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1、工业园区建设项目背景与投资方案一、项目提出的背景（一）、陆丰市工业经济基础陆丰地处粤东沿海，是21世纪海上丝绸之路南线的关键枢纽，战略地理位置优越。拥有十分丰富的土地资源、水资源、矿产资源、海港资源，特别是长达190公里的海岸线，沿线分布着乌坎、碣石、甲子、湖东、金厢5个港口,可供开发的海域面积达1.26万平方公里。随着形势发展，干部群众思发展、盼发展、谋发展的愿望非常强烈，成为推动陆丰发展的内在动力。陆丰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中特别提出要推进产业园区扩能增效,大力发展现代产业加快产业转型升级增创产业竞争新优势。大力实施创新驱动发展战略，加快建设现代产业体系，加大工业投资力度
2、。要着力发展实体经济，激发市场主体活力。继续抓好大型骨干企业培育，大力扶持中小微企业加快发展。近年来，陆丰经济以产业为依托，不断优化产业结构，调整产业布局，做大做强现代产业体系，县域经济发展势头迅猛，并显现了明晰的经济发展格局。牢固树立项目为王理念，切实把思想和行动聚焦到项目建设上来，加快推进以陆丰核电、宝丽华火电为龙头的能源项目建设，把陆丰建成粤东新能源产业基地。认真落实重点项目领导分工责任制，重点抓好海王药业、路华电子科技园、比德能源、碧桂园等项目建设，力争早日投产、早日发挥效益。工业总产值从2011年的21038亿元增加到2016年的458.56亿元，年均增长18.7%工业用电量从201
3、1年的2.22亿千瓦时增加到2016年的3.55亿千瓦时，年均增长12%规模以上工业企业达到76家，其中5家企业产值超过亿元，初步形成了以新兴产业核能、风能、火麟口传统产业圣诞产品、五金塑料、纺织服装、食品饮料、海产品加工等为主导的产业发展格局。（二）、工业园区厂房建设优势工业园区标准厂房符合规划，具有通用性、配套性、集约性和节能省地的特征，企业入驻率较高，投资效果较好。优于传统的工业园区开发模式：一是有利于招商引资。标准厂房配套完善，手续齐全，入驻即用，租售灵活，在缩短了企业的建设周期，免却繁琐的建设手续，减少了企业的资金占用，受到企业的欢迎。二是有利于土地利用。标准厂房项目的建筑密度不低于
4、35%;建筑容积率达到1.0以上，普遍高于企业自建工业厂房。向空中要地，实现集约用地，节约用地。三是有利于安置就业。标准厂房项目特别适合于轻工、服装、电子等劳动密集型企业，有效地为当地富余劳动力增加就业门路。四是有利于吸引投资。现标准厂房项目大多由园区投资，由于有较高租售率，已引起民营资金的高度关注。政府承诺到期回购、减免相关税、费等因素，将吸引大量民营资金投资标准厂房建设项目，成为政府投入的有力补充。现已有多家民营企业与本地政府接洽投资园区投资标准厂房建设项目。五是有利于科学规划贫困县实现工业化与城镇化。工业园区标准厂房建设对产业集聚、人口集聚有较好推动作用，使工业园区规划与城镇规划得到有效
5、衔接。（三）、项目提出理由进入新世纪以来，省委、省政府确立了以工业化为核心、以大开放为主战略、大力推进工业化、依托园区办工业的发展思路，工业园区成为我省经济社会又好又快发展的重要支撑、发展产业集群的重要平台、发展开放型经济的重要载体、加速集约用地的重要途径、增加就业岗位的重要阵地。陆丰产业园区建设取得突破。加强与深圳罗湖区合作共建，坚持高起点规划、高质量建设、可持续发展打造园区。产业园区总体规划面积16.3平方公里起步区规划面积4平方公里。园区基础设施建设累计完成投资8.75亿元，园区龙湖东路建成通车，排水、污水处理、供水、供电、通信等基础设施正逐步完善，海王药业等项目落户产业园区。大力实施走
6、出去、引进来“战略，科学制定全市招商引资目录，明确投资政策和准入条件，着力提高招商引资的质量和水平。扩大配强招商专班，成立专门的招商机构，统筹组织好专题招商活动，继续实施小分队招商和驻点招商，选聘一批“商务代表实行委托招商、专业招商，提高专业化、市场化招商水平。建立项目落地机制，对重点招商签约项目实行全程跟踪代办，落实招商引资考核奖惩措施，切实提高项目的履约率、到资率、开工投产率。以发展陆丰市产业园区为中心，辐射带动星都经济开发区和三甲”片区建设，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应。加强与深圳罗湖区合作共建，不断完善陆丰市产业园区规划，加快道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，力争引进25家
7、规模以上、技术含量较高的企业落户产业园区,努力把产业园区建设成为承接国内外特别是珠三角地区先进产业转移的重点园区。项目紧紧抓住陆丰经济发展的有利时机,大力发展循环经济。建设陆丰工业园推广应用高效、节能、降耗和环保的新技术、新工艺、新装备，积极推进清洁生产，发展生态型企业，建设一批循环经济企业、环境友好型企业和示范企业。以轻工、建材等行业为重点，推广应用循环利用、再制造、零排放等新技术，促进资源节约、环境保护。建立健全服务企业新机制、工业经济考评考核激励机制，设立纳税奖和纳税翻番奖，推动企业信用担保体系建设，进一步激发企业的创业热情、创新干劲和发展潜力。二、项目建设必要性本项目的建设有助于促进陆
8、丰市工业经济发展，增强陆丰市工业基础条件，提升城市形象，创建城市品牌，打造陆丰市新面貌。1、推动区域招商引资的需要在我国经济发展新阶段，很多地区提出了转型发展的新目标。推动区域经济转型发展，关键是转变粗放型、外延式的增长方式,更多依靠科技进步和生产效率提高实现发展走集约型、内涵式发展道路。企业集中在一起，可以共享基础设施和公共服务，产生集聚效应。在集聚效应的作用下，资金、资源、劳动力和人口大量聚集，经济活跃，市场扩张。因此，推进企业集聚对区域经济发展具有积极促曲乍用。项目的建设顺应区域融合发展趋势，利用区位、资源、产业等组合优势，盘活本土资源。陆丰工业园的建设将有助于促进陆丰市企业聚集,为招商
9、引资企业提供更好的环境和更低的成本，促进区域工业经济发展。2、有利于发展区域经济工业园区因为自身所具有的种种优势，应该成为区域经济发展的带动力。我认为，把园区经济做好了，就相当于牵住了区域经济发展的鼻子。陆丰工业园区的建设将成为陆丰市经济发展的龙头，园区的建设将形成集聚效应。工业园区基础设备配套齐全，厂房资源、水、电、气等能源都可以实现集约利用，并且符合国家产业政策，便于对企业合理布局，实现更高层次转型升级。在工业园区内，还可以对污染进行最大化处理。抓好园区建设，对一方经济发展将起到关键作用。3、有利于打造核心园区，促进工业发展陆丰产业园建设已经有几年，但是目前发展并不迅速，园区建设滞后的结果
10、一是用地指标难获批；二是有项目进不来；三是项目来了也难长大。但是，在土地、环境等诸多因素约束下，强力促进工业发展的不是遍地开花的工业园区，而是土地相对集中、配套相对完善、产业相对集聚、特色相对突出的核心园区。也就是说陆丰市能否集中全力打造一个核心工业园区，是其工业发展的主要决定因素。一个地方，如果工业园区遍地开花，它不仅不能形成招商引资的一个共有平台、品牌乃至旗帜，反而容易出现相互恶性竞争,既不利于用地指标的获得也不利于招商引资。而且不能形成资源合力的分散园区，也难以引进优秀的、具有产业龙头带动作用的大项目。所以说，在工业发展的园区化时代，核心园区建设是工业发展的主要决定因素。综上所述，该项目的建设是十分必要的。
