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1、工业和信息化部2023年4月一、监察对象和内容-1-（一）监察对象-I-（二）监察内容-I-二、监察工作程序-1三、执行标准及能耗计算-2-（一）执行标准-2-（二）能耗统计范围-2-（三）单位产品能耗计算-4-四、企业自查及初审-6-（一）企业自查-6-（二）监察机构初审-7-五、现场监察-8-（一）核查企业执行单位产品能耗限额标准情况-8-（二）核查企业执行淘汰落后制度情况-9-（三）核查企业能源计量情况-10-（四）核查企业执行能源消费统计制度情况-10-（五）核查企业执行用能设备（产品）能效标准情况-11-（六）核查企业能源管理情况-H-（七）收集相关资料-12-（）现场监察结果-12
2、-六、监察结果及上报-12-11、Pf寸I*-13-附件1企业自查报告模板-13-附件2节能监察报告模板-28.附件3铅冶炼企业专项监察结果汇总表-33-附件4参阅材料-35-附件5铅冶炼工艺及用能特点-36-为贯彻执行工业和信息化部工业节能监察工作部署，落实年度工业节能监察重点工作，指导各地深入开展铅冶炼企业能耗专项监察工作，依据中华人民共和国节约能源法工业节能管理办法工业节能监察办法等法律法规以及相关标准，制定本手册。一、监察对象和内容（一）监察对象监察对象为以铅精矿、粗铅为原料的铅冶炼企业，以粗铅为原料的铅电解精炼企业。（二）监察内容铅冶炼企业执行单位产品能耗限额标准情况、执行淘汰落后制
3、度情况、能源计量情况、执行能源消费统计制度情况、执行用能设备（产品）能效强制性标准情况、企业能源管理情况等。二、监察工作程序（一）企业按照有关要求进行自查，向地方主管部门（或节能监察机构）提交自查报告（见附件1）；（二）地方主管部门委托节能监察机构对企业自查报告进行初审，按有关要求实施现场监察；（三）节能监察机构根据初审及现场监察情况，编制节能监察报告（见附件2）,报送主管部门；（四）省级主管部门汇总监察结果（见附件3）,编制“专项节能监察工作报告”，按时报送工业和信息化部。三、执行标准及能耗计算（一）执行标准铅冶炼企业单位产品能源消耗限额（GB21250-2014）；高耗能行业重点领域能效标
4、杆水平和基准水平（2021年版）用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）；有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求（GB20902-2007）；综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）。（二）能耗统计范围铅冶炼企业实际消耗的各种能源，系指用于生产活动的各种能源。其包括主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统用能，不包括生活用能和基建项目用能。铅冶炼工艺全部划分为粗铅工艺和铅电解精炼工序。粗铅工艺产品能耗的统计范围为：包括备料、熔炼、收尘、通风、尾气治理、配套氧气站等整个与粗铅生产有关的过程所消耗的各种能源量，不包括综合回收硫酸以及烟气回收氧化锌的有关能源消耗量。铅
5、电解精炼工序产品能耗的统计范围为：包括熔铅脱铜、阴阳极制造、电解、阳极泥过滤、浮渣处理、铸锭、供风、排烟收尘等消耗的各种能源量。各种能源及耗能工质消耗量应折算为标煤量计算，外购的能源可取实测的低（位）发热量或供货单位提供的实测量为计算基础，或用国家统计部门的折算系统折算,参见GB21250附录Ao除电按能源当量值折算标煤外，其他二次能源及耗能工质均按相应能源等价值折算；企业能源转换自产时，按实际投入的能源实物量折算标煤量；由集中生产单位外销供应时，其能源等价值应经主管部门规定，外购外销时，其能源等价值应相同；当未提供能源等价值时，可按照国家统计部门的折算系统折算,参见GB21250附录B。企业
6、回收的余热按热力的折算系统，余热发电统一按电力的折算系统折算。粗铅工序产品能耗的计算，应按处理的铅精矿、金精矿（包含金块矿）、银精矿和金银物料的重量占总入炉精矿的比例进行分摊，精炼工序的能耗全部计入铅内。凡余热利用生产的能耗量，应折算后在该工序能耗量中扣除，用于本系统的，该部分能量则以正常消耗计入。企业回收的余热，属于节约能源循环利用，不属于外购能源，在计算能耗时，避免和外购能源重复计算。余热利用装置用能计入能耗。回收能源自用部分，计入自用工序；转供其他工序时，在所用工序以正常消耗计入；回收的能源折标煤后应在回收余热的工序、工艺中扣除。如果未扣除回收余热的能耗指标，应标明“未扣余热发电”（或“
7、含余热发电”、“未扣回收余热”）等字-3-样。在统计周期内，设备年度大修的能源消耗量，应计入产品工艺能耗，按检修后设备的运行周期逐月平均分摊入各检修能耗工序。附属设备的能源消耗，应根据各产品工艺能耗量占企业生产工艺总能耗量的比例分摊给各个产品。(三)单位产品能耗计算1.粗铅工艺单位产品综合能耗计算按照铅冶炼企业单位产品能源消耗限额(GB21250-2014)规定的方法进行计算：EcEcoECFE=mc式中：E粗铅工艺单位产品综合能耗，单位为千克标煤每吨(kgce/t)；Eco一粗铅工艺能源单耗，单位为千克标煤每吨(kgcet)；ECF一粗铅工艺辅助能耗单位分摊量及损耗量，单位千克标煤每吨(kg
8、cet)；m粗铅工艺消耗的能源量，单位为千克标煤(kgce)；p合格粗铅产量，单位为吨(t)。2.熔炼工序铅、金、银混合熔炼铅能源单耗分摊量计算粗铅工艺产品能耗的计算时，熔炼工序能耗应按处理的铅精矿、金精矿（包含金块矿）、银精矿和金银物料的重量占总入炉精矿的比例进行分摊，分摊方法如下：ememmmm式中：汜熔炼工序能源单耗分摊量，单位为千克标煤每吨（kgcet）；m为熔栋工序投入的铅精矿、金精矿、银精矿或金银物料的重量（i=l、2、3、4）,单位为吨（t）；e熔炼工序的工序能源单耗，单位为千克标煤每吨（kgcet）o3 .铅电解精炼工序单位产品综合能耗计算按照铅冶炼企业单位产品能源消耗限额（G
9、B21250-2014）规定的方法进行计算：EDEDGEDFE-YYlDDGPd式中：E铅电解精炼工序单位产品综合能耗，单位为千克标煤每吨（kgcet）；EDG铅电解精炼工序能源单耗，单位为千克标煤每I(kgcet)；EDF铅电解精炼工序辅助能耗单位分摊量及损耗F=I单位为千克标煤每吨(kgcet)；m铅电解精炼工序消耗的能源量，单位为千克标煤(kgce)；P合格电铅产量，单位为吨(t)。4 .铅冶炼工艺单位产品综合能耗计算因在计算粗铅工艺单位产品综合能耗和铅电解精炼工序综合能耗时已将辅助能耗和损耗量进行了分摊，为避免重复计算，铅冶炼工艺单位产品综合能耗按照以下方法进行计算：EzETEd式中：
10、E铅冶炼工艺单位产品综合能耗，单位为千克标煤每吨(kgcet)；E粗铅工艺单位产品综合能耗，单位为千克标煤每吨(kgcet)；T生产每吨电铅耗粗铅量；E铅电解精炼工序单位产品综合能耗，单位为千克标煤每吨(kgcet)o四、企业自查及初审(一)企业自查企业应严格按相关要求全面开展自查工作，编制自查报告，详细准确填写表11表1-9。（二）监察机构初审节能监察机构重点审查企业自查报告信息的完整性、数据前后一致性、能耗数据计算范围和过程的准确性等。具体审查要求如下：1 .企业概况企业简介、生产规模、投产时间、统计核查年度（如2022年）企业生产经营情况、主要经济技术指标等信息是否完整。2 .能源消耗情
11、况主要审查是否填报粗铅、电铅的所有产品产量，粗铅工艺、铅电解精炼工序所对应的能源品种及数量、回收利用的能源品种数量等。审查各种能源和耗能工质折标系数是否符合有关标准规定,审查表1-1、1-2、1-3、1-4、1-5填报的完整性。3 .能耗限额标准达标情况（1）审查能耗统计范围（其中特别注意甄别粗铅工艺和铅电解精炼工序能耗统计范围与GB21250相关规定的符合性）、产品产量统计及单位产品能耗计算是否符合相关标准规定；（2）单位产品综合能耗指标实际值是否达到能耗限额标准要求，明确“达到限定值”、“达到准入值”、“达到先进值”及“未达标”四种结果；对标高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（202
12、1年版），明确“达到基准水平”、“达到标杆水平”、“达不到基准水平”三种结果。4 .能源计量器具配备情况主要审查企业能源计量器具配备是否满足各类能源消耗计量要求，能源计量器具配备要求和配备率、能源计量管理情况等是否符合用能单位能源计量器具配备和管理通则(GB17167-2006)有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求(GB/T20902-2007)要求；审查表1-6填报的完整性。5 .高耗能落后机电设备(产品)使用情况审查表1-7填报内容的完整性，审查相关支撑材料等。6 .节能措施和节能项目情况主要审查表1-8填报的已投入运行和正在实施的主要节能措施和节能项目及具体建设内容等情况7 .能源
13、管理情况主要审查表1-9企业能源管理体系是否通过认证及体系具体建设情况，能源管理规章制度是否齐全及具体执行情况，能源管控中心建设情况等。8 .存在问题及整改措施情况审查企业自查发现的问题，是否制订了明确的整改措施(包括时间表、具体负责人等)，及整改措施的可行性、落实情况等。五、现场监察(一)核查企业执行单位产品能耗限额标准情况1 .现场收集验证统计数据核查企业生产和能源消费统计日报、月报和年报情况，核查各主要生产工序生产和能源统计月报，检验年报的准确性。视情况随机抽查至少一个月的生产和能源统计日报，检验月报的准确性。抽查该月1-3天的生产原始记录，检验原始记录与日报的一致性。2 .验证能源折标
14、系数企业各类能源低位发热量应优先采用第三方检测机构出具的检测值，若采用企业自测值，应落实企业检测实验仪器检定情况、测试方法及实验人员资格情况，企业不能提供以上检测数据的，能源折标准煤系数可采用GB21250附录A推荐值。3 .核算单位产品能耗核查企业能源和耗能工质折标系数选取情况，包括选取的数值和依据。依据GB21250中规定，分别计算粗铅工艺、铅电解精炼工序和铅冶炼工艺单位产品能耗指标。与该标准规定的单位产品能耗限额的先进值、准入值及限定值进行比较，确定企业单位产品能耗限额达标情况。与高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）对标，确定达标情况。（二）核查企业执行淘汰落后制度情况1.现场核实企业设备是否符合国家产业政策查阅铅冶炼企业使用的相关工艺、设备等，核实是否属于国家淘汰工艺及设备。列入产业结构调整指导目录（2019年本）淘汰类的落后工艺装备包括：（1）采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备；（2）未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺;-9-（3）烧结-鼓风炉炼铅工艺。2.现场核实企业是否存在国家明令淘汰的用能设备查阅企业主要用能设备台账，核实型号、数量、生产时间、安装位置、功率、运行状态等数据，现场查验与设备台账的一致性。根据高耗
