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1、第八章污水处理方案的技术经济评价方法2.1概述8.1.1经济分析与评价的意义设计是科学与工程应用的桥梁，是科技成果转化为生产力的第一步，是技术创新成败的关键环节；设计过程是技术与经济相结合的过程，是对技术方案进行技术经济计算与分析评价的过程，是从经济上对技术优化的过程。广义的设计包括规划设计、立项、可行性研究、初步设计、施工图设计及设计修改全过程，设计过程也是决策过程O因此，在重视总体的技术经济指标分析、比较的同时也应重视设计过程中技术方案的技术经济分析、比较和评价，把技术经济分析评价贯穿于设计的全过程。通过层层优化、逐步优化达到系统优化。反过来乂通过整体优化和系统优化使项目投资效果显性化，并
2、约束和要求分部和分项优化。.1.2经济评价与分析的基本原理经济分析与评价的目的是追求费用最小或者效益最大。L费用最小化原则在满足功能目标（特定需要）的前提下，追求所支出的全生命（服务）期费用最小。特别是像污水处理厂这类以环境保护、提高环境质量、维护生态效益、提高人民生活质量、维持经济和社会的可持续性发展为基本任务的工程项目，往往是以满足上述功能目标为前提的，这样的项目则应以追求生命（服务）期费用最小为原则，如追求每吨污水处理的成本最小就是一个最小化原则的实例。项目的服务期费用包含了与项目有关的一切费用，如项目的前期费用、建设期费用（含制造、购买、建设、安装、试运行等）、生产期运营费用及工程寿命
3、期结束时的拆除费用。这些费用是在不同时间发生的，时间跨度可达几十年，因而应采用动态计算方法进行评价，考虑资金的时间价值才是全面的、准确的。2.经济效益最大化原则当一项工程或一个技术方案的经济效益比较容易定量地进行计算时，效益最大化应是项目经济评价所追求的目标。经济效益（E）=总产出一总投入（1）或经济效益（E）=器5（2）以、支F*G总产出总投入小经济效益（E）=邙投入-（3）（1）式是绝对值表示法，大于零，即为有经济效益；（2）.小）式是相对值或比例表示法，（2）式大于1门）式大于零，即为有经济效益。如污水处理厂每处理1吨污水收取一定的费用，同时深度处理获得中水销售又可实现一定的收入，对综合
4、方案进行评价时则可采用效益最大化方法进行分析计算和评价。效益最大化是指工程全服务期的效益最大化。与费用最小法相类似，项目的前期费用、基建费用、运营费用、拆除费用、运营收入、销售收入是在不同时间发生的，因此必须按动态计算方法进行分析，效益最大化才是真实可信的。8.1.3经济评价的层次项目经济评价可分为社会经济评价（或称国民经济评价）和财务评价。社会经济（国民经济）评价是从社会（国民经济）整体利益出发对项目的经济效果进行评价。而财务评价是站在项目独立财务的角度，根据现行的财税制度、预测的市场价格，在计算费用与效益的基础上，考察项目的财务状况。在项目的决策阶段社会经济评价具有特别重要的意义。而在狭义
5、的设计阶段，在方案比较过程中更多应用的经济评价方法一般是财务评价。8.2费用最小法ft.2.1项目的服务期费用组成污水处理项目的服务期费用由项目前期费用、建设期费用、运营费用和工程拆除费用四个阶段的各项费用构成。其中前期费用与建设期费用构成项目的建设总投资。1项目前期费用项目前期费用包括土地有关费用（土地补偿费、复垦费、拆迁费、安置费等），建设单位开办费用（办公设备、交通工具、用具、家具等筹建费用）、临时设施费用，前期工作费用（规划设计、立项、可行性研究、咨询、环境评价、勘察设计、建设单位经费），招标、融资费用，实验研究、引进技术和设备以及消化吸收费用（引进及派出人员的差旅费、生活费、置装费、
6、培训费、接待费、引进设备的检验费、商检费，技术资料费、专利和专有技术及设计费），专项协作有关费用和配套费用等。2.建设期费用建设期费用包括：（1）建筑安装工程费（含建筑工程费建筑工程、构筑物、场地平整、施工临时用的水、电、气、路等项费用，设备购置费生产设备购买及运输和检险、保险等费用，安装工程费安装设备的装配、安装及附设管线的材料和安装、与之相连的平台和安全工程、单体试车费，工器具及生产用具购置费），监理费，工程保险费根据招投标法及相关的规定，工程费及监理费基本上是应当通过工程招标和采购招标支出的费用。（2）职工培训费、联合试车费、建设单位管理费、投资方向调节税（应交纳投资方向调节税的子项目单
7、独计算）。（3）预备费（含工程变更和设计变更、自然灾害和意外情况、特殊的鉴定和工程验收、设备材料及人工费用等物价上涨、工程项目建设期延长及其他未预见因素而造成的费用增加）预备费用往往是在招标及工程合同中规定计算原则的费用。（,建设期利息及各项融资成本。（5）铺底流动资金。工运行期费用经济评价或方案比较中的运行期费用，又称经营成本，包括大修理基金、维修维护费、电费、药剂费、燃料动力费、工资福利费、管理费、税费支出（财务评价中计算）、各类保险费、财务费用（不含建设期投资利息流动资金除外）销售费用和其他各项支出。总成本中除经营成本外，还包括固定资产折旧、摊销费用和建设期投资利息方案比较中不必计算此项
8、费用。4项目设计服务期结束时的工程拆除费用以上各项费用在哪一年发生，就算在哪一年的年末，逐年计算。但价格基准是计划中的建设期初的预测价格，所有费用和收入均以该预测价格进行计算。8.12项目的收入计算即使是单纯的污水处理厂，不出售中水，也难免会有一些收入，对收入应与费用相应地计入各年末，其价格水平也以预测的项目建设期初价格为准。8.2.3项目服务期费用现值的计算1 .项目服务期费用现值的意义项目的费用现值，就是把项目服务评价期（计算期）内各年的净费用值（各年的总费用减对应年的收入额）按一定的折现率折算成现在（建设期初）的价值，然后将其相加得到的一个总费用值。项目服务期费用现值表示一个项目在服务期
9、（计算期）内的全部费用（净支出）相当于现在（建设期初）价值的总费用。因污水处理工程项目收入甚少，主要以支出费用来满足一定的环境目标和社会效益为主，其设计方案的选取最适合采用费用现值法进行比较和评价。对于规模、功能相同的项目或设计方案，服务期费用现值愈小，则说明方案愈优。立项目服务期费用现值的计算项目服务期费用现值的计算公式为：CNR-COnCO,（1+3）T+CO,（1+八）2+co.,（1+ie）mC0.（l+八）一二幺CQ（IW式中：Car为项目的计算（服务）期费用现值。CO为第，年的净费用值。，为第，年。”为项目计算期，评价项目时根据项目的设计服务年限确定。若设计服务年限20年则取年逐年
10、计算，若20年，则一般取”=20年。项目规模大，设计服务期很长时，一般计算年限不超过M年。In为折现率，相当于在项目服务期内预测的资金平均年增值率。建设前期的费用一律统计为建设期初的一笔费用，建设期的费用按建设计划列入当年年末（包括利息），经营期费用采用各年的经营成本减去当年的收入，由于项目的服务期一般较长（2。年以上），寿命期结束时的拆除费用可忽略不计，或按与残值相等考虑。对项目进行国民经济评价时，也可取国家公布的社会折现率；进行财务评价时，可按项目融资的平均成本（即利息率）计算。进行方案比较时，r1按融资成本（即借款利率）计算。8.2.4费用年金的意义及其计算方法费用年金法是一种动态的计算
11、污水处理厂费用年值的方法，可以用于计算处理每吨水的费用。在污水处理方案选择时常采用此方法。1 .计算等额的年度总费用I0-(1I0)I(1iny-1)式中：乂为污水处理厂的等额年度总费用；CNk为计算期费用现值，计算同前所述；以为折现率，可用贷款利息率；”为计算期（年），意义同前述。由于费用年值公式把建设期也视作在进行污水处理，所以当建设期较长时，费用年值公式应进行修正，采用以下公式计算：a=Cg17式中：a为建设期（年），其他符号意义同前。2,计算吨水处理成本A363Q式中：r为吨水处理成本；A为污水处理厂的等额年度总费用；。为污水平均日流量（m7d）此法计算出的处理吨水成本涵盖了污水处理厂
12、的前期费用、建设费用、运行费用。在此基础上制定的排污收费标准，是可以保证污水处理厂财务平衡的。对设计方案的横向比较也是较科学的。使用此公式时要注意单位换算（4一般以万元为单位，。一般以元为单位）。8. 2.5与费用最小原则相联系的常用静态指标m处理吨水成本数；（2】处理每吨污水投资额；（3）处理每吨污水的占地面积；（4】处理每吨污水的能耗；5）污水处理厂的全员劳动生产率。上述各项指标均从一个方面反映了污水处理厂的技术先进性与经济合理性。但由于各项指标均为静态指标，不能客观、真实地反映出在不同时间内所发生的等量费用具有不同的经济价值，而且各项指标间往往具有此消彼长的特点。如投资额增大，往往使生产
13、期的吨水成本下降，劳动生产率提高。因而上述指标往往不能以经济价值观点定量地、全面地、综合地分析评价项目（或方案）的优劣程度。对于较小或较简单的项目在分析评价较直观时，也可采用上述指标进行。X.3效益最大法.3.1效益最大法计算方法的适用范围目前各大城市已收取排污费，而且污水资源化及中水回用的进程也在加快，城市污水处理厂的效益将不再是单一的“环保效益”和“社会效益”。城市排水纳入城市水资源总体规划后，污水厂的收入主要有二部分组成：一是传统意义上的污水处理费(排污费)，二是中水销售费。对这样的生产厂，技术经济评价应与此相适应。特别是选择深度处理设计方案和进行是否采用深度处理将污水资源化的决策时，遇
14、到了增加费用与增加收益的分析评价问题。对这样的项目，应当用效益最大化原则去分析、比较和评价。第3.2收入计算污水处理厂的收入主要有两项：tn排污费：根据处理量和收费标准计算，(目前由有关部门收费后划入污水处理厂)，以年计。(2)中水销售收入：根据销售单价和销售量计算，以年计。要注意国民经济评价与财务评价的区别，不同层次的评价，收益和费用计算范围不同，采用的价格不同。随着城市中水系统的建设，部分用水改用中水后，减少了净水的需求量。由于大多数城市的自来水销售价格并没有达到其真实成本，这个差额是用国家或地方财政转移支付的o因此，在进行项目或方案的国民经济评价时，应考虑这些转移支付。例如，某市设中水系
15、统后，工业、市政、居民用水改用一部分中水，每日少用自来水分别为TC万吨、IC万吨、10万吨，自来水的实际成本是M元/吨(含前期费用、建设费用、运营费用)，而该市的自来水销售价格为工业用水2.2元/吨、市政用水2元/吨、居民用水15元/吨；改用中水后减少了政府支出：lO(3-2.2)10(3-2)+10(3-1.5)=33万元/年。这些转移支付在进行项目或方案的国民经济评价时，应作为收入计算。收入计算逐年计算，每年的收入计入当年年末，计算年限参见最小费用法有关内容。A.3.3费用计算费用计算方法参见最小费用法。应注意以下几点：(1)因工程内容不同造成的费用构成不同；(2)增加销售收入的同时所发生的销售费用亦增加很多。.3.4逐年净收入的计算以各年的收入减去当年的支出得出各年的净收入，此即年净现金流量。在建设期收入小于费用(支出)时，其净现金流量为负值。火？项目服务期效益计算L净现值法NPV=Z(C7CO),(1+I。)-式中：NPU为项目服务期的净现值；（CI-CO）.为第E年净现金流园；为第，年的收入（现金流入量）；M为第，年的费用（现金流出量）；力为项目计算期，意义同前；I。为基准收益率。意义同前述折现率；计算时应根据评价目的合理选用，参见义2.3中有关说明及8.4有关说明。项目的净现值愈大愈好。N
