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1、XX场关于开展初次信访办理提质增效年活动的实施方案为进一步提升信访事项办理工作质效，现决定在全场开展初次信访办理提质增效年活动，现制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实中央、省、市、县关于信访工作的决策部署，围绕“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”工作主线，按照信访问题源头治理三年攻坚行动要求，聚焦源头预防和前端化解，推动初次信访办理质效的有力提升和明显改善，努力减少矛盾累积和信访上行,为实现全场信访工作“控增量、减存量、防变量、提质量推进信访工作高质量发展作出
2、新贡献。二、工作措施（一）规范办理程序。坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，及时将初次信访事项交责任单位调查处理，确保“件件有人管，事事有人跟”，做到一般问题周周清，突出问题当月清。积极推动领导干部阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、适时主动约访下访。对诉求合理、情况较为复杂的初次信访事项应以书面交办函的方式交相关单位办理，相关单位收到初次信访事项交办函后，由单位主要负责人明确信访事项包案领导和责任人，并及时告知信访人有关受理情况，群众可随时咨询进展情况，确保该信访事项有领导推动，有具体责任人办理，对在规定时限内未化解到位或结案后未能停访息诉的初次信访事项应纳入领导接访和领
3、导包案。进一步完善办信工作机制，规范网上信访工作流程，快速、精准、稳妥办理网上信访事项。（二）压实首办责任。要严格落实初次信访首接首办责任,认真接待好每一次来访、办理好每一封来信，处理好每一个网上投诉，把群众满意作为检验信访工作的第一标准。场信访相关工作人员要不断提高业务水平和工作能力，努力提升办理质效。负责接收、转交办初次信访事项的场信访具体人员和承办该事项的责任单位及具体人员均为首办责任单位和首办责任人，要强化责任意识，及时全程跟进该信访事项的处理。将信访人合理的诉求解决在初次办理环节，推动问题解决在当地，化解在基层，避免“小问题”拖成“大麻烦”，努力实现“让群众最多访一次“，从源头上减少
4、重复信访。（三）严格办理时限。各单位、科室应当对收到的初次信访事项及时受理，能够当场告知的，应当当场书面告知：不能当场告知的，应当自收到初次信访事项之日起5个工作日内书面告知。对于认定为合理诉求的初次信访事项，且具备解决条件的，依法按政策解决问题，应当在受理告知后10日内办结；对一时不具备解决条件的，制定解决方案，取得群众理解和支持，应当在15日内办结；对于认定为无理诉求的初次信访事项，进行说服教育，积极引导，利用多元化解机制妥善处理，应当在20日内办结。对于涉及面广、疑难复杂的初次信访事项，经场联席办同意后，可按信访工作条例第三十四条办理。在办结初次信访事项后5个工作日内应引导信访人进行满意
5、度评价。申诉求决类初次信访事项回访率达到100%。（四）实行闭环管理。落实“清单+闭环”管理机制，建立初次信访事项工作台帐，全面抓实抓细信息录入、转送交办、受理告知、办理答复、上报审核、引导评价、办结回访、督查督办等环节。对不予受理的准确分流引导：对应当受理的及时告知受理，简化工作流程，缩短办理时限，并在规定期限内按“三到位一处理”要求办理到位。力争在初次信访环节实现信访人“事心双解”，信访事项一次性化解。加大重点事项督查督办力度，对有关单位存在XX省初次信访事项办理工作规则第十六条规定情形的，应当及时督办并提出改进工作的建议。强化“每件必复”意识，加强回访核实和宣传沟通，确保“事事有回音、件
6、件有着落”，积极引导群众参与满意度评价，提高群众满意率。探索防止初次信访转为重复信访的工作举措，建立初重比控制指标。（五）强化综合施策。压实责任，引导群众依法逐级走访，广泛开展联合接访，对疑难复杂的初次信访事项实行领导包案，重点事项提级包案。坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举协调化解矛盾纠纷。拓宽社会力量参与信访工作制度化渠道，发挥群团组织、社会组织和“两代表一委员”、社会工作者等作用。对生活确有困难的信访人，主动告知或帮助其依法申请社会、司法等救助。（六）夯实基层基础。结合信访问题源头治理三年攻坚行动，深化矛盾纠纷排查化解
7、工作，强化初次信访“一站式”受理、“一次性”化解举措，把纠纷调解在基层，把问题化解在萌芽状态，防止信访上行。大力弘扬新时代“枫桥经验”，打造“红色文化+信访工作”泰和品牌，推进我场联席会议实体化运行，实施矛盾纠纷网格化管理、精细化服务、信息化支撑，推进社会治理体系不断完善。三、实施步骤全年活动分三个阶段进行。（一）制定方案（2023年5月份）。根据省、市、县信访联席会议的有关要求，制定我场初次信访办理提质增效年活动实施方案，召开动员部署会议。（二）部署实施（2023年5月-12月）。全面部署和落实初次信访办理提质增效年活动各项工作措施。结合深化“大督查大接访大调研”活动和开展信访问题源头治理三
8、年攻坚行动，加强日常工作指导和重点工作推进。把初次信访办理提质增效年活动纳入全场信访督查重点内容，通过网上调阅数据、评查办理情况、回访信访人等多种方式发现问题、总结经验、推进落实。（三）总结提升（2023年12月）。全面总结活动开展情况和工作成效。四、工作要求（一）加强组织领导。成立以场信访联席会议总召集人为组长，场信访联席会议召集人为副组长，相关主要负责同志为成员的XX场初次信访办理提质增效年活动领导小组，统筹推进全场初次信访办理提质增效工作。领导小组办公室设在场综治中心，负责日常事务的协调、督促和落实。各单位、科室要高度重视，加强组织领导和工作部署，相应成立活动领导小组，主要领导牵头抓总、
9、分管领导具体负责，结合实际制定方案、细化举措，探索初次信访办理提质增效的新思路新办法。（二）注重统筹协调。场信访联席办实行“周提示、月通报、季分析、年考核”制度，清单化管理初次信访事项办理工作。场联席办每月汇总初次信访事项办理情况，对信访问题处理不及时，办理不认真、重复信访占比高的责任单位及时下发工作提示函，并抄送场信访工作联席会议召集人及分管（挂点各单位）领导；每季度通报一次活动开展情况；将初次信访办理提质增效年活动开展成效纳入全年信访工作考核。（三）强化督查问责。建立“临期提醒、到期督办、逾期问责”制度，对在初次信访办理工作中推诿、敷衍、弄虚作假、失职渎职造成初次信访办理质量不高，导致严重后果的单位、科室及其工作人员，将进行严肃处理。
