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1、在XX县安委会2023年安全生产工作第二次全体成员会议上的讲话材料同志们：在全州安全生产工作电视电话会议召开后，我们紧接着召开 2023年第二次全体成员会议，主要目的是深入学习习近平总书 记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实省、州近期会议部 署要求，分析当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产和环境 保护等工作，坚决守住安全底线和生态红线。刚才，XX传达了 2023年第二季度全省安全生产工作电视电 话会议精神，县安办通报了第一季度安全生产形势，对下一步安 全生产工作进行了安排部署，大家要认真学习领会，根据各自职 能职责，坚决抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好省州会议精 神，做好全县安全生产工
2、作，我再强调三点意见。一、树牢底线思维，以“时时放心不下”的警觉和警醒，切 实提高保安全护稳定的政治站位今年以来，全县上下认真贯彻落实中央、省、州决策部署， 第一季度未发生生产安全事故，保持了总体平稳、趋于好转的发 展态势。但从刚才县安办通报的数据来看，安全生产复杂性、严 峻性依然不容低估。特别是第一季度以来，我县多次发生民房火 灾事故，其中XX、XX两起民房火灾事故造成2人死亡，教训十 分深刻惨痛。全国两会期间，省州督导组以“四不两直”的方式 对XX县进行了督查检查，近期县安办也牵头组织对全县进行了 安全生产隐患大排查工作，从第一季度事故和督查检查排查情况 来看，消防、道路交通、建筑施工等重
3、点行业领域安全基础还不 牢固，本质安全水平与高质量发展要求还有较大差距，总结归纳 就是“三个还不到位”：一是思想认识还不到位。个别乡镇和部 门还没有牢固树立安全发展理念，没有真正把“统筹发展与安全” 的要求落到实处，安全发展的红线意识、底线思维不强。二是工 作措施还不到位。安全生产投入保障不足，安全生产执法体系不 够完善，安全监管力量薄弱，重大风险隐患远程监控能力严重不 足。三是责任落实还不到位。部分乡镇和部门在落实安全生产“党 政同责、一岗双责”“三管三必须”上重视不够、落实不力，该 管的没有管好，该做的没有做到位，存在管理失当、推诿扯皮等 情况。特别是个别企业主体责任不落实，安全管理、教育
4、培训、 风险管控、应急救援等存在差距，这些问题都是悬在我们头上的 “定时炸弹二丝毫马虎不得，必须引起高度重视、必须保持高 度警醒。习近平总书记高度重视安全生产，并多次强调：“人命关天， 发展决不能以牺牲人的生命为代价”。党的XX大报告也将安全生 产工作提升到了前所未有的高度，对提高国家安全体系和能力现 代化做出了全面部署，确立了 “建立大安全大应急框架，完善公 共安全体系”的目标，指明了 “推动公共安全治理模式向事前预 防转型”的方向，在全省安全生产暨生态环境保护会议上，XX 省长强调，要坚持问题导向，发扬斗争精神，做到从根本上消除 事故隐患，从根本上解决问题。这些重大部署为我们做好安全生 产
5、工作提供了重要遵循、指明了根本方向。今年是贯彻落实党的XX大精神开局之年，做好安全生产工 作责任重大、意义重大。各乡镇、各部门深入贯彻习近平总书记 关于安全生产重要指示批示精神，全面落实中央、省州决策部署, 站在讲政治和全局的高度，牢固树立“大安全、大应急”理念， 增强“时时放心不下”的责任感，保持“处处如履薄冰”的敏锐 性，始终把安全生产当做根本的底线工作来抓，更好地统筹好发 展和安全，在保障安全的前提下实现高质量的发展，以新安全格 局保障新发展格局。二、坚持靶向发力，以“处处刮骨疗毒”的勇气和决心，牢 牢把握安全生产主动权当前，我县正处于抓经济、拼项目和春耕备耕的关键阶段， 特别是进入4月
6、份以来，全县重点项目和工程生产建设活动进入 高峰期，也是XX抢工期、赶进度、确保年底通车的黄金节点， 道路交通、消防安全、建筑施工等重点行业领域风险隐患交织叠 加。各级各部门要充分认识当前面临的安全风险形势，时刻保持 清醒头脑，认真贯彻落实防范胜于救灾的理念，紧盯重点领域和 关键环节，以“打非治违”、“强安2023”、隐患集中排查治理行 动为抓手，全力以赴抓好重点行业领域监管，多措并举夯基础、 抓整改、求实效，做到从根本上消除事故隐患、从根本上解决问 题。一是要突出重点严监管。3月23日，我们安排部署了安全 生产集中大排查，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品 等14个重点行业开展隐患排查
7、整治，取得了阶段性的成效。我 们要继续坚持用大概率思维应对小概率事件的底线思维，继续加 强重点行业领域的监管，以强安“2023”为抓手，做实做细隐患 排查整治、监管执法问责等工作，坚决遏制重特大事故发生。要 着力整治道路交通这个易发点。道路交通历来是全县安全生产事 故易发领域，从第一季度来看，发生车辆刮擦、追尾等一般交通 事故359起。加之随着天气转暖、外出旅游需求可能在周末、五 一等节假日得到释放，旅游人数大幅增加，道路交通安全风险加 大。公安交警、交通运输、农业农村等部门要紧盯旅游运输车、 公交车、校车、危化品运输车、农用车等重点车辆，着力提升驾 驶人员安全意识，加强恶劣天气、假期交通安全
8、管控，严厉打击 “三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、无证无牌行驶等各类交通违法 行为和非法营运行为，保障群众安全出行。要加大急弯陡坡、临 水临崖、桥梁涵洞等重点路段和国省干道路面巡查管控力度，及 时消除安全隐患，坚决遏制道路交通事故多发的势头。要着力整 治城乡消防安全这个敏感点。要深入汲取春节期间民房火灾事故 惨痛教训，持续加强XX古城民房建筑、学校、寺庙、商场门市 等重点场所的消防安全隐患排查，重点检查设施设备安装是否符 合消防安全技术要求，安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施 是否配备完好有效等情况。县科农局、县住建局、国网松潘供电 公司要紧盯农村住房和危旧房屋用火用电安全，加快敲定全县农 户电
9、源改造方案，不断筑牢城乡消防安全“防火墙”。要着力整 治危险化学品这个关注点。要深入汲取XX县甲醇致人死亡的教 训，强化醇基燃料源头管理，扎实开展农家乐、餐厅酒店等使用 醇基燃料的重点场所专项检查，严格排查整治销售、运输、储存 过程中存在的安全隐患，对未取得安全生产许可证和危险 化学品经营许可证危险货物道路运输经营许可证的情况下 从事醇基燃料的生产、经营、运输活动的企业或经营主体，坚决 依法严厉打击，切实规范危化品运输、经营、储存等重点环节。 要切实抓好建筑施工安全这个特殊点。今年是迎来全县迎来高铁 时代、全新发展的机遇之年。当前，成兰铁路各标段正全力抢进 度、赶工期、拼建设，XX隧道施工现场
10、24小时“两班倒”不间 断进行施工，正进行最后的攻坚冲刺，做好XX铁路等重点项目 施工安全的服务保障可以说是任务艰巨。各乡镇、各部门要更好 地统筹好建筑施工和安全生产的关系，深刻领会发展和安全一体 两面的辩证关系。应急、住建、交通等部门要强化对建筑施工工 程的督促、约谈、警示教育作用，特别是要突出地质复杂隧道施 工、高处作业、建筑起重机械重点环节的安全管理，同时坚决杜 绝脱离发展谈安全和以“一刀切”抓安全的做法，以务实的工作 保障重点项目高起点推进、高质量完成。要切实抓好城镇燃气这 个隐患点。住建部门牵头，发改、公安等部门协同配合，要全面 排查燃气器具经营者、燃气用户安全隐患，重点关注使用燃气
11、的 商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气 的大排档、小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和 擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患；要加强对液化气站安全 检查，坚决整治液化气站违规充装和“黑气瓶”问题；要以辖区 超市、专营店销售的家用燃气快速热水器、家用燃气灶具、燃气 采暖热水炉等产品为重点，切实开展燃气器具专项整治工作，严 厉打击产品认证和质量违法行为。要切实抓好公共安全这个根本 点。各级各乡镇、各部门要把加强公共安全提升到战略的高度， 全力抓好信访维稳、文旅安全、食品药品安全、校园安全和应急 处置等工作，有效防范各类不安全事故的发生。要切实落实人员 密集场所、文化娱
12、乐场所、大型集会活动和“五一”节假期的安 全责任制，严格制定并认真执行各项应急预案和安全保障措施， 坚决把各类安全隐患和事故苗头消除在萌芽状态。二是要挂图作战抓整改。各乡镇、各部门要高度重视全国两 会期间生第十九督导组、州安委会第七督导组和近期全县安全生 产集中排查整治发现的问题，以“壮士断腕”的勇气，建立问题 台账，明确整改责任、整改要求、整改时限，“清单式”管理、 “台账式”推进、“销号式”整改，对能立即整改的，要倒排工 期、挂图作战、加快整改；对一时难以整改的，要采取责任、措 施、资金、时限、预案“五落实”措施，梯次整改。要聚焦“五 一”等重点时间节点，对检查、督查发现的各类问题隐患进行
13、“回 头看”，紧盯“老大难”和“顽瘴痼疾”问题，切实巩固安全生 产督查、检查、排查工作成果，推动安全生产隐患问题彻底整改。 特别是因安全隐患整治不到位而导致事故发生的，要实行责任倒 查，依法严肃追究相关部门和人员的责任。三是要健全机制夯基础。各乡镇、各部门要充分认识到推动 安办实战化运行，是贯彻落实省委省政府工作部署的重要举措， 是以新安全格局保障新发展格局的有力抓手，是应对防范各类 “黑天鹅”“灰犀牛”事故的迫切需要。各乡镇、各部门要站在 讲政治的高度，把安办实战化运行作为当前安全生产工作的重点 任务，以完善安办组织架构、优化运行机制为抓手，建立一支上 下联动、左右协同、能打胜仗的专班队伍，
14、全面防范化解重大安 全风险。要加强协同配合。要充分调动各方积极性，互相协助、 齐心合力，积极整合重点行业主管部门资源，选派优秀干部或抽 调后备干部到县安办脱产工作。要加强资金保障。通过购买服务 等方式，充实安办人员力量，确保全县不少于10名安办实战化 专班工作人员。要注重工作实效。县安办及时研究问题困难，抓 紧制定工作方案，明确时间进度，坚持倒排工期、挂图作战，确 保县安办实体化运行在4月底全面完成。四是要不遗余力强宣传。各乡镇、各部门及重点企业要早筹 划、早部署，以“全国防灾减灾日”“安全生产月” “XX”等活动 为契机，集中时间精力，采取防灾减灾知识咨询、救援设备展示、 应急演练、知识竞赛
15、等内容丰富的宣传教育活动，宣传安全生产 法律法规、政策措施和知识技能，积极营造政府部门重视、社会 高度关注、群众积极参与的良好舆论氛围。要充分发挥社会舆论 监督作用，综合运用小视频、村村通广播、宣传册、悬挂奖励举 报公告牌等形式，广泛宣传关于安全生产举报奖励制度，公布电 话、短信、微信公众号、官方微博等多种举报渠道，鼓励社会公 众、企业内部职工举报风险隐患和违法行为，让社会公众知晓举 报有渠道、过程有保障、查实有奖励，营造浓厚的全民监督氛围。 要聚焦风险辨识、隐患排查、事故调查、值班值守等实际工作， 加强企业安全生产从业人员宣传教育和业务培训，全面提高企业 安全管理水平。三、凝聚攻坚合力，以“
16、事事落实到位”的担当和态度，确 保安全生产责任落到实处各乡镇、各部门要坚决扭住责任落实这个“牛鼻子”，主动 担当作为，对本辖区、本行业、本领域安全生产工作进行再研究 再部署，推动综合监管责任、乡镇属地责任、部门监管责任和企 业主体责任落实到最小单元。切实将压力传导到最基层，将责任 落实到最一线，真正以高水平安全服务高质量发展。一是要进一步压紧压实“四方责任二各乡镇党政主要负责 同志作为党政领导和属地管理的“第一责任人”，必须自觉承担 起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，要以“时时放心不 下的”责任感，亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促检查， 最大程度消除本辖区各行业领域安全隐患。县安办要充分履行 “综合协调、信息汇总、应急值守、督促检查”等职责，综合运 用督查、巡查、约谈、通报、“两书一函”等方式，推动党委政 府属地责任、行业部门监管责任和企业主体责任到岗、到人、到 位。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责” 的原则，持续加大监督检查力度，把职责落细、落实，做到专业 监管、严格监管、严
