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1、基层税务青年干部培养现状的调查与思考近年来，税务干部招录力度不断加大，高素质人才的注入, 为税务系统特别是基层税务机关注入新的活力。如何更好地 培养使用青年干部，打造高素质专业化的税收干部队伍，推 动税务事业蓬勃发展，成为当前基层税务机关建设的一个重 要课题。围绕这个课题，结合我局实际，就基层税务青年干 部培养开展进行了调查思考。一、基层税务青年干部现状（一）基层税务青年干部结构现状尽管近年来加大了税务干部招录力度，为基层税务机关补 充了新鲜血液，使干部队伍学历结构、年龄结构有了极大改 观，但从总体看，当前青年干部仍不能满足基层机关需求, 年龄结构、人才流失情况依然突出。具体表现为：1、青年干
2、部全局比重较低。目前我局现有在职公务员XXX 名，其中46岁以上干部XX名，占比68%； 45岁至36岁干 部XX名，占比13%, 35岁及以下干部XX名，占比19%。由 此看出人员结构呈倒葫芦状，整体上年龄偏大，中间年龄最 少，青年干部同样较少，年龄结构上距离理想的正梯形结构 差距很大。2、基层分局青年力量过于薄弱。除XX税务分局平均年龄 31岁，其他X个管理税务分局平均年龄已达51岁，6个管 理分局共XX人，其中50岁及以上XX人，占比67.4%； 49岁 至40岁干部XX人，占比31.1%； 40岁以下仅有1名31岁 和1名24岁的青年干部，占比仅为1.5%基层一线后继乏 力，更加难以形
3、成梯队，造成在税收管理、税收稽查等业务 方面年龄断层更为突出，一线人才青黄不接。3、青年干部人才流失严重。自2013以来原国地税共招录 公务员XX人,但通过几次遴选和人员调动现已调走x6人， 另有3人在沧州市局借调。这26人中，2人拥有税务师证 书。（二）基层税务青年干部思想工作现状税务系统近年加大了青年干部的培养力度，使青年干部能更 快更好适应当下的税收工作要求和节奏。基层税务机关的青 年干部通过一年的各项培训，很快成为各部门的骨干，甚至 成为全局重点项目工作的“救火队”。如我局在“推综”和 “营改增”工作中，分散在各部门的青年干部自发组成“先 锋队”，积极参与其中。但是，青年干部在工作中将
4、自身优 势完美呈现的同时，其短板也显露无遗：他们学历较高，思 想活跃，接受新事物快，但又强调个性和崇尚自由，大局观 念、纪律意识、团队精神较为淡薄；他们工作积极，敢想敢 干，但又耐性不足，思想情绪波动大，服务意识、工作礼仪 和待人接物等方面不尽如人意；他们青春无限，活力十足, 但又缺乏党性锤炼、社会历练和环境考验；他们满怀憧憬通 过国考，但基层工作繁琐单调，会让他们的优越感、新鲜感 逐渐消逝，取而代之的是失落与彷徨。（三）基层税务青年干部生活现状基层税务机关结合实际，尽可能满足青年干部的生活需求， 如提高职工食堂质量，安排单身职工宿舍，建立职工健身房 和图书室等，但影响青年干部生活的其他因素还
5、包括：一是 当前社会价值取向多元化，享乐主义、拜金主义和唯利主义 对青年干部的冲击较大；二是税务系统公务员工资和津补贴 不断规范，总体收入水平呈下降态势，难以满足青年干部对 薪酬的心理预期，同物价不断升高、购房成家的刚性需求也 越来越迫切，加重青年干部的生活成本，使其开始滋生对未 来生活支出的焦虑情绪；三是当前新录用干部多为外地青年, 人地生疏，交际面窄，甚至在生活几年后都未完全融入当地， 缺乏长期扎根基层、服务当地的心态。二、优化培养基层税务青年干部的几点建议（一）更新思想教育方法，让青年干部走正确方向在干部干好工作所需的各种能力中，政治素质是第一位的, 尤其对青年干部而言。一是成立“青年干
6、部学校”。建立完 善青年理论学习小组和“导师制”“课题制”学习方式，促 进青年干部在项目攻关中提升能力水平。通过开展知识竞赛、 演讲比赛、微党课、学习交流、理论调研等活动营造良好的 学习氛围，把广大青年税务干部思想行动统一到中央的最新 部署上来，帮助他们树立正确的人生观和价值观。二是开展“四分”培训。按照归口管理、分类实施的原则， 坚持目标、问题和需求导向，把贯彻中央精神、落实上级部 署、适应实践需要、回应干部培训需求统一起来，以提高税 收专业本领和岗位胜任能力为重点，通过分类、分级、分岗、 分途来优化培训方式，开展贴近税收、务实管用的更新知识 培训、税收专门业务培训和行政综合培训。“分级”：
7、合理 划分县局、分局二级组织对干部培训的目标和任务，明确职 责分工，分级组织实施。“分类”：按照领导干部、业务骨 干、基层一线干部、青年干部等不同对象进行分类，采取不 同方式，因需施教、因材施教，有的放矢。“分岗”：按税 收管理改革设定的岗位进行培训，围绕工作重点，组织开展 专项岗位培训。“分途”：积极探索符合干部实际的教育培 训新途径新方法。积极开展互动式、行动式和研究式学习， 使学习与工作有机融合、相互促进。（二）科学规划职业生涯，促进青年积极成长一是开展职业规划。高度重视职业生涯规划，重点提升青 年干部的职业生涯规划水平，定期为青年干部开展专业培训, 年底对“专业骨干”和“岗位能手”以及
8、获取“三师”证书 的干部评为“学习标兵并按照文件规定，给予物质奖励。注重综合竞赛开展情况，按程序择优推荐申报阜宁县五一劳 动奖章和五一劳动能手。要加大对业务人才的培养力度，把 县局比武成绩与个人的培养使用以及县级专业人才库建设 相衔接，在专业人才库人员选拔中优先考虑。二是科学定岗轮岗。根据青年干部的性格特征和专业技 能，结合工作需求安排相应岗位。结合青年所在岗位实际, 辅导其合理选择“学习兴税”中所属工作条线，让青年税务 干部选择学习自己有兴趣、感兴趣的业务知识。建立定期轮 岗交流机制，包括机关与基层上下交流、科室与科室间左右 交流，让青年干部基本了解税务工作的各类岗位特性，便于 他们做出适合
9、自己的岗位目标定位，有利于组织全面了解青 年干部的岗位适用性。三是树立职场榜样。组织本单位或系统内各类岗位的优 秀干部向青年干部介绍职业成长经历，引领他们向预期的职 业目标努力前行，同时对干部素质培优开展情况进行综合评 估，并对“专业骨干”、“岗位能手”、“优秀青年干部”、 “学习标兵”、优胜单位以及其他表现突出的先进个人进行 通报表彰。四是实施“育苗助长”。人事管理部门要充分利用和分析 “数字人事”各类数据，把岗位大练兵与日常业务学习结合 起来。通过“师傅带徒弟” “班前例会” “每日一练” “每 周一测”“每月一考”等多种形式，把岗位业务学透练精， 引导青年干部自觉补齐短板、比学赶超，作好
10、职务晋升和胜 任力测试准备，为下一步的个人职业成长打牢基础。（三）强化组织人文关怀，让青年干部感受温暖一是优化奖先评优。在当前政治激励渠道狭窄和经济激 励受限前提下，在干部晋升、调整、交流和评优等干部管理 工作上，加强透明化操作，避免错误导向。更要引导广大税 务干部积极参与，将干部素质能力培优行动纳入单位的绩效 管理，结合营商环境优化、风险应对绩效、日常工作完成情 况在个人绩效考评和数字人事中予以肯定和激励，并将作为 公务员年度考核、评先评优的重要参考，提高税务干部的竞 争心理。二是施行柔性关怀。坚持“五必谈、六必访”制度，要让 青年干部感受到重视和关注，当他们受挫折时送上一份关爱, 犯错误时送上一份宽容，取得成绩时送上一份肯定，遇到困 难时送上一份力量。税务老干部尤其是各级领导干部，不仅 在工作上要发挥正确的“传、帮、带”作用，更要在生活上 主动关心和爱护，注重青年干部的能力培养。在组织人文关 怀活动时，也要把握一个度，减少对青年干部业余时间的占 用，勿让关怀变成压力。三是组织搭建平台。开设青年论坛，创办青年干部刊物， 组织开展系统内外青年干部交流，积极组织参加各类文体活 动等，多开展丰富多彩的活动，增强青年干部的互动性，拓 宽他们的视野，丰富他们的业余生活。强化廉政教育，思想 上警钟长鸣，坚持以案说法，重视青年干部八小时以外的个 人教育管理。
