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1、农民工返乡创业调研报告就业是民生之本，我国人口众多，随着新时代迈上新征程,不论是城镇还是农村，劳动力供给远远大于需求。后疫情时代不少返乡农民工如今不再外出务工，而是纷纷选择返乡创业,主要从事种、养、加等简易产业。因受到经济、技术、当地环境、区位因素等条件制约，下乡创业的过程中遭遇到很多困难,亟需社会各界给予大力扶持和引导。一、农民工返乡创业出现的新趋势、新变化一是返乡创业呈现新业态。农业农村部乡村产业发展司负责人吴晓玲表示，从监测调度情况看，截至今年7月底，全国新增返乡留乡农民工就地就近就业1300多万。其中除在本地企业就业及务农外，还有5%的返乡留乡农民工、工通过云视频，直播直销、民俗特类产
2、业等新业态创业。二是新生代农民工个性诉求多，短工化问题突出。返乡创业的农民工人数及其对就业的带动作用都非常有限。返乡创业者仅限于那些自身有技术傍身、有资金积累且进城年份较多的少数农民工，其中相当一部分人还是因为无法在城市落户而被迫返乡。“短工化”正逐渐演变成新生代农民工创业就业的突出问题。二、面临的突出困难面临的突出困难主要表现在以下几个方面:一是基层民众缺乏创业素质，创业氛围不够浓厚。目前下乡创业的民众，多为高中以下学历水平，文化水平不高，思想解放不够，制约了创业者的学习能力，影响了其对实体企业发展缓慢且利润不高，大部分创业者存在“小富即安、小富即乐”意识，不愿加大资金投入与扩大再生产，创业
3、规模不大。二是农民工创业选择和利益诉求多元化。随着80、90后新生代农民工队伍的壮大，创业选择从传统的建筑工地更日趋倾向于安全舒适的工作。农民工创业领域更广，少部分农民工进服装厂、小门市经营等类似行业，另外广泛分布装潢、餐饮、物流、建筑工地等行业。相较于老一代农民工，新一代农民工的诉求更加多元化，他们更看重工作环境、生活品质、职业发展等因素。三是返乡创业的农民工的技术资源匮乏。大多数没有独特优势，仅为作坊式生产，产品同质化问题严重，缺乏竞争优势，低水平重复投资导致相关市场过度饱和，很难获得额外利润。大多数下乡创业者缺乏科学管理经验和企业营销知识，雇佣的多为当地农民，员工整体素质偏低，企业管理层
4、多为亲戚朋友,影响企业生存发展。三、意见建议一是加大政策支持力度。在扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案关于做好当前农民工就业创业工作的意见等政策的指导下，建议结合乡村振兴、脱贫攻坚研究制定农民工创业政策，以投资补助、贷款贴息、创新创业引导基金等方式积极引导有技术、有资金、有创业能力的返乡农民工自主创业，发展特色种养殖、乡村特色餐饮、旅游、服务等三产融合产业，为创业者提供创新创业平台。外出务工人员很大部分在浙江、上海、广东等发达城市常年务工，眼界开阔、有经验、有技术、有一定资金积累，疫情下，其返乡意愿不断增加，正是引导其返乡下乡创业发展的契机，建议出台更加优惠的创新创业政策，进一步加大扶
5、持力度，引导更多的外出农民工返乡下乡创新创业，充分发挥创新创业带动就业的倍增效应。二是提供“点对点”服务。由企业所在地和农民工输出地县区人社部门双方协商，并由县区人社部门联系当地交通运输部门，对认定健康的农民工实行专车专线（铁路、公路、航空等）运送；如县级人社部门遇到难以解决的问题，由市级人社部门负责协调解决。三是开发公益性岗位。开发相对稳定的公益性岗位，引导本地人员就地创业务工。四是制定技能培训奖励机制，提高劳动技能水平。因地制宜制定劳动技能掌握奖励机制，针对企业用工需求，由人社部门联系企业开展免费劳动技能培训，达到企业用人标准顺利签订合同后，对农民工进行适当补贴。五是推广农民工电商创业经验。大力发展电商产业。引导返乡农民工等人员创新创业与电商相结合，改变传统销售模式,延伸拉长上下游链条，促进优质产品销售，推动配套行业集聚协同发展，拓展返乡创业空间。
