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1、党课讲稿：以刀刃向内自我革命的勇气不断推进新时代党内法规制度建设专题党课：奋力推动党内法规制度建设高质量发展党课讲稿：以刀刃向内自我革命的勇气不断推进新时代党内法规制度建设同志们：党的二十大报告提出了健全全面从严治党体系和完善党的自我革命制度规范体系的新要求，强调要完善党内法规制度体系，增强党内法规的权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。不断提升党内法规执行力是坚定不移推进全面从严治党的应有之义。一、深刻认识增强党内法规执行力的重要性“党的十八大以来，党中央习近平总书记强调，坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把全面从严治党提升到
2、一个新的水平”“制度是用来遵守和执行的。全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，推动不忘初心、牢记使命的制度落地落实，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象防止硬约束变成“橡皮筋、长效变无效在过去十年全面从严治党实践中，党内法规是管党治党的基本制度规范，制度治党、依规治党是管党治党的基本方式，实践证明，制度治党、依规治党是行之有效的。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，就必须坚持制度治党、依规治党，而“制度的关键在于执行”、“制度的生命力在于执行“，进一步提升党内法规在管党治党上的治理效能，就必须不断提升党内法规的执行力。
3、二、准确把握制约党内法规执行力的现实因素（一）环境因素。党内法规执行的环境因素，包括党内的制度执行文化和党内对制度执行的监督效力。一方面，党内法规执行文化还存在短板和缺失。制度与文化是紧密相连的，执行文化是制度执行力的重要组成部分，党内法规执行文化是党内法规执行力的“摇篮”与精神动力，保障党内法规的贯彻执行。但是，社会法治文化的不够完善束缚了党内法规执行文化的营造。另一方面，党内关于制度执行的监督氛围不够浓厚。在党内法规执行的监督上，还存在不愿监督、不敢监督和不会监督的问题。（二）主体因素。党内法规执行的主体因素，包括各级党组织的制度执行意志和广大党员的制度执行意识。一方面,有些党组织在制度执
4、行上还存在“上热中温下冷”现象，党组织制度执行意志出现层层衰减，尤其是少数基层党组织对于党内密集出台的制度宣传不够、解释不准，导致执行不力。另一方面，少数党员的制度执行意识还不够强，一些党员对党规认识不深入、执规态度不端正、守规意识薄弱，有的不执行，有的打折扣执行。（三）标的因素。党内法规执行的标的因素，包括制度本身的科学性程度和制度本身的复杂性程度。一方面，党内法规体系的科学性还有待进一步增强突出表现为程序性规范不够充足。整体来看，规定实体性内容的党规较多，规定程序性内容的党规相对较少；原则性规定较多，细则性规定相对较少；重复立法和交叉立法的现象依然存在，党规之间的衔接机制和配套规定不够健全
5、等。另一方面，党内法规体系还不完备，主要表现在党内法规之间及与国家法律的衔接上还存在梗阻，尤其是还没有完全理顺党内法规与国家法律之间的良性互动关系。（四）保障因素。党内法规执行的保障因素，包括制度执行的检查监督机制和反馈奖惩）机制。方面，存在对党内法规的检查监督还未常态化的问题，尽管巡视巡察制度日趋完善，但是针对党内法规执行情况的专项检查监督还相对较少。另一方面，存在党内法规执行的反馈（奖惩）机制还够不完善的问题，主要表现在对违反制度和制度执行不力的主体进行惩处时不够严厉，反馈结果的警示效应不够明显，纠偏作用发挥不足。三、多措并举，全面提升党内法规执行力（一）坚持思想建党与制度治党相结合。思想
6、建党是根本，制度建党是保障，要通过思想建党为制度治党打牢思想基础，强化党员干部制度执行意识。实现思想建党与制度治党的深度融合，重点是要培育良性的党内法规执行文化，筑牢自觉执行制度、捍卫制度、敬畏制度的思想之基，切实增强贯彻落实党内法规的自觉性和使命感，在党内形成浓厚的制度执行监督氛围。具体来说，要不断加强党员干部制度化常态化系统化的党内法规学习，广泛开展线下、线上的学习党内法规知识的活动，教育引导广大党员干部树牢党规意识、培植制度信仰，培养造就高素质的党内法规执行队伍。（二）强化落实党内法规责任制。健全贯彻落实党内法规责任制，落实落细各级党组织的制度执行责任，以明确的责任强化各级党组织和党员干
7、部的制度执行力。一方面，要细化各级党组织执行制度的责任，明确制度执行的责任清单、任务清单，确保职责清晰、任务明确，让党员干部切实把执行制度的主体责任和义务记在心上、扛在肩上、抓在手上。另一方面，坚持“失责必追究”的原则，对规避党内法规执行责任和违反党内法规的党员干部，严肃责任追究确保全体党员干部在执行制度上履职尽责。（三）坚持抓制度从严。执行制度全覆盖，既抓“关键少数”、也管“绝大多数”，强化制度权威。一方面，“关键少数”在提升制度执行力上，担负着关键责任，要破除领导干部的特权思想、例外心理，坚持制度约束没有例外，充分发挥“关键少数”在制度执行上的模范带头作用。另一方面，要重视制度执行的“木桶
8、效应”，既抓“关键少数”，更重视“绝大多数”，通过严格落实党的组织生活各项基本制度来严格党员管理，强化党员的制度执行意志，推动形成“人人身上有担子、个个肩上有责任”的党内法规执行格局。（四）优化制度建设。进一步健全党内法规体系补齐短板，增强党内法规体系的协同性和可操作性。一方面，要加强程序性法规的建设，在制定实体性法规的同时，及时出台对应的程序性党内法规，加强对实体性制度的解释和细化工作，完善操作规程，确保各项制度能够落地见效。另一方面，要进一步完善党规之间以及党规与国法之间的协调衔接，实现党内法规与国家法律的同向发力、密切配合，立规过程中要推动党规与国法的互补，明确党规与国法的权限与范围，既
9、不能出现党规、国法都不予规范的空白地带也不能出现党规与国法之间的矛盾冲突。（五）完善相关保障机制。推进党内法规执行监督检查机制的常态化建设并强化反馈结果的运用从而增强党员干部自觉执行党内法规的动力。一方面，要建立健全党内法规执行的常态化监督检查机制。党内法规执行过程是一个动态联合、内部耦合的过程，事前、事中、事后环环相扣，每个环节出现问题都会导致执行不畅、执行失效，所以必须优化完善党内法规执行的事前、事中、事后监督机制明确规定各个阶段监督主体职责，对可能出现的问题进行重点预防、及时预防。另一方面，要完善党内法规执行的反馈机制。强化监督检查结果的运用优化完善党内法规执行效果考核问责机制，维护党内
10、法规的严肃性和权威性。专题党课：奋力推动党内法规制度建设高质量发展近日，我通过对人民日报纪实文章的学习研读，对十年来党内法规制度建设取得的历史成绩有了更加全面的把握，对党内法规发挥的“两个重大作用”有了更加客观的认识，对“十个坚持”的科学内涵和精髓要义有了更加准确的理解，进一步坚定了在新征程上坚持依规治党、推动党内法规制度建设高质量发展的信心和决心。有几点感悟与大家分享。一、提高政治站位党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度创造性提出坚持依规治党，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，科学回答了党内法规制度建设“是什么”、“为什么”、“怎么干”等重大问
11、题，开辟了新时代依规治党新境界。2022年6月26日，人民日报刊发纪实文章，站在“八个始终”的高度，对党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央加强党内法规制度建设的非凡成就进行梳理、总结和展示。这十年，党内法规制度建设推进力度之大、取得成效之显著是前所未有的，坚持依规治党、加强党内法规制度建设成为“中国之治”的一个独特治理密码，成为彰显中国特色社会主义制度优势的一张金色名片。这十年，*市委办公室认真贯彻落实党中央关于加强党内法规制度建设的部署要求，加强党内法规工作机构建设，提高法律专业人员配备比例，为党内法规服务工作提供有力保障；健全完善备案审查工作体系，积极拓展备案审查覆盖范围，组织实施市级
12、直报点制度，备案单位由14个扩大到88个，2021年向自治区党委报备及时率、合法合规率均达到100%；狠抓党内法规制度贯彻执行，制发市直属部门单位党内法规执行责任清单，明确党内法规的牵头部门及配合单位，按季调度全市党内法规执行工作情况，构建起市委统一领导、市委办公室统筹协调、有关部门分工负责、各方面共同参与的党内法规工作格局。作为党内法规工作者，能够亲眼见证、切身体会新时代党内法规制度建设的显著成绩，是一份荣耀；能够立足本职工作，为持续推动党内法规制度建设迈出新步伐，贡献自己的力量，更是一份需要扛紧扛牢的责任担当，必须提高政治站位，切实增强做好党内法规制度建设工作的责任感紧迫感。二、把牢政治方
13、向坚决做到“两个维护”，是推进党内法规制度建设必须坚持的根本政治原则。2018年1月，习近平总书记在中央政治局常委会会议上深刻阐明党内法规制度建设的政治定位和目标方向，即“两个确保”一一确保全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保党的领导更加坚强、党的执政地位更加巩固。2021年12月19日，在全国党内法规工作会议召开前夕，习近平总书记就进一步加强党内法规制度建设作出重要指示，强调要发挥好党内法规“两个重大作用”一一在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。习近平总书记的重要指示，既表明了党中央对党
14、内法规制度建设的高度重视，又突出体现了党内法规的政治方向，为做好新时代党内法规工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为党内法规工作者，必须要把牢政治方向，深刻体会“十个坚持”的科学内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力从“两个维护”的高度深刻认识党内法规制度建设的重要意义，以更加扎实的作风、更加务实的举措，着力推动新时代党内法规制度建设取得新进展新成效。三、紧紧围绕大局围绕中心、服务大局，是党内法规制度建设的出发点和落脚点。推进党内法规制度建设，必须紧紧围绕大局，不断提高备案审查的工作质效。要擦亮“备案审查”这一制度利器，确保党内规范性文件在政治立场、政治方向、政治原则、政治道
15、路上同党中央保持高度一致，确保各项政策措施不与宪法法律相抵触、不同上位党内法规相冲突、不与同位党内规范性文件相矛盾，实现党内法规制度体系内部的和谐一致。要弘扬“短实新”的优良文风，充分做好文件制定前的调查研究、征求意见等各项工作，严格配套发文，规范制发程序，坚决避免文件上下一般粗、照搬照抄等形式主义问题，确保制定出台的规范性文件都能立得住、行得通、能管事。要坚持有错必纠、不留死角，既要根据问题的轻重给予“建议”、“告知”、“书面提醒”、“纠正”等不同的处理方式，使备案审查工作有错必纠、纠错恰当，又要寓教于纠、寓教于理，教育引导各备案单位正确认识到纠正不是开展备案审查的目的，而是维护政令畅通的手
16、段。要做到立改废释、新陈代谢，通过开展常态化集中清理工作，以及涉煤炭资源领域、优化营商环境等政策文件专项清理工作，及时对不适应发展需要、不符合新时代新要求新规定的党内规范性文件作出废止、宣布失效和修改处理，确保现行有效的党内规范性文件与党中央部署要求保持高度一致。四、注重统筹谋划党的十八大以来，党内法规制定工作硕果累累，为党统揽“四个伟大”提供了坚强有力的制度保障。2016年12月，中共中央关于加强党内法规制度建设的意见确立了党内法规制度体系“1+4”的基本框架。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣布，我们党“形成了比较完善的党内法规体系”。可以说，“有规可依”这一基础性问题已经得到很好解决，下一步应当把更多精力投向党内法规制度的贯彻执行上。要抓好“关键少数”，及时把新出台的党内法规作为各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容和干部培训教育的必修课，压紧压实各级党组织主要负责同志管党治党责任，充分发挥领导干部严格
