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1、XX县解决拖欠异地务工人员工资问题部门间联席会议根治农民工欠薪2023行动计划2023年根治农民工欠薪工作的总体要求是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记 重要指示精神，认真落实关于全面治理拖欠农民工工资问 题的意见（国办发（2016） 1号）、关于全面治理拖欠异地 务工人员工资问题的实施意见（X府办（2016） 108号）和 省解决拖欠异地务工人员工资问题部门间联席会议根治 农民工欠薪2023行动计划X人社函（2023） 1522号等文 件部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提 高政治站位，以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题为重 点，坚持标本兼治、
2、重在治本，加强源头治理、系统治理、 综合治理、依法治理，健全治理欠薪长效机制，严格落实属 地监管责任，发挥省联席会议成员单位工作合力，进一步压 实责任、攻坚克难，确保根治农民工欠薪问题各项工作任务 落地见效。一、研究完善根治农民工欠薪问题新举措1 .开展根治农民工欠薪问题专题调研。深入开展调查研 究，梳理现有治欠保支政策措施落实情况，查找工作中存在 的堵点、痛点和难点，分析根源性问题，提出根治农民工欠 薪问题新举措，形成书面报告报县委县政府（牵头单位：县人 力资源和社会保障局，参与单位:县联席会议成员单位;完成 时限:2023年8月底前）。2 .加强对根治农民工欠薪工作的组织领导。依照省市做
3、法，提请县政府将解决拖欠异地务工人员工资问题部门间联 席会议调整为县政府根治欠薪工作领导小组，由县政府领导 同志任组长，增加相关部门和单位为成员。根据工作需要由 有关成员单位派员组成工作专班，专职承担领导小组办公室 工作（牵头单位：县人力资源和社会保障局，参与单位：县联 席会议成员单位;完成时限:2023年10月底前）。二、实现工程建设领域工资支付保障制度全覆盖3 .全面落实农民工实名制管理制度。实施建筑工人实 名制管理办法和XX省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和 市政基础设施工程用工实名管理暂行办法（X建规范（2018） 1号），7月底前实现全省监管系统的全覆盖和互联互通（牵 头单位:县住房和
4、城乡规划建设局，参与单位：县人力资源和 社会保障局；完成时限:2023年7月底前）。4 .在交通运输、水利工程建设项目中继续推进农民工实 名制管理制度。2023年底前实现全覆盖（牵头单位:县交通运 输局、县水务局，参与单位:县人力资源和社会保障局；完成 时限:2023年全年）。5 .落实农民工工资专用账户管理制度。2023年底实现制 度全覆盖。（牵头单位:县住房和城乡规划建设局、县交通运 输局、县水务局县人力资源和社会保障局，参与单位：人民 银行XX支行；完成时限：2023年全年）6,落实工资保证金制度。2023年底实现全覆盖（牵头单 位：县住房和城乡规划建设局、县交通运输局、县水务局、 县人
5、力资源和社会保障局，参与单位:人民银行XX支行；完 成时限：2023年全年）。7 .开展工资支付监控信息化管理工作。按照省市统一部 署，启动全县工程建设项目工资支付监控信息化管理建设工 作并与工程建设领域各行业建筑工人实名制系统数据共享。 2023年完成需求调研、项目立项、制定方案等工作（牵头单 位：县人力资源和社会保障局，参与单位:县住房和城乡规划 建设局、县交通运输局、县水务局、人民银行XX支行；完 成时限:2023年全年）。三、加强农民工欠薪源头治理和信用体系建设8 .落实房屋建筑和市政基础设施工程建设领域工程款 支付担保制度的指导意见，根据省市文件要求，研究我县实 施办法，推动使用经济
6、手段约束建设单位支付行为（牵头单 位:县住房和城乡规划建设局，参与单位:县发改委、县财政 局、县人力资源和社会保障局、人民银行XX支行；完成时 限:2023年底前）。9 .落实对地方政府领导和相关负责人因政府投资工程 项目拖欠工程款导致欠薪的问责制度，根据省市文件要求, 研究我县实施办法（负责单位：县人力资源和社会保障局、县 发改委;完成时限:2023年全年）。10 .加强政府投资工程项目资金全过程管理。进一步落 实关于抓紧做好清偿还政府欠款专项工作的通知（财建 （2017） 26号）、关于优先解决政府工程拖欠农民工工资问 题的通知（财建2017） 623号）和关于抓紧做好中央预 算内投资项目
7、政府欠款偿还有关工作的通知（发改办投资（2017） 512号），推进解决政府投资工程项目因欠款导致的 欠薪问题，防止发生新欠（负责单位：县财政局、县发改委； 完成时限:2023年全年）。11 .加强工资支付信用体系建设。加大重大欠薪行为社 会公布力度，适时公布重大欠薪违法行为。强化拖欠农民工 工资黑名单管理，组织地方开展黑名单认定工作；及时将黑 名单信息共享至全省信用信息共享平台，开展失信联合惩戒。 （牵头单位:县人力资源和社会保障局、县发改委、人民银行 XX支行、县市场监管局，参与单位:县联席会议成员单位； 完成时限:2023年全年）12 .加快建筑用工制度改革步伐，大力培育专业作业企 业，
8、逐步实现建筑工人公司化、专业化管理（负责单位：县人 力资源和社会保障局、县交通运输局、县水务局；参与单位： 县人力资源和社会保障局、县财政局、县总工会；完成时 限:2023年全年）。四、开展突出问题专项整治13 .清理整顿工程建设市场秩序。落实部门监管责任， 结合全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查等工作，加 大对工程建设领城市场秩序的整顿力度，依职责分工督办挂 靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。 实施建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办 法，开展建筑市场监督执法检查（负责单位：县住房和城乡 规划建设局、县交通运输局、县水务局；完成时限:2023年 全年）。14 .
9、开展规范国有企业农民工用工管理专项行动。指导、 督促国有企业加强农民工用工管理，依法保障农民工劳动报 酬权益，率先实现农民工工资零拖欠（牵头单位：县人力资源 和社会保障局，参与单位：县国资委、县住房和城乡规划建 设局、县交通运输局、县水务局；完成时限:2023年全年）。15 .开展春节前保障农民工工资支付专项行动。从2023 年4季度到2024年春节前，以工程建设领城和其他易发欠 薪的行业为重点，组织开展专项执法检查，全面排查欠薪隐 患，确保农民工拿到工资返乡过年（牵头单位:县人力资源和 社会保障局，参与单位：县联席会议成员单位；完成时限： 2024年春节前）。五、推进农民工欠薪问题依法治理1
10、6 .加强日常监察执法。各单位进一步畅通举报投诉渠 道，大力推广快捷便民的网上投诉举报平台，落实举报投诉 案件联动处理机制，方便农民工依法维权，确保投诉“有门二 指导各地加强日常巡视检查，发挥基层劳动保障监察“两网 化”管理平台优势，对农民工工资支付情况实行动态监控, 落实按月足额支付工资的法律规定（负责单位：县人力资源 和社会保障局；参与单位：县联席会议成员单位；完成时 限:2023年全年）。17,增强劳动保障监察执法力量。保证各级劳动保障监 察人员在编在岗，杜绝占用挪用劳动保障监察行政执法编制 和人员，落实执法专项经费，保障执法装备和车辆，征求工 资津补贴主管部门意见设立劳动保障监察执法补
11、贴，开展监 察员领证初任培训和抗法能力提升培训，提高执法效能（负 责单位：县人力资源和社会保障局、县财政局；完成时 限：2023年全年）。18 .严厉打击欠薪犯罪行为。指导各地依法打击拒不支 付劳动报酬犯罪行为，建立重大案件分级督办制度，及时审 查人力资源社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯 罪案件，对符合立案条件的及时立案侦查，依法追究刑事责 任（负责单位:县公安局、县人力资源和社会保障局；完成时 限:2023年全年）。19 .依法打击以讨薪为名讨要工程款涉及的违法犯罪行 为。组织开展打击以讨薪为名讨要工程款的案（事）件，依法 处置涉嫌违法犯罪的人员，及时曝光典型案例，形成震慑（牵 头单
12、位:县公安局；参与单位:县住房和城乡规划建设局、县 交通运输局、县水务局、县人力资源和社会保障局；完成时 限：2023年全年）。20 .开展劳动争议调解仲栽“护薪行动”。充实劳动人事 争议调解仲裁专业队伍，依法及时处理欠薪争议案件，加强 裁审衔接，提高裁决效率。完善组织网络，发挥各类调解组 织在解决农民工工资争议案件中的作用（牵头单位：县人力 资源和社会保障局，参与单位：县司法局、县总工会；完成 时限:2023年全年）。21 .稳妥处置突发事件。完善应急处置机制，及时、妥 善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件（牵头 单位:县公安局、县人力资源和社会保障局，参与单位:县联 席会议成员单
13、位；完成时限:2023年全年）。22 .加强对农民工的公共法律服务。深入推进“法援惠 民生，助力农民工”活动，依托中国法律服务网开通法律援 助求助网，建立农民工欠薪求助绿色通道。开展“尊法守法， 携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。组织律师志愿者 帮助农民工解决工资拖欠争议，必要时依申请提供法律援助, 为农民工提供优质高效的公益法律服务，提高农民工依法维 权意识和能力（负责单位：县司法局、县总工会，完成时 限:2023年全年）。六、落实属地监管责任23 .制定2023年度保障农民工工资支付工作考核方案。 改进考核方式方法，明确年度考核重点和考核细则（牵头单 位：县人力资源和社会保障局，参与单
14、位：县联席会议成员单 位；完成时限:2023年10月）。24 .将根治欠工作纳入法治政府考核。根据省市文件要 求，将县政府解决拖欠农民工工资的情况，作为法治政府创 建评估认定、法治政府综合性督察的重要内容，督促各地运 用法治手段，采取治本措施，根治农民工欠薪问题。（负责 单位：县司法局；完成时限:2023年全年）七、及时研判形势，加强舆论宣传25 .建立治欠保支工作信息汇集机制。综合劳动保障监 察、仲裁、信访等渠道反映的欠薪情况，定期开展治欠保支 工作形势分析研判（牵头单位:县人力资源和社会保障局，参 与单位：县联席会议成员单位；完成时限：2023年全年）。26 .强化治欠保支典论宣传。加强根
15、治农民工欠薪工作 进展情况的宣传，做好舆情的监控和引导。结合2020年春 节前保障农民工工资支付专项行动，结合工作实际及时发布 根治欠薪工作情况。加大对重大欠薪违法行为的社会公布力 度，加强对欠薪违法犯罪案件查处及联合惩戒情况的宣传报 道，对欠薪违法行为形成有力的舆论震慑（牵头单位:县人力 资源和社会保障局，参与单位:县联席会议成员单位;完成时 限:2023年全年）。八、狠抓工作落实27 .建立根治欠工作台账。各牵头（负责）单位和参与单 位对牵头负责和参与的任务项目要细化工作目标和措施、明 确责任人、制定时间表和路线图，2024年1月10日前向县 人力资源和资源社会保障局（县联席会议日常工作牵头单位） 报送第三、四季度任务项目落实进展情况，县人力资源和社 会保障局汇总后向县联席会议成员单位通报并呈报县领导（牵头单位：县人力资源和社会保障局，参与单位：县联席会 议成员单位；完成时限：2023年全年）。
