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1、XX镇遏制新增乱占耕地建房网格化监管工作实施方案为贯彻落实习近平总书记对坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神，切实遏制新增农村乱占耕地建房突出形势，压实遏制新增主体责任，明确属地监管责任，构建主体明确的巡查机制。结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署和市委、市政府、县委、县政府工作要求，切实采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。建立遏制新增农村乱占耕地建房网格化监管体系，切实网格到人、责任到人，实现全覆盖、全过程、全方位监管，确保新增农村乱占耕地建房行为“及时发现、及时制
2、止、及时处置”。二、构建网格化监管体系利用网格化监管体系能迅速获取新增问题信息、宣传贴近群众、违法用地查处贴近违法现场等优势，做到将监管覆盖到最基层，充分发挥其职能职责，实现对基层新增农村乱占耕地建房的动态监管。根据“属地管理、行业监管、分级负责”的原则，按照行政区界线确定监管网格边界，形成纵向分级负责、横向按责监管的遏制新增农村乱占耕地建房监管网格。构建镇、村（社区）、两级遏制新增农村乱占耕地建房网格化监管体系，镇级（一级）负总责强推进，村（社区）级（二级）具体落实促成效、抓落地，确保网格化监管工作责任明晰、有章可循，确保网格化遏制新增工作有序开展。三、网格划分及职责（一）一级网格：镇级。镇
3、人民政府主要领导为网格长（第一责任人），各村（社区）挂村领导为副网格长（直接责任人）。明确镇综合行政执法分局为责任部门，负责包保网格的具体事宜。由刘渊琴担任包保网格联络员，负责联络、协调包保网格工作任务。主要职责：负责镇域内网格化遏制新增农村乱占耕地建房总督导、总调度；督促镇综合行政执法分局、农业服务中心、自然资源所、村建中心等部门和辖区村（社区）履行职责；追究相关单位和个人的责任等职责。具体包括：1 .制定遏制新增农村乱占耕地建房管理网格化工作实施方案，建立镇、村（社区）两级网格管理体系，划分责任区域，明确网格责任人，并报县农村乱占耕地建房整治工作领导小组办公室备案。2 .对辖区所有村（社区
4、）全覆盖督导检查。对督导发现或下级网格报告的新增乱占耕地建房行为，自发现或下级网格报告之日起5日内依法依规处置。3 .建立遏制新增乱占耕地动态巡查机制，组建巡查执法专班。巡查执法专班负责日常巡查，对巡查发现以及收到村（社区）级报告的新增乱占耕地建设行为立即进行制止，并下达责令停止违法行为通知书。对2020年7月3日后新增的违法占地建设，立即报镇人民政府组织拆除；对发现的新增乱占耕地建房行为制止、处置有难度的，由镇人民政府2日内向县级网格责任部门报告。4 .保障合理用地需求。一是规范农村宅基地审批流程、时限，保障农村村民宅基地建房合理需求。二是对符合办理设施农用地手续的，按照省自然资源厅、省农业
5、农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知（X自然资规（2020）X号）等相关政策，依法依规办理设施农用地备案手续，并及时报县农业农村局和自然资源局备案。5 .强化对村（社区）网格管理员、巡查人员的业务培训和指导。6 .督促村（社区）设立遏制新增乱占耕地建房公示牌。7 .对存在遏制新增不力、失职渎职、推诿扯皮、工作消极、不作为、乱作为等情形的，严肃对相关单位或人员追责问责。（二）二级网格：村（社区）级。村（社区）支部书记为网格长（第一责任人），包组干部为网格员（具体责任人）。主要职责：负责辖区遏制新增乱占耕地建房巡查、制止、报告、宣传和网格公示牌管护等工作；协助镇农业服务中心、镇自然资源所进行宅
6、基地审批、设施农业用地备案等工作。具体包括：1 .按照镇级制定的遏制新增农村乱占耕地建房管理网格化工作实施方案，落实本级和组级网格区域划分和明确责任人，上报镇级（镇综合行政执法分局）备案。2 .建立巡查台账并认真记录，对巡查发现的新增乱占耕地建设行为立即进行制止，并立即向镇巡查执法专班报告。3 .及时完善农户用地申请相关资料，公示期满后立即将农户用地申请资料报镇农业服务中心。4 .开展宣传，强化源头防控。一是将农村乱占耕地建房“八不准”和省“十个一律”等相关规定张贴到每家每户。二是在公路沿线制作有关农村乱占耕地建房的固定宣传标语。三是加强对农村宅基地、设施农用地等用地手续办理申请流程的宣传。（
7、三）相关部门职责：镇综合行政执法分局负责统筹辖区内遏制新增日常巡查、违法用地查处等；镇农业服务中心负责辖区农村宅基地审批，设施农用地办理；镇自然资源所负责辖区耕地、基本农田和生态红线的保护，负责空间规划（城镇和村庄规划）监管；镇村建中心严格制止集镇规划区乱搭乱建行为；镇环保站负责辖区内环境保护。四、工作要求（一）提高认识，精心组织。遏制新增农村乱占耕地建房管理网格化是落实遏制新增农村乱占耕地建房的长效之策。各级网格单位要切实提高认识,进一步认清形势，提高政治站位，层层动员部署，明确目标，细化责任，落实经费等保障措施，确保网格化工作取得实效。镇综合行政执法分局、农业服务中心、自然资源所、村建所、
8、环保站等部门各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，抓好落实，形成齐抓共管的强大合力。（二）统筹兼顾，规范设置。各级网格单位要将遏制新增农村乱占耕地建房监督管理网格化工作与土地日常监管等工作有机结合起来，进一步加强基层建设，打牢遏制新增农村乱占耕地建房防范基础。要认真开展日常巡查检查,建立相关台账，提高各级网格单位遏制新增农村乱占耕地建房监督管理水平。各村（社区）要公开张贴遏制新增乱占耕地建房网格公示牌，内容应包含村（社区）、组网格责任人姓名、职务及联系电话，网格区域、职责、监督电话等。网格责任人发生变动的，应及时更新。（三）坚持“零”报告制度。根据日常工作过程中巡查检查是否存在新增乱占耕地建
9、房问题情况，各村（社区）网格员每天要向所在村（社区）委会报告；各村（社区）网格长每3天向镇网格联络员书面报告；镇网格联络员每周向县级网络联络员书面报告。（四）广泛宣传，营造氛围。各级网格单位要采取多种形式，加大对遏制新增农村乱占耕地建房及监管网格化工作的宣传力度，充分宣传农村乱占耕地建房“六严禁”八不准”“十个一律”及新增农村乱占耕地建房带来的法律后果，大力宣传网格化监管的重要性和取得的成效，为提高各级网格单位工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。（五）强化督导，追究责任。镇综合行政执法分局、农业服务中心、自然资源所组成督导组，不定期采取明察暗访方式进行督导，督导发现未按要求建立并落实遏制新增乱占耕地网格化管理制度和遏制新增乱占耕地动态巡查机制的，将进行全镇通报。对存在遏制新增不力、制作、报告不到位、新增违法处置不及时不到位、行业主管部门许可或默认违法建设以及未按照上级督导要求进行整改的，将严肃追责问责。
