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1、深圳市国家高新区龙华园区政策体系研究项目需求书一、项目概述深圳市人民政府印发深圳国家高新区扩区方案（以下称方案），将龙华区九龙山智能科技城-福民创新园片区和观澜高新园片区纳入高新区扩区范围。两大园区总规划面积为17.78平方公里，规划主导产业为人工智能、移动智能终端和生物医药。方案着重强调制定出台深圳高新区创新扶持系列政策，建立健全创新土地、产业用房相关政策，构建深圳高新区考核评价体系等。在新的发展形势下，龙华高新园区作为龙华产业发展和创新集聚的桥头堡，亟需对产业选择、产业扶持、产业监管和用地管理等形成政策支持。在产业遴选方面，龙华高新园区内产业规划存在同质性，产业导向目录范围不具象，缺乏针对
2、性；在产业扶持方面，高新园区目前尚无针对性企业和人才扶持、创新活动鼓励的专项政策等；在产业监管层面，高新园区缺乏对入园企业进行生命周期全流程监管、企业淘汰退出机制等；在用地管理方面,高新园区无较好的土地使用权退出机制和差异化的土地出让标准等。综上，高新园区作为龙华区产业重要的空间载体，面临新的机遇与挑战，亟需构建包括产业遴选、产业扶持、产业监管和用地管理等方面的政策体系以支持产业高质量发展。据此，我局拟启动龙华高新园区政策体系研究项目的采购。二、项目需求（一）产业导向和项目遴选政策1、产业项目遴选政策。参考区重大项目引进标准，在龙华高新园区产业规划定位下，对高新园区内产业项目出台更明确和针对性
3、的产业导向。建立高新园区项目库，并研究具体项目的评估维度、指标及所需证明文件。2、招商引资政策及社会资本管理办法。涵盖土地推介、项目落位、招商引资的流程与分工等内容，根据项目类型出台更细化的招商政策，制定社会资本引进及引导管理办法。（二）扶持政策1、建立普惠性+梯度性的一整套完善企业和人才扶持政策。入园企业都享有普惠性的人才补贴、租房补贴和住房保障优惠等政策，并根据纳税额、产值等指标补贴力度梯度性加强。2、对高新园区内的创新活动进行专项扶持。3、建立有效的企业评价机制，适应扶持政策调整。（三）产业监管旨在对入园企业是否符合高新园区产业导向、物业出租对象与产业导向的符合度进行企业生命周期全流程监
4、管。主要内容:探索研究监管协议拟定、企业物业出租报备机制、定期绩效监督评价机制、抽查监督机制、企业淘汰退出机制等。（四）高新园区用地管理办法1、制定分类型差异化的土地出让标准。2、研究土地使用权退出机制（如政府优先收回土地的权利）。3、进行高新园区内土地整备和城市更新工作统筹和差异化管理。（五）高新园区运营管理办法1、充分考虑园区产权特殊性，按照相关规划进行产业布局和管理；2、建立园区未来管理和产业运营方案。（六）项目所需其他相关服务工作。三、商务要求（一）项目工期及实施时间申请服务商须在合同签署后的三个月内完成项目需求所涉及的内容（二）付款方式及时间安排我局与最终选定的服务商按报价金额分三期
5、支付，即合同签订时支付合同总金额20%,提交项目成功并审定通过（区政府审定）后支付合同总金额40%,完成项目相关服务及验收通过后支付合同总金额40%o正式签署合同实施后，我局按区财政国库支付程序办理费用的相关支付手续，项目服务商应在付款前提供合法等额的增值税普通发票。（三）报价要求本项目预算控制总金额为人民币80万元（含税），超过本预算控制总金额的报价将作无效处理。项目费用主要包括研究人员劳务费，专家咨询费、问卷调查费、交通差旅费、资料印刷装订费用等完成项目报价内容所需的一切费用。四、评分要求（一）申请服务商资格要求1、申请服务商必须是在中华人民共和国境内注册，并具有独立法人资格。2、近三年内
6、无行贿犯罪记录。3、申请服务商应有承接规划课题类的经验及资质，团队成员具有承担国家级课题研究能力，且在市场上有良好的信誉。4、本项目不允许联合体报价。（二）项目评分1、报价评分，以本次申请服务商所报的有效报价中的最低价作为基准报价。申请服务商报价得分二（基准价/申请服务商报价）*25。2、采取综合评分标准，评分内容包括商务评分、技术评分和报价评分，总分最高的申请服务商为本项目选定的服务商。五、评分权重评分内容商务技术报价分值25分50分25分（一）商务评分项目证明文件商务评分25分项目服务商管理体系情况（10分）申请服务商具备有承接规划课题类的背景、熟悉撰写规划课题业务，拥有相关资质（企业需提
7、供深圳信用网经营范围查询等能证明其资质的证明材料，高校及事业单位需提供相关证明材料）。拥有相关资质得10分。提供证明复印件并加盖公章诚信情况（5分）根据相关政策规定，申请服务商在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且在相关主管部门处理措施实施期间内的本项不得分，否则得满分。须提供诚信承诺函原件加盖项目服务商公章纳税情况（10分）根据申请服务商提供的2016、2017、2018年度注册地纳税情况进行打分。无不良情况得10分，否则不得分。提供缴税证明复印件（加盖公章）不提供证明文件或提供的证明文件不合格者，均不得分。（二）技术评分技术50项目证明文件实施方案（30分）考察内容：详细的项目实施方案，包
8、括工作措施、工作方法、工作手段、工作流程。根据项目需求书的需求和报价文件响应情况进行横向比较。分档评分：评价为优得26-30分；评价为良得20-25分；评价为中得15T9分；评价为差得0T4分。实施方案分相关业绩（20分）申请服务商在近三年内承接过区级以上（包含区级）政府事业单规范性文件等课题类项目撰写、建设等案例的，每提供一项得5分。本项最高得分为20分。项目合同复印件，并加盖公章不提供证明文件或提供的证明文件不合格者，均不得分。（三）报价评分报价25分项目证明文件以本次申请服务商所报的有效报价中的最低价作为基准报价。申请服务商报价得分=（基准价/申请服务商报价）*25。报价文件中须含报价部分不提供证明文件或提供的证明文件不合格者，均不得分。
