关于信访工作的调研报告.docx

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1、关于信访工作的调研报告实践表明,在处理信访事件的过程中,耐心、周到、合理的解释,客观、公正、彻底的查处,能够使大多数问题得到圆满解决,这既能起到维护内部稳定、提升团队凝聚力的作用,又能达到化解矛盾、解决纠纷和维护合理权益的目的。为切实维护系统的和谐稳定,我们组成调研组对全系统信访维稳工作进行了专题调研。一、当前信访举报工作特点(一)从诉求形势上看,主要是“三访”问题严峻所谓“三访”就是重复访、越级访、群体访。有些上访群众要求过高,无法满足,问题经多次处理、复查,当事人仍无理纠缠,一信多投;部分工作人员工作不到位,处理不当;老问题刚解决,新问题又出现,凡此种种,导致了重复信访问题的出现。有些上访

2、群众在问题发生后,大多心理认为,机关越大,领导级别越高,阅批的信访件“震动”越大,解决问题才快。(二)从诉求渠道上看,主要是“三个集中”凸显所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多,越来越集中。一是经营管理及改革过程中,某些程序不公开,工作人员工作方法简单,加大利益冲突;二是部分基层组织和干部违规违纪,工作不负责任,侵害单位和员工个人利益,对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问,上访群众对其他部门或基层组织不够信任,寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题;三是部分基层干部综合素质不高,研究解决问题的能力不强,不能有效地化解基层的信访矛盾,敷衍塞责,以致“小事拖大,大事拖炸”,把

3、群众挤到了领导和上级组织这里来。(三)从诉求内容上看,主要是“一化二多”突出“一化”即:信访诉求具体化。“二多”即:一是涉及群众利益类的举报增多;二是对工作人员违规违纪问题的举报增多。主要表现在以下几方面:一是优质服务方面,针对有关工作人员服务语言、态度欠妥的投诉;二是办事效率、服务质量等问题。虽然各级机构也制定了较为完善、严格的客户服务业务管理办法,服务水平、环境、质量都有了明显的提高。但随着经济社会的发展,不同群体间金融知识差异较大,因此不可避免地存在上述问题。二、信访举报出现的原因经深入调研,我们认为信访问题的出现,主要原因有两个方面。一方面是存在工作不足或不到位的地方。在实际工作中,一

4、些干部工作作风不实,官僚主义严重,对群众来信来访处理不及时、不到位,甚至对信访维稳事件满足于“知道了”、“过问了“,从不去直面矛盾,真心解决问题,以至小事拖大,大事拖“炸”,“拖”得群众上访;少数基层领导摆不正位子、放不下架子,遇到问题不主动与群众沟通,工作方法简单粗暴,导致矛盾激化,局面复杂,关系紧张对立,“气”得员工和群众上访;一些基层领导为出政绩,脱离实际盲目上大项目,不顾群众实际承受能力,办一些“面子工程”、“形象工程”之类的违民意、失民心的事,“惹”得群众上访。另一方面是部分群众思想观念上存在错误认识。突出表现在“四信四不信”:一是信“上”不信“下”。总认为只有上面的政策是好的、干部

5、是好的,认为只有找到上面的大部门、大领导才能公正解决问题。二是信“多”不信“少”。无论什么事,总认为多找几个部门和领导反映才更可靠、更可信、更踏实。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理,“一闹三分理”。认为只要往市、往省、往京去上访,就能抓住政府的“软肋”,实现自己的意图。四是信“访”不信”法二认为上访后,会有专门的领导来过问和帮助协调问题。三、对策措施(一)完善和创新领导责任机制,夯实基础保障领导的重视与支持,是做好信访举报工作的关键。从信访实践看,信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此,构建新的信访工作机制,首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责,落实责任,完善领导

6、是信访工作第一责任人的制度。把信访工作列入党风廉政建设责任制的重要考核内容,特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人,而且作为信访工作的第一知情人和协调人,确保重要信访问题领导亲自关注,亲自过问,亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的,对主要领导实施问责,真正做到制度到人,责任到人,考核到人,避免责任虚化。(二)完善和创新信访制度,畅通信访渠道信访举报工作是一项群众工作,要按照政策规定,创新举措,帮助信访人解决问题。一是开门接访,畅通群众诉求渠道。设立举报箱,公布举报电话、举报邮箱,使群众直接可以反映情况,同时,执行点名接访、挂牌接访等接访制度,面对面帮助群众解决难题。二是主动约访,解决历

7、史遗留问题。积极和信访人进行沟通,研究信访事项,通过开展约访活动,使信访举报得以尽快解决或实质性推进。三是带案下访,让群众感受诚意。变群众“上访”为干部“下访”是增进干群交流、化解矛盾的有效措施,通过干部下访活动,可融释信访群众心中的寒冰,疏导过激情绪,主动把过高要求降到合情合理的范围内,从而加速信访事项的解决进程。(三)完善和创新宣传教育机制,规范信访举报宣传教育是导向,规范信访举报工作,必须加大舆论宣传和教育引导。一是将业务品种、业务操作流程与群众利益密切相关的规章制度相结合宣传,通过宣传,引导群众了解日常业务,并按照正常渠道反映诉求;二是开展信访法律法规的宣传咨询活动,促进有序、规范、高

8、效的信访工作秩序的形成,努力控制集体访、越级访和重复访;三是充分发挥媒体社会舆论监督作用,广听社情民意,广征信访线索。如:开展政风行风民主评议主题宣传活动,直接了解群众诉求,直接解答、解决事关群众切身利益的问题。(四)完善和创新监督制约机制,加强源头防范把内部监督与上级监督、社会监督结合起来,形成监督合力,做到既解决群众反映的问题,又积极探索治本之策,逐步建立长效工作机制,努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度,围绕工作开展监督活动,确保各项制度落实到位。特别加强对制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设,完善和落实民主管理和民主监督的各项规定,深入推进群众密切关注的党务、政务公开,切实维护广大群众和职工的切身利益。

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