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1、某县基层减负落实存在的难题及对策建议今年以来，某县围绕“基层减负”，紧密结合中央、省市部署要求及县情实际，坚持以实际成效为导向，制定出台关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十九条措施，减文减表减会减督查，让基层干部把更多的时间和精力投入到了本职工作中，把美好目标变为了生动现实，在社会各界引起了良好反响。但在取得成绩的同时，也存在一些难题，在一定程度影响了基层减负的落实效果。一、基层减负落实存在的难题一是思想认识不够深刻，部分减负举措落实不到位。随着基层减负工作的深入推进，我县党员干部对于基层减负工作的重要性和必要性认识有了很大的提升，整体来看，党员干部的工作作风是好的，对于基层减负工作的各项
2、要求贯彻落实是比较到位的。但不容忽视的是，部分单位部门对于基层减负工作的重视还不够，没有将基层减负工作与其他重要工作同安排、同部署。同时，部分党员干部对于基层减负工作的紧迫性认识还不足，缺乏主动作为的“主人翁”精神，而是将自己划归到被动执行的身份，在一定程度影响了减负工作更好地落实。二是相关机制执行不足，部分干部执行力有待提升。为更好推动基层减负工作落地落细，取得实效，中央、省市对发文、开会、督查等都提出具体要求，我县也制定出台了会议请示报告、督查报备、文件把关审核等制度，在很大程度上确实为减负工作的落实提供了具体而强硬的支撑。但部分制度由于责任传导机制执行不到位，部分单位和党员干部缺乏相关责
3、任的约束和督促，在工作落实的过程中存在用力不足的问题。同时，由于问责机制带来的压力“中梗阻”，部分党员干部在工作中有一定的思想包袱，也会导致工作执行力的缺乏，从而影响减负举措的具体落实。三是督查蜕变的隐匿性。有计划的管理和科学的监督是提升基层工作质量，解决督导检查过多过频的有效手段，中央明确提出对基层督查检查考核事项减少50%以上。政策的替代执行是政策效果不明显的重要原因，“基层减负年”开始以来，名目繁多的督导检查逐渐减少，但调研指导工作逐渐增加，“调研结果”影响绩效考核成为上级部门和基层干部的共识，督导检查逐渐蜕变为一些不必要的调研指导。四是目标管理的冲突性。基层工作本身的特性决定了减负与留
4、痕、目标与管理的复杂性、冲突性。部分基层工作目标存在一定的模糊性、多样性，相关工作是否开展、开展质量好不好，很大程度上需要通过软件资料、痕迹管理来进行评价，基层减负在减少痕迹管理、软件资料等工作的同时,也给上级考核评价体系和基层工作的过程管理与目标实现带来了一定挑战。五是工作全责的局限性。当前，各级各部门纷纷把服务“末梢”延伸到村，在让群众得到更多更好服务的同时，无形中加重了基层干部的负担。加之基层特别是乡村没有相应的财权人权物权，在落实上级决策部署和引领发展方面自主权很小，基层干部的想法得不到有效落实，也由于自身素质的影响，导致村级推行力弱，进一步加重了乡镇工作负担。二、基层减负的对策建议一
5、是坚持问题导向，筑牢保障体系。随着脱贫攻坚进程不断加快，乡村振兴战略开局实施，带给基层发展机遇的同时，也折射出诸多问题：人员保障不足、少编制，资金链条短缺、少项目，干部精神懈怠、缺能力。因此，要充分调研基层问题现状,分析当前发展形势，结合机构改革工作，科学研究制定基层单位改革方案，编制向基层一线倾斜。要全面保障政策落实、拓宽融资渠道，确保基层各项惠民惠农项目资金有着落、能实施。要注重干部能力提升，科学制定基层党员干部教育培训计划，以务实管用的举措为基层干部“造血强身二是立足问题现状，祛除病灶病因。基层是各项政策落实的“最后一公里”，干部本应把主要精力用在抓工作落实、服务群众上，现实中却被迫把大
6、量时间花在开会、报文件、填表等一些琐碎问题上。过度的留痕主义是官僚主义和形式主义的外在表现，因此要自上而下切实转变思想，精文减会,逐步走出“以会议抓落实，以材料论英雄”的工作误区，积极推行“三考排位”，强化考核的“指挥棒”作用，及时跟踪问效，帮助发现问题，随时解决问题。创新工作方式，要求领导干部下沉一线带头示范带动、参与具体工作，把问题消除在基层、落实到行动中。三是注重激励关怀，敢于担当作为。“要宽容实践中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的创新，敢于为务实干事者担当，为改革创新者鼓励，为无私奉献者撑腰，激励广大干部一心一意谋发展”。需要按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求，着眼于建立激
7、励机制和容错纠错机制，抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，有针对性提出对策措施，召唤基层干部争做勇立潮头、敢为人先的干事创业者。增强“能者上”的自觉，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、奖惩激励的重要标准，把真正能干事、会成事、干好事的干部选拔到重要岗位上来。严格“平着让”的程序，深入排查基层干部中不愿干事、干事平庸、坐守摊子的问题，严格程序更换一批“空占位子”、能力平庸的干部。树牢“庸者下”导向，严厉查处干部违纪违法行为，坚决杜绝搞纪律“松绑”，充当“保护伞”的不良行为，不留暗门、不开天窗，切实让权力在阳光下运行。同时，要发扬互助精神，团结同事、团结群众、团结社会力量，
8、努力形成橹起袖子加油干，小康路上并肩行的良好氛围。四是强化督查指导，力促任务落实。要充分建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，纪检、组织、人事部门牵头，各行业部门参加，负责“基层减负年”各项任务落实工作。坚持把力戒形式主义、官僚主义作与推动基层各项任务落实结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与服务群众、服务民生结合起来，加强政治巡察和政治督查,彻查形式主义问题，促进全社会力戒形式主义的思想自觉和行动自觉。强化舆论引导，设立形式主义、官僚主义典型问题“曝光台”“光荣榜”，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆，引导基层干部把更多精力放在抓好末端落实上，扎实履职尽责、主动作为、攻坚克难，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
