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1、2022年XX县农村人居环境整治提升行动工作方案一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实中央和省市农村工作会议要求，积极践行绿水青山就是金山银山理念，以改善农民生活质量为根本目标，进一步提升整治水平，为推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化奠定坚实基础。(-)工作原则。坚持规划先行、统筹推进。树立系统观念，按照尊重传统、突出特色要求，科学编制各类专项规划，统筹推进农村人居环境整治提升各项任务。坚持因地制宜、分类施策。坚持整治提升工作同农村经济社会发展水平相适应，同文化底蕴和乡土人情相协调，实现村庄科学分类布局，既尽力而
2、为又量力而行，集中力量解决突出问题。坚持农民主体、多方参与。充分尊重村民意愿，广泛征求意见，充分发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识。鼓励社会力量积极参与，构建政府、企业、社会组织、集体和村民等多方共建共管格局。坚持立足乡村、融入现代。遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。坚持农业农村农民联动、生产生活生态融合，结合乡村振兴产业布局、发展阶段，推进城乡基础设施互联互通，促进城乡一体化，加快乡村现代化进程。坚持健全机制、系统整治。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的投入机制、管护机制和工作推进机制。强化政策研究、政策评估、政策落实，综合运用政策杠杆，
3、统领工作推动节奏、力度和速度，唯实惟先、善作善成。(S)基本目标。2022年全县农村厕所改造IoOo户；加大农村生活垃圾清扫保洁力度，强化农村生活垃圾收运处置体系建设，推动有条件的乡镇开展农村生活垃圾源头分类减量；推进XX镇、XX镇污水处理设施建设运行，全县农村生活污水治理率达到19%；计划新改建农村公路19.19公里，新建屯内硬化路106公里、排水沟1万延长米，村庄清洁行动覆盖率保持100%,持续保持干净整洁；创建宜居宜业美丽乡村示范村23个、干净人家5800户。2022年末，全县巩固提升型、宜居示范型、生态引领型村庄占比分别达到30%、20%.2%以上。二、工作任务（一）扎实推进农村厕所革
4、命。保质保量完成农村厕所改造任务，落实省农业农村厅等7部门关于扎实推进XX省“十四五”农村厕所革命的实施意见（X农县发（2021）X号），坚持“宜水则水、宜旱则旱、以水优先”原则。严把竣工验收关，落实乡普查、县抽查的验收程序，加强督导检查，采取由政府、农民、第三方等联合的方式，逐村逐户进行验收，确保农村改厕质量。今年，全县农村旱厕改造IOoO户。对已改造的、现无法使用的且无维修价值的水冲厕所进行拆除。（责任单位：县农业农村局、县住建局、县爱卫会、各乡镇党委政府）（二）加快推进农村生活污水治理。L统筹推进建制镇生活污水处理设施建设。指导相关乡镇对已经建成的污水处理设施进行全面排查，解决管网不配套
5、、运行不稳定、管理不专业等问题。（责任单位:县城市执法局、各乡镇党委政府）2 .推进农村生活污水治理。组织各乡镇科学选择治理区域,制定2022年全县农村生活污水治理目标任务，明确治理村庄清单，重点在水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村等人口集中村庄开展污水治理。指导各乡镇结合实际制定农村生活污水治理方案，择优选择农村生活污水治理方式。（责任单位:县生态环境局、各乡镇党委政府）3 .加强农村黑臭水体治理。明确黑臭水体县乡村三级职责,县负主责，乡镇具体实施，村为主体。开展黑臭水体排查，建立治理台账，优先治理群众反映强烈的黑臭水体。（责任单位:县生态环境局、各乡镇党委政府）4 .深入推进河湖
6、“清四乱”常态化、规范化。严格落实“河湖长”制，把解决河湖“四乱”问题作为巡河巡湖的重要内容，进一步健全问题处置机制。（责任单位:县水利局、各乡镇党委政府）（S）提升农村生活垃圾治理水平。L健全农村生活垃圾治理体系。加大农村生活垃圾村庄清扫保洁力度，完善保洁员管理、环境卫生综合整治分工责任制等长效机制。各乡镇垃圾治理边界按照行政区域划分，行政区域内所有路面、路缘、林带、耕地、路边沟及绿化带、房前屋后和村屯周边等重点部位的垃圾均由各行政村负责清理收集，由属地乡镇负责转运至域内垃圾中转站，由县环境卫生服务中心负责转运至垃圾填埋场或焚烧厂。建筑垃圾、生产垃圾由各行政村自行安排场地统一规范堆放，少量建
7、筑垃圾由各行政村铺垫农田低洼路面，大量建筑垃圾由属地乡镇联系县城市执法局处理；生产垃圾由各行政村对堆放点进行遮苫，形成腐殖质还田。有条件的偏远村屯可以建设符合“上不漏雨、下不渗水、周边封闭”标准的垃圾临时堆放点，并及时清理。按照XX县全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案要求，积极推进粪污资源化利用，各行政村在远离村屯处设立粪污堆放点，进行统一堆放；养殖户畜禽粪污要做到日产日清，运至地头发酵还田。（责任单位:县城市执法局、县农业农村局、各乡镇党委政府）2.推进农村生活垃圾分类减量。积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，从源头上减少垃圾出村处理量。有序开展农村生活垃圾分类与资源
8、化利用。按照XX县废旧农膜回收利用指导意见，推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理和资源化利用。（责任单位：县农业农村局、县生态环境局、县城市执法局、各乡镇党委政府）（四）拓展深化村庄清洁行动。由“清脏”向“治乱”转变，加大村庄公共环境整治力度，持续抓好“五项”清洁，即农村道路清洁、村部学校等公共场所清洁、农户房前屋后及庭院室内清洁、沟塘河道清洁、田园林带清洁；清理“十堆”，即村庄内粪堆（粪坑）、土堆、砖堆、沙堆、石头堆、灰堆、柴草堆、木头堆、粮堆、菜堆；治理“八乱”，即垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污乱排乱放。由“村
9、庄”向“庭院屋内”转变，对已基本实现干净整洁的村庄，以庭院整治为重点，推动村庄清洁行动由“村村干净”向“家家干净”转变。由“一时”向“长期”转变，既要结合重要时间节点，集中开展大扫除、大清洁、大整治，也要由集中整治向常态长效转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反弹。（责任单位:县农业农村局、县直相关部门、各乡镇党委政府）（五）推动村容村貌整体提升。L改善村庄公共环境。加强农村“三线”维护梳理工作，排除安全隐患，有条件的乡镇要推动线路整齐有序治理。（责任单位:供电公司、网通公司、移动公司、电信公司、吉视传媒、各乡镇党委政府）完善村庄公共照明设施，有条件的行政村，要基本实现村内主干道和公共场所
10、全覆盖。（责任单位:各乡镇党委政府）合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备,畅通安全通道。（责任单位:县应急管理局、各乡镇党委政府）2.抓好村屯绿化。结合农村人居环境整治，围绕增绿量、提质量，以“四旁”绿化为主攻方向，积极推进村屯、乡镇政府所在地绿化。鼓励通过农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地，见缝插绿，推进立体绿化，做到应绿尽绿。（责任单位:各乡镇党委政府）3,推动全县“四好农村路”高质量发展。农村公路继续向进村入屯延伸，进一步健全县乡村三级农村公路管理体制机制，权责清晰的“路长制”覆盖率达到100虬农村公路等级公路总比例不低于75%；加强“美丽农村路”建设，全力服务农业
11、农村现代化，助力农民农村共同富裕。（责任单位:县交通局、各乡镇党委政府）4 .开展“千村示范”创建整治提升行动。对标“九有六无”创建标准，开展“千村示范创建+”活动，持续巩固2021年27个示范村创建成果，加快推进2022年23个示范村创建进度，推动村庄整体面貌、农民生活品质全面提升。（责任单位：县乡村振兴局、县直相关部门、各乡镇党委政府）5 .持续推广XX省村庄建筑特色建设指引（X建联发（2021）X号）。以农房建设为主体，塑造具有本地特色的自然景观和乡村环境。（责任单位:县住建局、县文广旅局、各乡镇党委政府）三、强化农民主体作用（一）强化基层组织作用。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先
12、锋模范作用，严格落实执行村级重大事项决策“四议两公开”和村级民主议事协商制度。进一步发挥基层共青团、妇联、少先队等群团组织作用，在农村人居环境建设和整治中深入开展美化环境与幸福生活共同缔造活动。实行农村人居环境整治提升相关项目公示制度。（责任单位:县委组织部、团县委、县妇联、县农业农村局、各乡镇党委政府）（二）普及文明健康理念。按照XX县“三美三净”干净人家创建标准，今年创建干净人家5800户。（责任单位:县农业农村局、县文明办、县妇联、县乡村振兴局、各乡镇党委政府）深入推进倡导文明健康绿色环保生活方式活动。（责任单位:县卫健局、各乡镇党委政府）（S）完善村规民约。修订完善村规民约，将村庄环境
13、整治提升和“改陋习、树新风”等内容纳入村规民约。开展环境卫生“红黑榜”、积分“超市”兑换、评选“履行村规民约好村民”等活动，提高村民维护环境卫生的主人翁意识。（责任单位:县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联、各乡镇党委政府）（四）健全保洁员管理制度。严格聘用条件，建立工作制度，制定考核方法，落实奖惩措施，切实提升保洁工作成效。（责任单位:各乡镇党委政府）四、政策支持（一）加强财政投入保障。完善乡级为主、县级适当奖补的资金投入机制，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境。县级财政按季度及时拨付环卫一体化运营资金。（责任单位:县财政局、各乡镇党委政府）（二）完善相关支持政策。落实农村人居
14、环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。（责任单位:县农业农村局、县自然资源局、县住建局、县税务局、供电公司、各乡镇党委政府）引导鼓励金融机构依法合规对改善农村人居环境提供信贷支持。（责任单位:县金融办、各乡镇党委政府）落实村庄建设项目简易审批有关要求。（责任单位:县发改局、各乡镇党委政府）依法开展农村人居环境整治相关产品质量安全监管，适时开展抽检。（责任单位:县市场监督管理局、各乡镇党委政府）把农村人居环境整治有关工作纳入农村基层干部教育培训内容。（责任单位:县委组织部）推进选派规划、建筑、园艺、环境等相关专业技术人员驻村指导。（责任单位:县住建局、县农业农村局、县自然资源局、各
15、乡镇党委政府）五、保障措施（一）加强组织领导。健全县负总责、乡镇抓落实的工作推进机制，各乡镇要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。要做好组织实施工作，选优配强干部队伍，建立健全分级包保制度，县级领导包乡（镇）、乡镇干部包村，村干部包社，保洁员包户，形成上下联动、分级负责、考核评比的新机制。属地乡镇是环境整治工作主体，各相关部门要积极配合，各司其职、各负其责，强化措施、密切协作，形成工作合力。（二）强化督导考核。将改善农村人居环境重点内容纳入乡镇党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核。强化督导检查，建立定期调度、督促检查和考核评价机制，持续开展明查暗访。县农村人居环境整治领导小组办公室牵头，联合县委督查室、县政府督查室、县绩效考核服务中心组成考核组，每月对各行政村人居环境整治工作进行考核，结合检查结果进行排名，对前20名进行表彰奖励，对后20名进行批评处罚。（三）加强宣传引导。广泛宣传省市有关农村人居环境整治工作的总体部署，总结宣传一批改善农村人居环境的经验做法和典型范例，扩大农村人居环境整治社会影响力，营造全社会关心支持农村人居环境整治工作的良好氛围。
