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1、阿拉善盟煤炭工业发展“十四五”规划阿拉善盟能源局内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司2021年5月前言错误!未定义书签。一、“十三五”发展回顾错误！未定义书签。(-)取得的成效错误！未定义书签。1 .供给侧结构性改革取得显著成效错误!未定义书签。2 .煤矿安全生产形势持续向好错误!未定义书签。3 .矿区生态环境逐步改善错误!未定义书签。4 .高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井治理取得新进展错误！未定义书签。5 .新能源产业基地投建初见成效，煤炭加工转化产业初具规模错误!未定义书签。(二)存在的不足错误！未定义书签。1 .煤炭产业结构有待进一步优化错误!未定义书签。2 ,科技创新能力不强错误!未定义书签。
2、3 .安全生产形势依然严峻错误!未定义书签。4 .生态环境保护与煤炭生产开发矛盾日益加剧,错误!未定义书签。5 .绿色矿山建设推进缓慢错误!未定义书签。L生态优先、绿色发展是确保阿拉善盟煤炭工业可持续发展的第一要义错误!未定义书签。2 .科技创新是实现阿拉善盟煤炭工业高质量发展的必由之路错误！未定义书签。3 .构建现代能源经济体系是阿拉善盟煤炭产业发展的新要求错误！未定义书签。（二）阿拉善盟煤炭工业基本情况错误!未定义书签。1.区域经济中的重要地位错误!未定义书签。2,煤炭资源概况错误!未定义书签。3 .煤炭工业现状错误!未定义书签。4 ,相关产业错误!未定义书签。（三）煤炭需求预测及供需平衡
3、预测错误!未定义书签。1 .煤炭需求预测错误!未定义书签。2 ,供需平衡错误!未定义书签。三、“十四五”发展规划的指导思想、原则与目标.错误!未定义书签。（一）指导思想错误！未定义书签。（二）基本原则错误！未定义书签。L生态优先，绿色发展错误!未定义书签。4,科技引领，安全高效错误!未定义书签。(三)发展目标错误！未定义书签。L资源勘查错误!未定义书签。2 .煤矿建设错误!未定义书签。3 .煤炭生产错误!未定义书签。4 .煤炭洗选错误!未定义书签。5 .煤炭深加工错误!未定义书签。6 .煤炭开采技术错误!未定义书签。7 .安全生产错误!未定义书签。8 .资源综合利用错误!未定义书签。9 .环境
4、保护错误!未定义书签。10 .绿色矿山建设错误！未定义书签。11 .智能矿山建设错误！未定义书签。12 .灾害治理错误！未定义书签。四、主要任务错误!未定义书签。(-)强化煤炭保障能力建设错误!未定义书签。L科学优化区域发展布局错误!未定义书签。1 .协同推进煤炭资源开发与生态环境保护错误!未定义书签。2 ,全面推进绿色矿山建设错误!未定义书签。3 .加强资源综合利用错误!未定义书签。4 .推进矿区生杰文明建设错误!未定义书签。5 .推动沿黄地区生态保护和高质量发展错误!未定义书签。（三）深化供给侧结构性改革，提高煤炭供给质量错误!未定义书签。L积极发展优质产能错误!未定义书签。6 .继续淘汰
5、落后产能错误!未定义书签。7 .推动煤炭资源整合错误!未定义书签。（四）推动煤矿智能化发展，加快煤炭生产方式变革错误!未定义书签。L积极推动煤矿智能化建设错误!未定义书签。8 .开展智能矿山示范建设错误!未定义书签。（五）夯实安全生产基础，增强安全保障能力.错误!未定义书签。1 .强化安全生产责任落实错误!未定义书签。2 .加强煤矿安全基础建设错误!未定义书签。3 .推进安全生产标准化管理体系建设错误!未定义书签。4 .加强职业病防治力度错误!未定义书签。（六）强化科技创新引领，推动煤炭创新发展.错误!未定义书签。2.完善煤炭科技创新体系错误!未定义书签。（七）发挥地区资源优势，推动煤化工产业
6、经济崛起错误!未定义书签。1 .进一步优化焦化产能规模错误!未定义书签。2 .长足发展无烟煤产业及其精深加工错误!未定义书签。3 .集中打造煤化工产业优势错误!未定义书签。4 .逐步形成煤化工封闭产业链错误!未定义书签。（A）稳步开展国际煤炭贸易错误!未定义书签。（九）推进清洁高效利用错误!未定义书签。L严格商品煤质量管理错误!未定义书签。5 .因地制宜采用选煤技术错误!未定义书签。6 ,加强散煤综合治理错误!未定义书签。五、重大煤炭建设项目错误!未定义书签。六、节能与环境影响评价错误!未定义书签。（一）节能评价错误!未定义书签。L资源节约错误!未定义书签。2 .煤炭行业系统节能错误!未定义书
7、签。（二）环境影响评价错误！未定义书签。L煤炭生产可能造成的环境影响错误!未定义书签。3 .煤炭矿区环境保护对策和措施错误!未定义书签Q4 .环境影响评价结论错误!未定义书签。七、保障措施与政策建议错误!未定义书签。（一）保障措施错误！未定义书签。1 .强化规划实施管理错误!未定义书签。2 .加强行业基础能力建设错误!未定义书签。3 .加强行业监管错误!未定义书签。4 .完善法律法规标准错误!未定义书签。（二）政策建议错误！未定义书签。L加快煤矿项目建设生产手续办理错误!未定义书签。5 .协调解决煤炭开采用地需求错误!未定义书签。6 .积极扶持优势煤化工产业错误!未定义书签。-JLX.*刖S煤
8、炭是我国的基础能源和重要原料。煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。在未来乃至一个较长时期内，煤炭仍将是保障我国能源安全稳定供应的压舱石和“稳定器煤炭工业是内蒙古自治区同时也是阿拉善盟的支柱产业。本世纪以来，阿拉善盟依托境内相对富集的煤炭资源，进一步拓宽了煤炭利用方式，扩展和延伸了煤炭产业发展模式，逐步形成了较大规模的煤焦化、煤化工、煤电、建材等产业集群，为阿拉善盟经济社会发展做出了重要贡献。“十四五”将是阿拉善盟在全面建成小康社会基础上，继续坚持以生态优先、绿色发展思想为指导，做好现代能源经济这篇文章、实现阿拉善盟煤炭工业高质量可持续发展的重要攻坚期。为此，依据自治区能源局煤炭
9、工业发展“十四五规划的总体要求，结合阿拉善盟煤炭工业发展现状、存在问题以及阿拉善盟经济社会发展实际，编制内蒙古阿拉善盟“十四五”煤炭工业发展规划。一、“十三五”发展回顾“十三五”时期，阿拉善盟煤炭工业发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实能源安全新战略，着力推进供给侧结构性改革，加快推动结构调整和布局优化，不断提高发展质量和效益，行业发展迈上新台阶。(-)取得的成效1 .供给侧结构性改革取得显著成效扎实推进煤炭行业淘汰落后产能，不断优化存量资源配置。截至2020年底，全盟累计淘汰落后产能225万吨/年；通过产能置换，全盟累计核准新建煤矿4处，新增
10、优质产能390万吨/年。目前，全盟共有煤矿25处、产能1875万吨/年，其中规模在120万吨/年以上煤矿7处，产能900万吨/年，占全盟的46.5%。2 .煤矿安全生产形势持续向好牢固树立红线意识和安全发展理念，强化安全生产责任落实，严厉打击违法违规生产建设行为，大力推进安全生产标准化建设，煤矿安全生产保障能力进一步提升，实现了煤矿生产安全事故起数和死亡人数双下降，煤矿百万吨死亡率降至“三零”水平的新突破。截至2020年底，全盟5个生产煤矿标准化均达到三级。“十三五”时期煤矿未发生重大生产安全事故，安全生产形势持续向好、保持稳定。3 .矿区生态环境逐步改善坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高
11、质量发展新路子，按照阿拉善盟自然保护区内矿业权和工矿企业退出实施方案和内蒙古自治区阿拉善左旗贺兰山煤炭矿区生态综合整治总体规划（2018-2023年）要求，45宗矿业权退出贺兰山国家级自然保护区和自治区级自然保护区，退出率达100%。采空区灾害治理和灭火工程环境治理成效显著；煤矿清洁生产和循环利用快速发展，煤歼石、矿井水、煤层气（煤矿瓦斯）等资源综合利用水平不断提高。截至2020年，煤讦石、洗中煤、煤泥等固体废弃物综合利用率达到75%,矿井水综合利用率达到80%,煤层气综合利用率达到50%,废弃物排放总量得到有效控制，煤炭企业工业污染源得到达标治理。4 .高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井治理取得新
12、进展百灵煤矿和福泉煤矿是自治区独有的两个煤与瓦斯突出矿井，阿拉善盟能源局非常重视矿井煤与瓦斯突出防治工作，严格落实矿井瓦斯防治两个“四位一体”综合防突措施和局部综合防突措施技术方案，完善瓦斯抽采系统，严格执行先抽后采、不达标不采掘制度，为高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井安全生产提供了安全保障。5 .新能源产业基地投建初见成效，煤炭加工转化产业初具规模“十三五”末期，阿拉善盟与地方企业签约新材料产业基地项目，项目包含新型煤化工、新材料产业，主要生产高科技、高附加值的新能源材料。该基地项目煤化工项目块规划建设年产IOOO万吨重介洗选煤、年产600万吨捣固焦、年产180万吨甲醇、年产60万吨烯烧、年产2
13、0万吨LNG、年产20万吨合成氨、年产30万吨焦油深加工、年产15万吨苯加氢项目、年产10万吨活性炭、年产5万吨针状焦，一期建设年产500万吨重介洗选煤、年产300万吨焦化、年产40万吨甲醇、年产10万吨液氨项目。(-)存在的不足“十三五”时期，阿拉善盟煤炭工业发展虽然取得了显著成效，但也存在着以下一些问题。L煤炭产业结构有待进一步优化阿拉善盟煤炭产业两极分化依然存在，结构性矛盾较突出。截至2020年底，全盟共有煤炭企业14家，煤矿25座，其中井工矿16个，露天矿9个，设计总产能1875万吨/年，全盟“十三五”生产煤炭总产量3664万吨(含环境治理残煤回收)。生产煤矿5座，建设及技改等未生产煤
14、矿20座。截至2020年底，全盟已建成选煤厂19座，年入选原煤能力3870万吨，“十三五”期间全盟共进口蒙古国煤炭6231.43万吨。本地区原煤生产产能占可入选原煤能力约80.4%,煤源保障性较弱，一部分选煤厂基本上达不到满负荷运行状态。6 .科技创新能力不强阿拉善盟煤炭企业多属于中小型企业，仍存在传统能源企业的粗放型管理经营方式，导致原始创新能力不足，煤炭基础理论研究薄弱，高端煤机成套装备和共性关键技术研发能力不强，产学研结合不紧密，科技研发投入不足，创新成果转化率低；高新技术人才和专业技术人员相对匮乏，工匠大师不多，复合人才紧缺，行业对领军创新人才吸引力低，难以满足全盟煤炭产业高质量、智能
15、化发展要求。7 .安全生产形势依然严峻阿拉善盟煤炭矿区普遍地质条件较复杂，矿井随着开采强度和开采深度不断增加，水、火、煤尘、瓦斯、煤与瓦斯突出、顶板冒落等安全隐患风险进一步加剧，影响矿井安全生产，安全生产形势依然严峻。8 .生态环境保护与煤炭生产开发矛盾日益加剧阿拉善盟作为祖国北疆重要生态安全屏障，盟内拥有贺兰山国家级自然保护区1处，东阿拉善、腾格里沙漠、巴丹吉林和巴丹吉林沙漠湖泊自治区级自然保护区4处，保护区内矿业权虽已全部退出，并采取关闭、公告注销、拆除设施设备和清理场地等措施，但是保护区及周边环境整治和生态恢复任务依然严峻。全盟生态自然条件较差，生态环境较脆弱，矿井水、煤歼石等资源综合利用率较低，又造成的地表沉陷和遗留矿坑，面临的生态环境修复压力依然很大，生态环境保护与煤炭生产开发之间矛盾依然尖锐。9 .绿色矿山建设推进缓慢按照内蒙古自治区矿山环境治理实施方案（内政办字（2020）56号）和内蒙古自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案的通知（内政发（20
