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1、2022年反不正当竞争专项执法行动实施方案根据市场监管总局关于开展2022年，反不正当竞争专项执法行动的通知（国市监竞争发【2022】46号）精神和市局相关要求，为进一步加强反不正当竞争执法，规范竞争秩序，激发市场活力，助推我区市场经济高质量发展，特制定本行动方案。一、工作目标深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省市关于深入推进公平竞争政策实施、维护公平有序市场环境的工作要求，聚焦重点问题、紧盯重点时段、查处重点行为，以公正监管保障公平竞争、促进经济发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、工作重点（一）聚焦民生和新消费领域中的热点问题，维护消费者合法权益围绕群众投诉举报多、反映集中的问
2、题，开展有针对性的监管执法，努力营造安全放心的消费环境，助力扩大国内需求，提升人民群众满意度和获得感。1、重点查处老年消费市场的违法行为。依法维护老弱群体合法权益，严厉打击假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式推销“保健”产品、伪高科技产品的行为；虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为；使用“协和”“同仁”等知名医院标识欺骗、误导消费问题。2、重点查处青少年儿童消费市场的违法行为。依法维护青少年合法权益，严厉打击使用误导性表述对近视防控产品、儿童化妆品等进行虚假宣传的行为；在线培训机构、早教机构等对师资、培训效果作引人误解的商业宣传行为。3、重点查处“她经济”消费市场的违法行为。依法维护女性消费
3、者等群体的合法权益，严厉打击医疗美容，植发等机构通过虚构、夸大自身资质或从业人员资质、对医疗美容效果或产品功效作虚假、夸大宣传，欺骗、误导消费者的行为。（二）聚焦重点商品和要素市场中的侵犯知识产权问题，营造公平有序的市场环境紧盯农产品、抗议防护用品、食品等重要商品，以及技术、数据等重要要素市场，打击商业标识仿冒混淆行为，加强商业秘密保护，为商品和要素自由高效流动提供良好市场环境。1、重点查处侵犯商业秘密违法行为。严厉打击通过盗窃、电子侵入等不正当手段获取他人商业秘密的行为；员工或者前员工利用职务便利，以不正当手段获取他人商业秘密的行为；离职后违反保密协议约定，侵犯他人商业秘密的行为；2、重点查
4、处仿冒他人商品名称、包装、装潢的混淆行为。严厉打击在农村、城乡结合部等重点地区，生产、销售仿冒混淆农资产品行为；在医疗机构周边、学校周边、文化娱乐场所周边等重点地区，生产、销售仿冒混淆防疫用品、食品、日用品的行为。3、重点查处仿冒企业名称字号的混淆行为。严厉打击擅自使用与行业领军企业、创新型企业、国有企业等有一定影响的名称、简称、字号相同或近似的标识，引人误认是他人商品或者与他人存在特定联系的行为。(S)聚焦商业营销中的焦点问题，着力构建良好竞争生态紧盯商业营销重要环节，依法严厉查处妨碍公平竞争、影响经济运行效率和质量的不正当竞争行为，持续净化市场环境。1、重点查处医药购销、医疗设备采购中的商
5、业贿赂行为。严厉打击生产环节套取资金用于商业贿赂行为；流通环节医药企业虚构业务事项套取资金，利用医药推广公司空设、虚设活动套取资金，用于“带金销售”，以赞助费、讲课费等名义给付“回扣”进行利益输送的商业贿赂行为；假借捐赠、科研合作、试验推广等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂行为。2、重点查处中介服务机构虚假宣传行为。严厉打击涉税中介通过各类媒体、自媒体、互联网平台对涉税服务内容作虚假或引人误解的商业宣传行为；房地产中介对房源信息、功能配套、销售状况等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。3、重点查处利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为。严厉打击通过雇佣专业“水军”“黑公关”等泡制、传播损害竞争
6、对手商业信誉、商品声誉信息的行为；组织、指使第三方测评机构虚假测评，故意抹黑、打压竞争对手的行为；故意传播他人编造的虚假信息或者误导性信息，实施商业诋毁的行为。（四）聚焦新产业新业态新模式中的不正当竞争问题，为新经济发展保驾护航统筹防范竞争失续和预留创新空间，加大对网络不正当竞争行为监管力度，促进技术创新进步，规范数字经济发展环境。1、重点查处网络“二选一”违法行为。严厉打击经营者利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、搜索降权、商品下架等方式，干扰其他经营者之间的正常交易，扰乱市场公平竞争秩序的行为。2、重点查处流量劫持、数据爬取等违法行为。严厉打击在其他经营者合法提供的网络产品或者服务
7、中，插入跳转链接、嵌入自己或者他人产品的行为；利用关键词联想、设置虚假操作选项等方式，设置指向自身产品或者服务的链接，欺骗或者误导用户点击的行为；非法获取、使用其他经营者合法持有的数据，扰乱市场公平竞争秩序的行为。3、重点查处直播带货中不正当竞争行为。严厉打击虚构剧情的“剧本营销”“话题营销”和虚假“海外代购”等营销行为；商品与实际货品不一致，对商品功效进行虚假或引人误解的商业宣传行为；实施“饥饿营销”、对交易信息、用户评价等进行虚假宣传的行为。4、重点查处刷单炒信、口碑营销等违法行为。严厉打击采用伪造口碑、炮制话题、制造虚假舆论热点、虚构网络就业者收入等方式进行营销的行为；以返现、红包、卡券
8、等方式利诱用户做出指定好评、点赞、定向投票的行为；虚构收藏量、点击量、关注量、点赞量、阅读量、订阅量、转发量等数流量数据的行为。三、工作步骤（一）、安排部署阶段（2022年5月）机关各股室、综合执法大队、各市场监管所要加强组织领导，结合实际，切实实施行动方案，细化工作措施，明确推进计划。（二）组织实施阶段（2022年5月至11月）机关各股室、综合执法大队、各市场监管所结合自身职责，按照本方案的工作重点，对辖区市场主体开展执法检查,全面清理辖区存在的虚假宣传、侵犯知识产权、商业贿赂、商业诋毁、网络不正当竞争等突出问题，加大执法办案力度,对执法检查中发现的违法行为要依法查处，营造一个良好的公平竞争
9、环境，助力XX创建全国文明城市。（S）总结阶段（2022年12月）机关各股室、综合执法大队、各市场监管所对取得的工作经验和成绩以及遇到的执法难点问题进行全面梳理总结，并以此此专项行动为契机，建立反不正当竞争执法监管的长效机制，进一步强化巩固取得的工作成果。四、工作要求（一）加强组织领导。今年是党的20大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，是XX建设X中省域区域性中心城市开局起步之年，各所、执法大队要高度重视此次反不正当竞争执法专项行动工作，牢固树立维护和谐稳定的大局意识，将群众反映强烈，政府高度关注的不正当竞争违法违规问题作为当前监管工作重点，切实回应社会需求，强化对此项工作的组织领导，合
10、理调度执法力量，认真抓好工作落实。（二）精心组织实施。通过案件研讨会、以案说法等形式，加深基层一线执法执法人员对反不正当竞争法等专业知识的系统学习，促进执法人员熟悉办案规律，掌握办案特点,丰富办案经验，切实提高执法水平。对重大案件线索，实施跟踪查办进展，加强指导调度。积极创新突破，及时总结提炼监管执法中的新思路、新方法、新举措，务求取得执法实效。（S）严格依法查处。对从事不正当竞争的违法违规行为要及时立案查处，对于上级转交、舆情反映、公众举报的案件线索，确保件件有回音、事事有着落。曝光一批影响恶劣的典型案件，震慑不法企业和违法分子，引导广大经营者合规竞争、合法经营。加强与相关部门的信息共享、线
11、索移送、案件协查、联合执法，形成反不正当竞争相关部门合力。探索建立联合惩戒机制，加大企业的违法成本，努力形成“一处违法、处处受限”的信用监管格局。（四）注重宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、门户网站以及新媒体等平台，向社会广泛宣传不正当竞争法禁止违法促销行为暂行规定等法律规章，指导经营者开展自查自纠，帮助消费者依法维权；畅通投诉举报渠道,充分发挥舆论监督作用，广开渠道，鼓励同行业经营者和相关公众对行业内不正当竞争行为进行投诉举报。机关各股室、综合执法大队、各市场监管所自5月开始,于每月18日前将反不正当竞争专项执法行动统计表（见附件）、典型案例、存在问题及工作建议报区局市场股，同时报送使用
12、反不正当竞争法插板案件的处罚决定书等信息。联系人：XX联系电话：XX附件：2022年度反不正当竞争专项执法行动统计表附件：2022年度反不正当竞争专项执法行动统计表填报单位：填报人：填报时间：反不正当竞争工作情况单位数量开展宣讲，培训、合规指导次数建立商业秘密保护指导站（联系点）、示范企业、示范基地（个数）个数开展跨区城、跨部门协作执法次数反不正当竞争立案及案件查处情况立案数（件）结案数（件）案值（万元）罚没金额（万元）合计民生和小计借“保健”之名的不正当竞争行为虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为与近视防控产品、儿童化妆品相关的不正当竞争行为新稍赞领城在线培训机构、早教机构、教育培训机构不正当竞
13、争行为医疗美客、植发等机构不正当竞争行为小计侵犯他人商业秘密行为重要商品和要素市场在农村、城乡结合地区，生产、销售仿冒混淆农资产品行为在医疗机构周边、学校周边、文化娱乐场馆周边等重点地区，生产、销售仿冒混淆抗疫防护用品、食品、日用品行为仿冒企业名称字号的混淆行为商业营销环节小计医药购销，医疗设各采购中的商业贿路行为涉税中介、房产中介等服务机构虚假宣传行为利用跟贴评论，测评结果等实施商业诋毁行为其他不正当竞争行为新经济领城小计网络“二选一”、流量劫持、数据爬取等违法行为刷单炒信、口碑营销等虚假宣传以及帮助虚假宣传行为直播带货中不正当竞争行为利用技术手段实施的其他不正当竞争行为其他行业和领域的不正当竞争行为注：数据为累计数据
