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1、XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作实施方案为促进农村人居环境改善，根据市委、市政府部署要求,2023年在我镇开展农村生活垃极治理与人居环境改善融合发展所有村（社区）全覆盖，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，坚持党建引领和人民群众为主体，着力构建农村人居环境整治长效机制，加快实现农村人居环境干净、整洁、有序的目标，根据XX市农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作实施方案，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、奋力打造一地四区、加快建设XX
2、市域副中心城市贡献XX力量。二、实施范围2023年在全镇13个村（社区）全面开展。三、实施步骤（一）改革管理模式（2023年1月底）1、完成保洁人员管理权移交。自2023年1月起，除已经移交的沈马、新生、文思村外，其他所有村（社区）保洁人员由永昊公司移交给镇、村管理。镇、村根据工作需要，适当调整、增减保洁人员，具体人员分配情况见附件三。村（社区）根据分配数量，应立即调整、充实保洁人员，严禁优亲厚友，严禁空挂名，一般情况下，一名工人不能分工多个片区，夫妻、父子、母子等一户多人不得同时参与保洁队伍。2、完成有关财、物移交。镇、村清点永昊公司移交使用的垃圾桶，镇接收垃圾桶年更换10%的资金，接收环卫
3、作业工具、劳保用品资金每人每年325元，接收保洁人员意外保险每人每年100元，并将该部分资金拨付到村，由村根据需要使用。镇每月向村支付环卫工人工资1400元/人，扣除100元/人作为考核奖励资金。各村（社区）为减少人员工作风险，可根据需要和资金状况，酌情为环卫工人提高意外保险标准。3、垃圾清运车辆及外运车辆等其他收集转运设备设施由永昊公司继续负责维护和更新。（二）加强人员管理（2023年1月-2023年12月）1、村（社区）负责对保洁人员开展作业标准、安全意识的培训，并与环卫工人签订合同和安全责任书；2、镇对村、村对保洁人员制定考核细则，压实镇、村、保洁人员三级责任。保洁人员工资由基本工资和绩
4、效工资组成，农村保洁人员基本工资900元，集镇、主干道沿线工人基本工资1260元，绩效工资分为不称职、称职、好3个档次，根据日常工作绩效和加班、集中行动等情况发放0-500元不等的绩效工资，具体发放金额根据实际工作情况和镇、村负责对保洁人员绩效考核的成绩决定，连续两个月考核不称职或不能胜任的直接辞退并及时更换。每个村（社区）应设立保洁队长1名，根据资金使用情况可适当提高工资待遇。村（社区）每月发放工资总额不得低于环卫工人分配数*710元，也可根据实际情况适当上下浮动基本工资和绩效工资，超出部分由村自行承担，扣留部分必须用于融合发展工作，不得用于别处；3、村（社区）在保洁人员上岗时，应明确清扫范
5、围、工作时间、工作任务等，结合人居环境整治要求，需要做好以下工作：（1）村内道路路面干净整洁，两侧1米范围内无杂树杂草、洒落垃圾，每天捡拾2次，每三天至少清扫1次；（2）村庄内房前屋后、河塘沟渠无散落垃圾；（3）村庄内、道路旁无墙体小广告、牛皮癣，及时清理破损的公益广告等；（4）片区内无建筑垃圾、工业垃圾，一旦发现有人偷倒，要立即向村（社区）报告;（5）垃圾桶两两摆放（一黑一绿），根据实际情况，每日将垃圾桶运送到村垃圾转运点，确保所有垃圾桶无外溢，转运点周边无散落垃圾；（6）对片区内垃圾桶进行编号，确保垃圾桶无丢失、恶意损坏等情况，定期清洗垃圾桶，保证桶身干净整洁；（7）道路两旁、房前屋后、村
6、庄周边无乱堆乱放；（8）镇、村要求的其他事项。4、保洁人员中必须有人会使用割草机，每月定期清理村域范围内杂草、杂树，对于参与除草的保洁人员可根据资金使用情况和工作量适当提高待遇。5、各村（社区）书记是融合发展工作的第一责任人，副书记分管融合发展，并确定一名卫生专干负责相关业务，村从事乡村振兴工作的人员要积极参与融合发展工作和对保洁人员的日常管理及考核。6、主干道沿线村（社区）在保洁人员分配名额基础上额外增加1个名额，用于主干道沿线的人居环境整治工作，主要清理沿线杂树杂草，乱堆乱放等，清理范围至少为绿化带至两侧建筑物、构筑物、田、塘等之间的区域，但不局限于该部分区域，致力于美化环境、打开视野，力
7、求做到尽善尽美。具体增加名额社区1人、XX村1人、XX村1人、XX村1人、XX村1人、XX村1人、XX村1人。各主干道沿线村（社区）要立即开展一次集中行动，对两侧存量垃圾、建筑垃圾、杂草杂树、乱堆乱放开展清理。（三）严格考核奖惩（2023年1月至2023年12月）1、组建考核队伍。从镇乡村振兴工作站、文明办、三革办、农服中心等部门抽调工作人员组成队伍，对融合发展工作开展考核。2、坚持定期考核。采用月度考核和年度考核，每月每个行政村抽查3个自然村，并对抽查结果进行排名，其中镇主要负责人交办的环境整治事项和XX市对各村（社区）的月度考核成绩将作为年度测评成绩的重要依据。考核细则见附件2。3、强化结
8、果运用。对每月在镇考核中排名前三的村分别奖励5000元、3000元、2000元，奖励资金可用于融合发展基础设施建设、工具购买或工人奖励等。对全年度排名前三的村分别奖励100OO元、8000元、6000元，该部分资金可拿出50%奖励村干部，剩余50%用于融合发展基础设施建设、工具购买或工人奖励等。对在XX市季度考核和年度考核排名获得一、二、三等奖的村，根据市级奖励资金按比例发放到村，专项用于融合发展工作。对在镇级月度考核中连续2次排名倒数第一位的村，由镇分管负责人约谈村主要负责人，对市季度考核中排名倒数21位的村，由镇主要负责人约谈村主要负责人，对连续两个季度全市考核排名倒数21位的村，在全镇实
9、施乡村振兴战略和人居环境考核中不评先。四、职责分工（一）各村（社区）根据实际情况，合理、科学确定垃圾转运点，每个自然村应至少设有1个垃圾硬化转运点，保洁人员将清扫垃圾至桶，并将垃圾桶运至转运点；负责清理辖区内存量垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等，负责日常巡查，对偷倒垃圾的人员要及时处理；负责对保洁人员的工资发放，并将发放金额提前报至镇领导组办公室。（二）永昊公司继续负责全镇的生活垃圾日常转运，确保及时转运、日产日清。3每个行政村要至少选择3个基础条件较好的自然村建设生活垃圾分类亭，逐步开展生活垃圾分类工作。（三）镇融合发展领导小组负责对村级工作开展指导、督查、考核，负责相关资金及时拨付。督促永昊公司
10、按月支付保洁人员报酬及垃圾桶更换资金按年支付到镇财政，督促永昊公司加强农村生活垃圾转运和生活垃圾中转站日常管理等工作。（三）各村（社区）要协助政府做好GXXX、XX路、XX路等主要道路沿线的转运点建设工作，科学、合理设立点位。五、工作要求（一）强化组织领导。各村（社区）要充分认识融合发展工作的重要意义，将此项工作列入重要议事日程，成立工作工作小组，落实工作实效，将融合发展作为改善农村人居环境和文明创建工作的重要抓手，在争先争优的同时，切实改变农村脏、乱、差的风貌。各村（社区）分工联系人就是所在村融合发展工作的第一指挥长，要围绕目标任务，压实工作责任，推动分工村（社区）工作有序开展。（二）加大资
11、金投入。镇、村两级投入资金，确保工作经费有保障。认真落实保洁人员报酬待遇，充分调动保洁人员积极性，增强责任感。（三）强化宣传发动。将农村人居环境整治部分内容纳入融合发展的考核细则，增加保洁人员的工作范畴，深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，引导广大村民积极参与融合发展工作，养成良好卫生习惯，提升文明素养。（四）加强督查考核。镇领导组加大对各村工作指导和考核，组建工作专班，建立定期调度、定期考核、定期通报机制，严格兑现奖惩，确保融合发展工作顺利推进。附件LXX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作领导组附件2：XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作考核细则附件3：XX镇
12、2023年融合发展各村（社区）融合发展环卫工人分配情况表附件LXX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作领导组组长：XXX镇党委副书记、镇长副组长：XXX镇党委副书记XXX镇党委委员、宣统委员成员：XXX镇政协召集人XXX二级主任科员XXX镇副镇长XXX镇党委委员、武装部长XXX镇副镇长XXX镇党委委员、组织委员XXX镇党委委员、纪委书记XXX镇副镇长XXX镇党委委员、政法委员XXX镇人大副主席XXX镇党委委员XXX镇社会事务办主任XXX镇经济发展办主任XXXXX财政分局局长XXXXX农服中心主任XXX镇乡村振兴工作站站长XXX镇城管中队队长XXX镇三革办副主任各村（社区）主要负责人领导组下设办公室，办公室设在镇三革办，XXX同志兼任办公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX为办公室工作人员。
