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1、X镇机关效能建设十项制度为进一步加强机关效能建设，切实改变工作作风，提高办事效率和服务质量，做到“以制度管人、以制度管事、以制度促效能塑造我镇良好形象，保障各项工作的顺利开展，现将机关效能建设制度印发给你们，请认真遵照执行。一、考勤管理制度考勤管理制度是严肃机关工作人员上班工作纪律，加强日常管理，维护我镇形象的日常工作管理机制。1、机关工作人员应严格遵守作息时间，内勤人员出差、下乡要做好出勤登记，一律不得迟到、早退、旷工。2、严格遵守请销假纪律，因事因病请假，按规定填写请假单。请假时，一般工作人员需经分管领导批准；请假时间在2天以上的，一律经主要领导审批。请假期满后，及时销假。因特殊原因，不能
2、事先办理请假手续的，要以电话委托或委托他人的形式请假，并在事后及时办理补假手续。3、上班时认真保持个人穿着及办公场所的整洁卫生。做到文明、热情、高效服务，说好每一句话，办好每一件事，接好每一个电话，接待好每一位同志，干好每一天工作。4、务求工作效率，凡属于职责范围内办理的事项都应当场办理。不能当场办理的应明确答复办理时间。二、窗口服务制度窗口服务制度是设立办事（受理）窗口，负责接待群众,并确定专门人员为群众办事提供方便，搞好优质服务的工作举措。把所有审批事项一律进入窗口办理。1、做好各进驻部门窗口衔接工作，主动为前来办事者提供审、核办事前后程序服务，发挥窗口作用，维护我镇形象、提供便民服务。2
3、、全镇上下要树立部门围着窗口转，窗口围着群众转的思想，为企业和群众提供高效的优质服务。三、办事公开制度办事公开制度是行政机关向行政管理服务对象和社会大众履行行政职能的标准、要求、程序等内容以及机关效能建设的有关制度，自觉接受群众监督，提高工作效能的工作机制。1、办事公开的基本要求：办事方便，公开透明、行政行为接受监督。2、公开办事程序及需提供的相关文书材料等，通报中心窗口地址、联系电话。3、在各科室、单位公开工作职责及相对应的工作人员职责。四、首问责任制度首问责任制度是根据群众对机关内设机构，职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题而采取的一项便民服务的制度。1、对办事群众来机关办事时，第一
4、个被询问的机关工作人员即为首问责任人。2、首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于言己职责范围内的事项，都要使用文明、规范用语,做到热情接待和服务，给群众满意的答复。对不属于本人职责范围，但属于本单位职责范围的事项,首问责任人应负责联系承办人；当承办人不在时，首问责任人应当引导群众填写首问登记表，并为群众代为办理。3、群众请求和询问的事项不属于本单位职责范围的，首问责任人也要告知应找哪个部门，怎么找，并给予其他必要的帮助。五.一次性告知制度一次性告知制度是服务对象到本单位办事或咨询有关事项时，承办人必须依据行政许可法规定一次性告知办事事项的政策规定、办事程序、有关手续及应提供的相关文书材
5、料等，不使群众跑第二趟的工作规章。1、申办事项：符合规定，手续齐全，但因情况特殊需要向领导请示后办理的，承办人应该向服务对象说明原因，并作出办结承诺。2、对符合规定可以办理的事项，由于手续，材料不齐不能及时办理时，承办人应一次性清楚地向服务对象告知所办理或咨询事项的办理程序、有关手续、需要提供的文书材料及办结承诺时限等事宜。3、当服务对象要求办理或咨询的事项受理后，在办理过程中，由于出现新的政策规定或发生变化而不能办事时，经办人必须将变化情况在办结时限内及时告知服务对象。4、对不符合政策规定、无法办理的，承办人应及时告知其原因及法律、法规和有关政策规定，对服务对象耐心细致地做好解释工作。六、限
6、时办结制度限时办结制度是要申请事项符合法律、法规和有关政策规定，文书材料齐全、手续完备的前提下，应根据行政许可法规定作出工作服务承诺，在承诺期限内办结的工作制度。1、凡是法律、法规、规章和规范性文件以及上级主管部门有规定时限要求的事项，必须在规定时限内办结。2、对镇党委政府作出的部署，提出具体工作要求的事项，应按通知要求办结。3、按照办理事项的规定时限要求，可以提前办结的，应提前办结：在规定时限内，因申办人需要，对办事时限要求提前的，要努力创造条件，满足申办人要求。确因特殊原因不能满足申办人要求的，承办人要给予合理的解释。4、对无办结时限规定的事项，要根据实际情况对申办人作出办结承诺，并严格按
7、照所作承诺办理和落实到位。5、对群众来信、来访、来电反映有关问题需调查处理的，承办人要按照信访工作的有关规定，在两个月内查处结果，结果以书面形式给群众予以函复。七、否定报备制度否定报备制度是机关工作人员在受理申办事项过程中，遇到不符合有关法律，法规和政策规定，予以否定办理的事项时，应将否定事项及相关情况向领导或上级机关报告备案的制度。1、否定报备的条件(I)违反法律、法规和政策规定的；(2)在办理过程中，因法律、法规、规章、政策规定等情况发生变化、停止办理的；(3)经调查核实，申办人提供的文书材料、手续等情况失实的。2、否定报备的内容(D承办单位、科室和经办人姓名；(2)申办单位名称或申办人姓
8、名、地址及联系电话；(3)申办事项；(4)否定事项的基本情况及原因。3、否定报备的形式由经办人填写否定事项报备表，经分管领导阅批后进行报备。同时，向申办人作出反馈。八、诫勉教育制度诫勉教育制度是对违反机关效能建设的有关制度、规定的工作人员，所在单位应对其给予批评，教育，促进改正提高的一项思想政治工作制度。机关工作人员违反效能建设有关制度规定，情况属实,其情节轻微尚不够党纪政纪处分的，违反一次，给予效能教育谈话，并由被教育者写出书面检讨，保证今后不再发生类似事件；违反两次，发给效能诫勉告诫书，当年考核不得评为优秀；违反三次，在全镇进行效能通报批评，当年考核为不称职。九、失职追究制度失职追究制度是
9、机关工作人员由于不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、单位和人民群众的利益受到损失或造成不良影响的，必须追究其工作责任的制度。1、机关工作人员在工作过程中，由于故意、过失、渎职、工作失误或玩忽职守致使国家、集体或服务对象受损失,造成不良后果，情况属实的，依照本规定追究其失职责任。2、有下列情形之一的，视为失职：(1)对符合法律、法规和有关政策规定的事项，应该在即时、限时服务的承诺下迅速办理而又无正当理由拖延不办的；(2)不认真履行岗位职责，撤离职守，工作相互推诿，效率低下，造成不良影响的；(3)利用职权以权谋私，假公济私，“吃、拿、卡、要“，不给好处不办事，给了好处乱办事的；(
10、4)一年中，违反机关效能建设有关制度的规定达三次以上的；(5)对群众举报或来信来访不及时处理的；(6)工作中存在失职，渎职行为，给单位乃至社会造成不良后果的；(7)工作责任心不强，发生责任差错达三次以上并造成后果的；(8)有其他违纪、违法行为的。3、责任追究和查处(1)失职责任人和所在单位应当在事发后15天内办结失职事项，因特殊原因需要延长办结期限，经报分管领导批准后可延长至一个月。同时，应向申办人反馈延长期限的理由；(2)根据工作需要，对失职责任人给予调整工作岗位；(3)违反党纪、政纪的，按有关规定给予相应的党纪政纪处分；(4)构成犯罪的，移交司法机关处理，依法追究刑事责任；(5)被追究的工作人员对追究失职决定不服的，可以在收到决定之日起15日内要求复核;对复核决定仍不服的，可以向上级机关申请复查；(6)复核、复查期间，不停止追究失职责任决定的执行。十、绩效考评制度为进一步加强对我镇日常工作的监督检查和考核，促进机关效能建设，结合我镇工作实际，制定本制度。1、主要依据：XXX镇机关干部职工管理制度。2、考评对象：全镇干部职工。3、考评时间：在每年的12月份至次年1月中旬进行。4、考评内容和形式：(1)以月工作考核结果为基础；(2)同诫勉教育和失职追究情况相结合；(3)考评结果作为机关工作人员年度考核、创优争先以及干部选拔任用的主要依据。
