效劳业开展规划不完善。尽管我市已编制效劳业“十一五”专项规划、商业网点建立规划，但这些规划已不适应我市效劳业开展的要求，涉及效劳业的一些行业规划和专项规划还没有编制。另一方面，已经规划的一些重点工程也没有如期实施。6、效劳业的开展环境有待进一步优化。由于我市向来没有成立统筹效劳业开展的领导机构，因此，部门与部门之间，部门与核心城区之间有些问题的沟通协调不畅，互相掣肘现象时有发生；在
6、人才培养、效劳导向、门坎准入、融资渠道、政策扶持等方面工作力度不大，在一定程度上影响了我市效劳业的开展。（一）抓紧制订和完善我市效劳业开展规划市政府及有关部门要站在一定高度上，制定和完善符合锦州实际的长远性、前瞻性效劳业开展规划，提出开展目标、开展重点和保障措施，特殊要结合我市当前XX区第二轮城市改造，整合效劳业资源，制定好XX区效劳业开展规划，并搞好城市总体规划和效劳业开展规划、专项规划之间的衔接；各县（市）区也要结合实际，制订和完善本地区的效劳业开展规划；各有关部门要抓紧制订和完善相关行业规划和专项规划，完善效劳业开展规划体系。（二）大力优化效劳业开展构造1、优先开展生产性效劳业。充分发挥
7、我市的区位和交通优势，优先开展物流业，提升物流的专业化、社会化效劳水平，把锦州建立名不虚传的辽西物流中心，当前要尽快争取保税中心获批；依托我市高校和科研院所的优势，积极开展信息效劳业和科技效劳业，充分发挥科技对效劳业开展的支撑和引领作用；加强金融生态环境建立，强化政府职能作用，促进金融效劳业开展；标准开展商务效劳业，推进法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等开展。2、积极开展民生和公共效劳业。环绕城镇化和人口老龄化的要求，大力开展市政公用事业、房地产和物业效劳、社区效劳、家政效劳和社会化养老等效劳业。环绕构建和谐社会的要求，大力开展教育、医疗卫生、新闻播送等效劳事业。环绕
8、小康社会建立目标和消费构造转型升级的要求，大力开展旅游、文化、体育和休闲娱乐等效劳业，丰富人民群众精神文化生活。大力加强公共效劳体系建立，逐步实现公共效劳均等化。3、加快开展农村效劳业。加快构建和完善农村社会化效劳体系，完善农副产品流通体系，开展各类流通中介组织，哺育一批大型涉农商贸企业集团，进一步提高大型农贸市场的辐射功能，加快实施“万村千乡”市场工程；加强农村金融体系建立，充分发挥农村合作金融作用；大力开展各类农民专业合作组织。加快开展农村生活效劳业，改善农村根抵条件，提高农民生活质量和生活水平。4、提升开展传统效劳业。要改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。要鼓
9、励效劳业规模化、品牌化经营，建成一批拥有知名品牌、具有较强竞争力、管理一流、辐射能力强的效劳业龙头企业，借外力、上大船，如大商集团锦州百货大楼。推进锦华步行商业街、松山新区商贸城、商行星级酒店、辽西小商品市场等建立和改造。扶持地方老字号企业开展，打造地方知名品牌，如道光廿五、沟帮子熏鸡、锦州小菜、锦一顺、锦州烧烤、益发和等。（三）科学调整效劳业开展布局要依托我市的比较优势和现有根抵，形成各具特色、优势互补的效劳业开展格局。要立足于用好现有效劳资源，打破城区行政分割，促进效劳业资源整合，发挥组合优势，实现资源优化配置，防止盲目投资和重复建立。比方，XX市和XX县要充分利用旅游资源，壮大旅游产业；
10、XX区在老商贸中心区的根抵上，进一步提升商贸、餐饮、娱乐、休闲等行业档次；XX区要着力开展会展业、汽车效劳业、电子信息产业，做大做强大型零售商业企业，推进集团化；开辟区要依托港口，开展物流业、仓储和运输业。（四）不断优化效劳业开展环境1、大力培养效劳业人材，为加快开展效劳业提供人材保障。大力开展效劳业职业教育，鼓励社会力量投资兴办专业化的就业创业培训实体，特殊是对农民工、下岗职工和在岗人员的效劳业技能培训，为加快效劳业开展提供高素质的劳动力队伍。2、引导和鼓励社会对现代效劳的需求。制定鼓励效劳消费的政策，拓宽消费领域，优化消费构造。引导城乡居民扩大对信息、保险、旅游、教育、文化、体育、休闲、娱
11、乐等效劳品的消费需求。完善信用消费，扩大信用消费范围，提高效劳消费能力。3、建立公开、平等、标准的效劳业准入制度。鼓励社会资金投入效劳业，但凡法律法规没有明令禁入的效劳领域，都要向社会资本开放，大力开展非公有制效劳企业，提高非公有制经济在效劳业中的比重。4、拓宽投融资渠道，加大对效劳业的投入力度。政府要安排效劳业开展引导资金，逐步扩大规模，引导社会资金加大对效劳业的投入，支持效劳业重点行业的开展。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的效劳企业予以信贷支持。进一步推动中小企业信用担保体系建立，积极搭建中小企业融资平台，拓宽中小效劳企业融资渠道。5、加大政策扶持力度。按照关于加快开展效劳业的假设干
12、意见（国发（20xx）7号）和关于加快开展效劳业假设干政策措施的实施意见（国办发（XX）11号）文件的要求，落实好推进效劳业开展的税收、土地、价格、收费和从业人员社会保障等方面的优惠政策。特殊是对一些开展前景看好，对效劳业开展有牵动作用的企业，政府要切实匡助企业解决实际问题。（五）加强对效劳业开展工作的组织领导效劳业是国民经济的重要组成部份，效劳业的开展水平是衡量现代社会经济兴旺程度的重要标志。加快开展效劳业是我市今年重点工作之一，建议成立效劳业开展领导小组，并设立专门办公室，详细承担全市效劳业开展总体规划编制。建立联席会议制度，统筹协调领导小组成员单位，研究解决效劳业开展中的重大问题。要将效
13、劳业重要指标纳入经济社会开展的考核体系，实行分类考核，确保责任到位，任务落实。分管效劳业的政府有关部门，要牵头成立效劳业各行业的行业协会，并充分发挥作用，建立信息共享平台，有效整合和利用本行业资源，形成优势互补的良好场面。各行业协会也要时常加强横向联系和沟通，尽可能在效劳行业内部多形成贸易链条，降低经营本钱，进而提升我市效劳业的整体优势。（六）要进一步开放效劳业市场要“翻开城门，眼界向外”，进一步提高效劳业的开放水平，下大力气吸引外资进军XX市场。要研究制定我市效劳业产业导向目录及相关政策，着力吸引国际知名的效劳业企业和品牌，加快提升城市核心效劳功能，带动效劳业整体需求和开展。同时，还要加强与国内大企业、大市场的衔接，与兴旺地区在金融、信息效劳等重点领域的工程合作，全面促进我市效劳业构造的调整和优化。鼓励企业与跨国公司开展国际合作，积极引进国内外资金和先进的管理和技术，加快效劳企业改组改造步伐，促进传统效劳企业向新业态转型，提高效劳企业的竞争力。
