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1、2022年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习中共中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）要求，进一步加强党对中小学校的全面领导，按照XX省中小学校党组织领导下的校长负责制工作实施方案（X教工委（202O）XX号）要求，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省委关于加强中小学校党的建设的决策部署，建立健全中小学校坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系和工作机制，保证党组织在学校工作中的领导作用，全面提升中小学校党的建设水平，深入抓好学生德育和教职
2、工思想政治工作，大力推动学校教育事业改革发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强政治保证和组织保证。（二）基本原则1 .坚持党的领导与校长负责制相统一。探索加强中小学校党组织对学校各项工作全面领导的领导体制和工作机制，履行党章等规定的各项职责，把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实，决定学校重大问题，监督重大决议执行。校长在学校党组织领导下，按照教育法的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。中小学校党组织实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由
3、党组织集体讨论决定。2 .坚持立德树人根本任务与教育教学中心工作相融合。认真落实省委关于推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑实施意见，聚焦立德树人根本任务，从体制机制入手，全面加强中小学校党的领导和党的建设工作，教育引导师生扣好人生第一粒扣子，把德育和思想政治工作贯穿学校教育教学各环节，着力构建全员全过程全方位的育人格局，进一步激发学校发展的生机活力，引导广大师生切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守为党育人、为国育才的初心使命。3 .坚持加强基层党组织建设与推动教育教学相衔接。学校党组织要以政治建设为统领，以提升组织力为重点，充分发挥党员教师的先锋模
4、范作用，不断提高基层党组织建设水平，为教育教学工作提供坚强组织保证。对有利于加强党对中小学校的领导、有利于提高中小学校党的建设质量、有利于推动中小学校师资队伍建设、有利于促进中小学校事业发展的思路举措，主动试、大胆闯，通过改革形成推动中小学校发展的内生驱动力，有力促进教育事业全面发展进步。4 .坚持先行能试与整体推进相结合。坚持分类指导、整体推进，统筹整合各类资源边、边总结、边完善、边推开，从学校逐步扩展到其他中小学校，及时将成果经验固化为制度规定，切实增强改革的正向效应，不断扩大改革的认可度和受益面。二、任务要求（一）建立健全党的全面领导的组织体系。按照增强党的政治领导力、思想引领力、群众组
5、织力、社会号召力要求，建立健全党组织对学校工作实行全面领导、校长对学校行政工作全面负责的组织体系。进一步明确党组织会议、校长办公会职能职责以及职代会、教代会参与并监督学校事务的功能定位，厘清权责边界列出权力清单。探索建立党组织领导下的校长负责制情况报告制度，校长定期向党组织汇报学校建设发展情况。探索规范党组织设置，把党支部或党小组建立在年级组或学科组上，实现党的领导和党的工作全覆盖。严格落实学校党组织全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，营造风清气正的校园政治生态。（二）优化调整党组织领导体系。完善中小学校领导班子配备方式，选优配强党组织书记和党政领导班子。第二中学、第四中学党组织书记和校长
6、实行分设，党员校长担任党组织副书记，同时设专职副书记；城关第三小学党组织书记和校长实行“一肩挑”，设立专职副书记，协助书记专职抓党建。注重人岗相适，符合条件的现任校长可转任书记，对班子成员不是党员的干部，要有计划列入党员发展对象，不适宜人选及时作出调整。探索建立党组织委员进入行政领导班子、党员行政领导班子成员进入党组织班子，适度增加党组织委员数，推动建立教务主任、德育（政教）主任、大队辅导员担任支部委员的体制机制。（三）健全完善议事决策机制。探索建立集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，坚持民主集中制原则，健全党组织会议、党政联席会议和校长办公会议议事决策制度，明确议事决策具体内容、程序
7、和要求，凡涉及党的建设、办学方向、改革发展和教职工切身利益等重大事项由党组织研究决定，探索建立书记和校长经常性沟通制度，重大事项和内容要充分沟通酝酿、形成共识；探索建立调研论证机制，决策重大事项前，应充分调研酝酿沟通、反复论证，必要时可征求或请示上级主管部门意见，达成一致意见后，再提交会议决策。（四）推进基层党组织标准化规范化建设。贯彻落实中国共产党支部工作条例（试行）和中国共产党党员教育管理工作条例，以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障为主要内容，突出政治功能，加强党组织标准化规范化建设，强化党员教育管理，全面提升中小学校党组织和党员队伍建设水平。在设立党总支的中小学校中，建立
8、校领导班子成员联系指导党支部制度和党支部书记工作例会制度，由党员年级组长（学科组长）担任党支部书记。建立把学科带头人或骨干教师培养成党员、把党员培养成学科带头人或骨干教师的“双培双带”机制，充分发挥党员教师的先锋模范作用。（五）加强师德师风建设。探索书记校长亲自抓、分管领导具体负责、相关部门贯彻执行、全员参与的工作机制，定期研究分析教师思想动态和言行举止，定期开展谈心谈话，坚持课堂讲授有纪律、公开言论有规矩，严格落实意识形态工作责任制。贯彻落实中小学教师教育教学行为规范和师德考核负面清单制度，明确师德师风作为教师素质评价的第一标准，探索实行涉及教师职称评聘、课题申报、评奖评优等问题征求党支部意
9、见机制，实行师德“一票否决制”，引导教师争做“四有”好老师。做好教职工思想政治工作，探索建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习，引导教职工增强政治认同和教书育人的责任感，筑牢中华民族共同体意识，坚定不移听党话、跟党走。（六）构建全员全过程全方位育人格局。探索建立党组织领导、校长负责、群团组织参与、家庭社会多方协同的德育工作机制，着力加强新时代爱国主义教育，把社会主义核心价值融观入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。将党建带团建、队建工作纳入学校党建总体规划，学校团委书记、少先队大队辅导员出席或列席党组织会议，充分发挥共青团、少先队组织在立德树人中的独特作用
10、，聚焦政治引领和价值观塑造，构建党团队一体化的育人体系。全面加强中小学思政课建设，从师资队伍、教育教学、考试评价等方面推动思政课改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。整体推进课程思政和学科德育，守好广大青少年的“拔节孕穗期”，培养学生从小爱党爱国爱人民的深厚情感。（七）强化党建工作保障与落实。坚持抓基层打基础，探索建立“五项保障”工作机制，即提供组织保障，办学规模大、党员人数多、党建基础好的学校，建立党建工作机构；提供阵地保障，建立党员活动室、共青团和少先队活动室等；提供经费保障，实行党建工作经费专项列支和设立党组织专项活动经费；提供队伍保障，配齐配强专兼职党务工作人员；提
11、供培养保障，组织中小学校党组织书记每年至少参加1次县级以上党委组织的集中轮训，1次教体系统组织的集中轮训，其他党务工作人员每2年集中轮训一-遍。三、实施步骤（一）2022年2月-3月，根据省教育工委关于印发中小学校党组织领导下的校长负责制工作实施方案要求，在教体系统选定市、县学校，各学校要相应成立工作领导小组，制定实施方案，并召开专题会议审核学校实施方案，同时将工作方案报工作领导小组审定。（二）2022年4月，各学校实施方案经工作领导小组审定同意后，安排部署工作，各学校按照制定的实施方案，选优配强领导班子，调整学校议事规则，完善各项规章制度，推进工作开展。工作领导小组结合工作实际，在学校日常管
12、理运行中予以指导和监督，支持学校边边总结，形成可复制的宝贵经验和创新做法，为在全县中小学校推开党组织领导下的校长负责制改革提供支持。四、保障措施（一）加强组织领导，把准方向。认真领会全国教育大会和全国组织工作会议精神以及省、市党委部署要求，落实教育工委、教体局党组主体责任，进一步有力推进教体系统党组织领导下的校长负责制工作，特成立工作领导小组（见附件3）,负责指导和监督工作。各学校也要相应成立工作领导小组，加强对工作的组织领导，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。要以工作为契机，进一步规范学校党组织设置，统筹协调各方资源，确保工作顺利实施、取得实效。（二）明确要求，积极探索创新。各学校要结合实际
13、开展工作，参考任务清单，明确工作职责，细化目标任务，确保工作组织到位、责任到位、措施到位。各学校要大胆探索创新，加强调研论证，尤其是要进一步明确学校议事决策机制和党政主要负责同志职责，建立完善相关制度机制，切实加强教师思想政治工作和学生德育工作，以党建引领学校教育教学全面发展。（三）强化宣传引导，及时总结经验。坚持正确舆论导向，做好政策解读、答疑释惑、增进共识工作。各学校要及时总结提炼工作中好的做法，注重形成操作性强、可复制、易推广的工作案例和经验。要充分发挥各类新闻媒体作用，开展内容丰富、形式多样、多层次、全方位的宣传工作，营造浓厚的党建工作氛围，探索形成加强中小学校党的全面领导的好经验。各
14、学校在推动改革过程中形成的过程性总结报告等材料，及时报送县教育工委。2022年中小学党组织领导下的校长负责制自中组部、教育部党组关于加强中小学校党的建设工作的意见（中组发（XX）17号）实施以来，XX区积极探索学校领导体制机制改革，为学校治理体系改革做好充分准备。凝聚思想共识。坚持政治引领，凝聚改革共识。通过工作会议、论坛研讨、调查问卷、座谈访谈等途径，持续释放改革“信号”，了解基层学校对此项重大改革的思想认识，分析研判潜在的困难问题，梳理汇总各方建议，形成广泛共识。调研显示，区内超过85%的受访者赞同中小学校实行“党组织领导下的校长负责制”o加强理论研究。坚持用党建理论研究带动基层实践创新，
15、立项实施或参与研究健全中小学党建工作管理体制机制中小学校实行“党组织领导下的校长负责制”可行性研究XX市中小学校建立党组织领导下的校长负责制等4项市级重点课题，课题组成员直接参与了教育部相关文件的起草，深刻把握改革的核心要义。选优配强干部。坚持将配强干部推进改革作为关键举措，稳妥推进基层党组织集中换届。具备建立独立支部条件的单位基本建立独立支部，并合理配置（总）支部委员；优化班子配备，书记、校长“一肩挑”比例达斓；推进校级副职交叉任职，副书记普遍分管或兼管德育；党员校级干部基本进入支委班子，学校党建与行政力量实现整合；完善干部培养机制，强化党务、行政岗位“双重”锻炼。建强组织体系。坚持建强组织
16、体系，完善组织制度。推进中小学党建工作规范化建设，修订“三重一大”议事决策制度，明确党组织在学校重大事项决策中的地位、作用、权责、工作方式等，并组织小班化专题培训提升（总）支部委员履职能力，开展专项督查检验全覆盖落实。二、全面推动，为试点改革构建组织体系20xx年X月，正式启动党组织领导下的校长负责制试点工作，制定xx区关于建立中小学校党组织领导下的校长负责制试点的实施意见和党组织会议议事决策规则校长办公会议议事决策规则等“1+4”配套文件。试点涵盖两个学区X个基层党组织，含党总支X个，党支部X个，联合党支部X个，覆盖各个学段。试点单位特点鲜明：办学规模大小不一、党建工作基础扎实、“一肩挑”比例较高、干部、教职工对党组织认同度高。试点聚焦四个方面的改革任务构建与完善组织体系框架。学校治理体制的改革。从“三驾马车”到“四位一体O目前，XX中小学运行的是“校长负责制、党组织发挥政治核心作用、教职代会
