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1、市委副书记、市长王军坚持生命至上筑牢安全防线确保全市安全生产形势持续稳定向好今年6月份是第十七个全国“安全生产月”，主题是“生命至上，安全第一全市上下要紧紧围绕这一主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和天水市关于推进安全生产领域改革发展的实施办法为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点，提高政治站位，严守安全红线，深化专项整治，加快建立完善的安全生产责任制度、科学的安全监管体制、严格的监管执法机制和严密的安全法治体系、风险防控体系、社会治理体系，不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平。一、认真贯彻安全生产决策部署。习近平总书记指出
2、，“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排。”党中央、国务院为此专门出台关于推进安全生产领域改革发展的意见，下发地方党政领导干部安全生产责任制规定，对推进安全生产领域改革、健全落实安全生产责任制作出顶层设计。省委、省政府和市委、市政府先后出台意见和办法，细化安排各项改革任务，明确责任单位和完成时限。各级各有关方面要严格按照中央、省、市要求，紧盯时间节点，突出重点任务，主动担当，积极作为，全力推动各项工作落实。要进一步加强组织领导，压实工作责任，选强配齐工作人员，保障支持安监部门开展工作，切实提升安全监管能力。要继续精简安全生产行政审批事项,把该承接的职能协调对接好，把该出台的配套政策
3、研究制定好，把该调整的审批事项合并下放好。要综合运用市场化手段加强安全监管，支持科研院所、行业协会、中介机构等社会力量参与安全生产工作，确保全市安全生产领域各项政策措施落地生根。二、扎实开展重点领域专项整治。要深刻汲取折达公路考勒隧道建筑质量问题教训，认真开展重点工程项目安全生产整治，切实做好在建项目拉网式排查和日常检查，坚决杜绝建筑施工重特大事故发生。要深入开展道路交通安全专项整治，加大重点路段路面巡查和管控力度，严格落实长途客运班车凌晨2至5时停车休息制度，严厉打击“三超一疲劳”等各类违法行为；强化农村道路安全管理，严防农用车载人、无证驾驶引发群死群伤事故；加快实施道路生命安全防护工程，切
4、实抓好重点路段隐患治理。要继续深化人员密集场所消防安全专项整治，加大安全检查力度，坚决消除事故隐患，对达不到消防要求的场所必须停业整顿、限期治理。要加强危险化学品安全监管，严禁非法生产、非法销售，严禁不符合安全要求的运输工具上路行驶。要持续强化油气输送管道安全监管，发改、安监、公安、交运等部门切实履行好各自职责，对查出的隐患实行挂牌督办,确保油气输送管道安全运行。要继续抓好特种设备专项整治,依法查处取缔非法在用设备。要深入开展非煤矿山安全监管,严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖等非法行为，重点查处以包代管和无证施工等行为，进一步规范矿山安全生产秩序。要扎实开展尾矿库坝体稳定性分析，对隐患和险
5、情及时发现、及时处理、及时上报，确保尾矿库安全。要严格落实水利、电力、旅游、教育等行业监管责任，积极开展专项整治，认真排查整改事故隐患，不断提升行业整体安全水平。当前，要高度重视汛期安全生产工作，及时发布灾害性天气预警预报信息，加强救灾物资储备和应急演练，全面落实防汛措施，确保人民群众生命财产安全。三、着力防范各种安全生产事故。要建立完善风险分级管控机制，坚持把风险管控和隐患排查放在首位，科学评估区域安全风险，系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，靠实监管责任和企业主体责任，做到组织领导、方法措施、资金投入、检查考核和奖励问责“五落实”。要督促企业定期主动排查治理隐患，重大隐患治理情况向安监部
6、门和企业职代会报告，实行自查自改自报闭环管理。对重大隐患整改不到位的企业，依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定上限给予经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。要全面摸清辖区生产经营单位基本情况，督促指导各级各有关部门和企业排查风险点、确定风险等级、明确管控措施、风险公告警示，逐一落实风险管控责任，对企业风险点实施标准化管控；严把安全准入关口，严格落实项目建设安全风险评估制度、高危行业领域安全准入制度、工艺技术设备材料安全准入标准、特殊场所安全管控制度和从业人员安全素质准入制度，努力把风险管控在隐患出现前，把隐患消灭在事故发生前。要进一步抓好城市运行安全管
7、理工作，在城乡规划、设计、建设、管理等各个环节，设置安全“闸门”，开展安全风险评估和论证，加强城市安全监管，提高基础设施安全配置标准和保障能力，提升防灾减灾救灾能力，最大限度地减少生产安全事故的发生。四、不断提高安全生产法治化水平。要及时做好安全生产法律法规配套文件的协同跟进工作，鼓励有条件的县区、企业探索制定安全生产技术标准。要督促各级各有关部门严格执行年度执法计划，全面落实监管执法的具体任务和要求。要加快安全监管执法人员数据库和高危行业执法对象数据库建设，综合运用常规检查、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法方式，提高执法监管实效。要健全完善执法检查和行政处罚程序，实行执法过程全记录制度，做
8、到见问题清单、见执法指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。要加强事故调查组织领导，完善生产安全事故调查组长负责制，严格事故调查职责和程序，严密事故责任划分原则、认定标准和追责范围及对象，切实加大事故责任“倒逼”“倒查”追责力度。要建立事故暴露问题整改督办制度，及时向社会公开事故调查评估结果，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。五、持续强化安全生产宣传教育。要结合开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，精心策划，认真组织，广泛深入开展关于推进安全生产领域改革发展的实施意见和地方党政领导干部安全生产责任制规定等安全生产政策法规宣传教育，努力使落实科学发展、安全发
9、展的各项政策措施深入人心，进一步提高全社会对安全生产工作的关注度。要持续推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，努力提升全民安全素质。要采取有力措施，加强以企业为重点的安全文化建设，推进企业主体责任落实。要以新的安全生产法为主要内容，有针对性地搞好农民工、特种作业人员、企业管理人员和安全监管人员特别是乡镇安监干部培训，全面提高其安全素质、监管能力和自我保护意识。六、切实夯实安全生产基层基础。要继续深化“互联网+安全”新模式运用，加快推进安全生产信息化建设，积极探索安全技术服务方式，建立完善重大危险源数据库，持续推进高危企业、重点场所、重大
10、工程在线视频监控系统建设。要全面开展以规范化、精细化、网格化、信息化为主要内容的“安全生产基层基础建设强化年”活动，着力建设一批安全发展示范性乡镇（街道）、示范性村（社区）和示范性企业，初步建成运行高效、覆盖全市所有乡镇（街道）、村（社区）和监管对象的基层安全生产网格化监管体系。要深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，督促各类企业在安全投入、隐患治理、安全培训、应急处置、安全保障等方面严格履行法定义务，建立健全覆盖所有层级、所有人员的安全生产责任制。要注重加强班组、岗位和现场管理，及时制止和纠正违规违章行为，切实将岗位责任和考核标准细化到最小工作单元。要加强安全生产应急管理体系建设，加大应急投入力度，提高安全事故应急处置能力，努力推动全市安全生产形势持续稳定向好。
