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1、在全县校外培训机构专项治理暨幼儿暑期规范整治工作会议上的讲话同志们：今天的会议，是经县委、县政府研究同意召开的一次十分重要的会议，这次会议有两个主题，第一是对校外培训机构进行专项治理；第二是利用暑期对幼儿园进行集中规范整治；第三对校车安全专项治理。刚才，县教体局XX和XX局长分别传达了校外培训机构专项治理和幼儿园规范整治的工作方案，对这两项工作的目标任务、治理步骤、方法举措、职责分工等做了详细部署，讲的很好，我完全同意，请同志们按照XX局长和XX局长的安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，结合我县校外培训机构专项治理工作和幼儿园规范整治工作实际，我讲几点意见：一、统一思想、提高认识，切实增强做好学
2、校安全工作的责任感和紧迫感随着民办教育促进法的颁布实施，我县社会办学力量逐年增多，全县教育形成公办与民办、学历教育与非学历教育协调发展的新格局。民办教育为全县教育事业的改革发展做出了一定的贡献，在学前幼儿入学、学生家长多元化教育需求、弥补财政性教育经费不足等方面，起到了积极的作用。但其存在问题日益凸显，主要体现在以下几个方面：一是非法办学现象严重。伴随民办教育的迅速发展，民办教育机构逐年增多，全县不经审批，非法办园、办学的现象也随之出现。非法办学机构悄然兴起，遍及城乡，突出表现在无证幼儿园、校外培训机构非法经营，严重制约了全县民办教育的可持续发展。二是安全隐患问题突出。这些非法办学机构条件简陋
3、,安全意识淡薄，管理不到位，安全隐患大。如果不能有效加以解决，将成为埋在我们身边的一颗颗“炸弹”，一旦出了问题，后果将不堪设想。这些年新闻媒体和社会舆论对学生安全事件倍加关注，只要孩子发生安全问题，无论程度大小,一旦处置不当，很快就会形成舆论风暴，掀起轩然大波。近年来，全省各级教育行政部门和中小学幼儿园按照“安全第一、预防为主”的工作方针，完善政策措施，建立工作机制，加强安全教育，强化安全管理，学校安全工作取得了明显成效。但也有个别地方个别学校安全工作仍然存在一些薄弱环节，安全隐患没有得到有效治理，安全事故还时有发生，中小学幼儿园安全工作面临的形势依然严峻。特别是最近一段时间我省一些地方相继发
4、生了几起学生伤亡事故，令人痛心，同时也暴露了工作中存在的一些问题。确保学校和师生安全，是做好教育工作的前提和基础，是教育发展的基本底线，也是社会广泛关注的热点和难点问题，关系到广大师生的生命和财产安全，关系到社会的发展与稳定。我省中小学幼儿园有在校学生860多万人，每天有几百万人在校用餐，有几百万人乘坐车辆上下学，管理难度确实很大,稍有不慎，就会出问题。因此，各级教育行政部门和中小学幼儿园要始终以如履薄冰的危机感对待学校安全工作，始终以时不我待的紧迫感抓好学校安全工作，始终以敢于攻坚克难的责任感推进学校安全工作。我们要正视客观存在的问题和压力，本着学生生命安全高于一切的原则，时刻绷紧安全这根弦
5、，科学谋划，精心部署，认真对照中小学校岗位安全工作指南，进一步明确本单位各岗位的安全责任和任务,并根据自身特点和岗位设置，进行补充、细化或适当调整,杜绝出现工作有要求却无人负责的情况，使学校每位教职员工时刻保持清醒头脑，警钟长鸣，常抓不懈。（二）突出重点，切实做好暑期学生安全教育与管理工作暑期即将来临，暑假前和暑假期间以及秋季开学前后,各地要重点做好以下几个方面的工作：第一，要加强预防溺水教育。前一段时间，我省衡阳、邵阳、娄底等地先后发生了几起中小学生溺水事故，造成了多名学生死亡，给死亡孩子的家庭带来了巨大的精神伤害和无法弥补的损失，令人十分痛心。暑假来临，做好预防学生溺水教育和管理工作，防止
6、类似事故再次发生，显得尤为重要。各地要切实加强防溺水安全教育，落实防控措施，消除安全隐患。一是要立即召开一次专门会议。各市州和县级教育行政部门近期都要召开会议，结合本地实际，对预防中小学生溺水教育和管理工作作出安排部署。市县召开会议要覆盖到每一所中小学校，要把会议精神传达到每一位师生。二是要印发致家长的一封信。教育部向全国广大中小学生家长致了一封公开信。各地各中小学校幼儿园要通过各种渠道和形式，于放假前将这封信迅速宣传到每一位中小学生、幼儿及其家长。市、县教育行政部门和中小学幼儿园也可以结合实际印发致家长的一封信，通报近期以及过去发生的溺水事故案例，宣传预防学生溺水教育的重要性及本地和学校开展
7、预防学生溺水教育的有关情况，宣讲预防溺水知识，告知家长必须承担起监护人的责任，增强家长的安全防范意识,加强对学生的教育与监管。三是要集中进行一次安全教育。各中小学校要在放假前通过上一堂安全课、举办一次专题讲座、播放案例光盘、开展一次主题班会等多种形式和途径，集中对学生进行预防溺水的安全教育，使学生掌握相关安全知识和技能。以典型案例警示学生，增强学生的安全意识，自觉珍爱生命，远离危险。教育学生务必做到“六不”：不在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳，不在上下学的途中到江河、湖泊、池（坑）塘戏水、玩耍。特别要通过典型案例教育学生
8、，当同伴落水时，不要盲目施救，要大声呼救，或报警，让成人来救，防止次生伤害事故发生。四是要加强协调与管理，会同有关部门共同做好预防中小学生溺水教育和管理工作。从近年发生的溺水事件看，多发生在双休日、节假日和放学后，尤其是暑假期间，多发生在农村、城乡结合部的一些危险水域。因此，做好预防学生溺水工作，需要在当地政府的领导下，各有关部门密切配合，建立预防中小学生幼儿溺水事故的联防联控责任制。各级教育行政部门和学校要向当地政府进行专项汇报，请政府牵头，协调组织有关部门和乡镇街道、村庄社区对本辖区内的河流、水库、池塘进行一次全面排查，对存在安全隐患的河流、水库、池塘及时进行整治，强化对重点及危险水域的安
9、全管理，在危险路段及水域设置警示标牌、安全隔离带、防护栏，在事故多发水域安排安全巡视员或监督管理员进行巡查。第二，要强力推进校车安全管理工作。国务院校车安全管理条例颁布以来，全省绝大部分县市区建立了校车运营模式和管理机制，各地在规范校车运营、车辆准入和驾驶人准入审批上积极作为，校车安全管理取得了一些成效。校车安全管理工作必须本着“学生为本、安全第一”的原则，坚持“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的工作方针，坚持客运模式与专营模式相结合，健全校车安全管理工作机制，科学合理、因地制宜的完善校车服务方案，着力加强对校车运营的监管，确保师生乘车安全。当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作：一
10、是健全机制，完善方案,确保管理工作有章可循。各地要按照省政府的相关要求，健全校车安全管理协调机制，明确、细化各相关部门的职责,进一步确定校车安全管理工作的目标和任务，进一步研究制定校车安全管理的政策措施，协调解决校车安全管理中的有关问题。各级校车管理工作机构，要安排精干专职人员，积极协调当地政府和有关部门，强力推动本地校车安全管理各项工作措施的落实。要全面掌握学校分布、需要校车服务的学生人数和道路交通状况等，推动县级政府因地制宜制订和完善校车服务方案，完善校车运营模式，健全校车安全管理制度，确保校车工作无缝管理。二是要做实校车准入审批工作，确保校车规范有序运营。教育行政部门依法受理校车使用许可
11、申请，要严格校车准入条件，要在资料齐全合格的基础上，注重审核校车开行的必要性、可行性，是否符合条例的相关要求，对校车安全管理制度、校车使用协议、安全责任书等进行审核，确保申请许可的校车安全有保障。对符合条件的校车要加快审批，教育行政部门要配合、推动相关部门在规定的时限内予以审批，不得出现校车上牌难、故意拖延等现象，最大限度的使需要乘车的学生有校车可乘。各市州、县市区要利用暑假期间对没有办理校车审批手续的车辆进行清理，集中为符合条件的车辆办理相关手续。三是要指导做好非专用校车的改装工作。根据校车安全管理条例规定，我省初定过渡期为6至8年。过渡期内，我省允许7座以上载客汽车在取得校车使用许可和校车
12、驾驶资格的情况下参与校车运营。对于过渡期间的非专用校车，均要按照省里相关要求，加装校车标志灯、停车指示牌和卫星定位装置。改装工作必须在有关部门认定的有改装资质的企业进行，并经法定检验机构检验合格后才能办理颁牌发证、上路营运、年度检审等手续，方可投入校车运营。各地还没有完成校车改装工作的必须利用暑假完成改装、检测、维修等各项工作，确保秋季开学能正常营运。同时，各地在新购校车的时候，首先要考虑是不是在国家校车产品目录中，其安全性能、出厂检验是否合格，在价格、质量基本相同的情况下，优先选购本省产品，有利于产品质量监控，要杜绝再次出现类似衡南县成批量购买江西上饶生产的不合格校车的事件。第三，要加大投入
13、，加强“三防”建设，规范校园内部安全管理。各地教育行政部门要认真总结近几年加强“三防”建设工作中的做法与经验，对存在的“三防”建设配备不足的问题，要会同综治、公安等部门研究解决办法，并积极向当地政府汇报，按照省政府相关文件要求的标准，加大投入，利用暑假期间为辖区内每一所中小学、幼儿园都配齐专兼职保安人员、监控设施以及必要的保卫器械，确保每一所学校、幼儿园都有人管、有人看、有人巡、有人防。各中小学幼儿园要进一步规范学校内部管理，要落实假期值班制度和巡查制度，确保假期学校安全。第四，扎实开展安全检查，认真整治安全隐患。各级教育行政部门、各中小学校幼儿园要结合防汛减灾工作，立即开展一次全面集中的安全
14、隐患排查，把校园周边及学校设施应对强降雨天气可能引发的洪灾、泥石流、山体滑坡、雷击等自然灾害的防范措施及应急预案的制定情况作为排查重点。认真查找学校安全方面存在的漏洞和事故隐患。积极联合公安、交警、公商、城管、文化、司法等部门，对校园周边环境进行隐患排查、整治，特别是针对校园周边的网吧容纳中小学生上网的问题和校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。各中小学校要利用暑假期间对校舍设施设备进行一次检修，组织一次中小学安全隐患的全面排查，确保下学期安全开学。因汛期强降雨而受灾或出现地质灾害隐患的学校，要对学校场址、校舍、围墙等进行专项灾后排查，及时排
15、除学校围墙倒塌造成的安全隐患，对灾害造成的不安全校舍要利用暑期及时进行拆除重建，对来不及拆除的危房采取隔离措施暂停使用，并设立警示牌和警戒线。对查出的事故隐患，教育行政部门和学校要跟踪监测，并落实到人。能够解决的，一定要抓紧解决；一时无法解决的，在采取严密防范措施的同时，要立即书面报告当地党委、政府，请求协调有关部门予以解决。第五，要采取有效形式加强对师生的安全教育，切实提高师生的安全意识和自防自救能力。各中小学幼儿园要从实际出发，利用各种有效资源和途径，采取丰富多样、易学易记的形式，将安全知识教育和法制、纪律教育结合起来，在放假前对所有师生集中开展以安全为主题的学习教育活动，根据暑期气象特点
16、，有针对性地帮助师生了解掌握防中暑、防交通事故、防火、防溺水、防台风、防雷电、防洪水、防地震、防泥石流等安全常识。学生外出参加社会实践活动和学校组织的夏令营时，学校要配备责任心强、数量足够的随队教师，时刻教育学生注意饮食卫生疾病预防和出行安全,不得前往地势险峻或安全措施不落实的地方，不得在电网、高压线等危险区域活动。要加强暑假期间学校、老师、家长和学生之间的联系。班主任要通过灵活有效的方式，保持和学生及家长的联系。学校要密切注意相关部门提供的灾害预警信息，必要时，要及时通过班主任提醒家长或学生，提早做好防范。一旦发生重大险情或事故，应及时掌握相关师生的动态信息。第六，要积极应对自然灾害和突发事件，组织开展安全应急演练活动。各中小学校幼儿园要通过加强校园安全应急演练工作，增强师生的安全防范意识，提高应急避险技能和自救互救能力，尤其要加强汛期安全教育，严密防范泥石流、道路塌陷、山体滑坡等自然灾害。省教育厅明确从今年起，我省每年九月为全省中小学幼儿园安全应急演练活动月，每年的“全国中小学安全教育日”（3月
