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1、XX区创建暖民心行动“十全服务社区”工作方案为贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的指示 精神，进一步提升社区为民服务能力，增强居民对社区的认 同感、归属感、幸福感，根据中共XX市委办公室XX市 人民政府办公室关于印发就业促进行动方案等“暖民心行 动方案”的通知（X办发（2022） 16号）、XX市社区建设 工作领导小组关于印发XX市创建暖民心行动“十全服务 社区”工作方案的通知（X社2023） 4号）等相关要求, 现就我区创建暖民心行动“十全服务社区”制定如下实施方 案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持以人 民为
2、中心，聚焦聚力省委关于“一改两为五做到”要求、聚 焦群众关切的“一老一幼”设施建设、聚焦为民便民安民服 务，推进暖民心行动在基层全面落实，推进“安全健康、设 施完善、管理有序“完整社区试点，解决好人民群众急难愁 盼问题，真正把民生实事办好，助力“幸福XX”建设和全国 文明典范城市创建。创建目标按照成熟一个、创建一个、务求实效、群众满意的创建 目标，利用三年时间开展“十全服务社区”创建。2023年， 各镇、街道分别选择1个符合条件的社区开展“十全服务社 区”示范创建;2024年，力争创建率达到50%以上;2025年, 在总结经验的基础上，逐步推开、提升扩量、动态管理，全 面推动我区“十全服务社区
3、”创建和完整社区建设试点。三、创建原则（一）坚持统筹融合。“十项暖民心专项行动”聚集同 一社区，服务内容在同一社区综合体现。坚持分类实施、统 筹兼顾、协同推进，整合资源、共建共享，把握重点、突破 难点，促进“十全社区”创建全面纵深发展。（-）坚持全员参与。广泛宣传创建工作的重要意义和 主要内容，引导社区居民和多方主体关心支持。做到需求由 群众提出、活动有群众参与、成效让群众评判，营造全员参 与的良好氛围。（三）坚持突出特色。立足区域特点和经济社会发展实 际，分区分类科学合理确定创建任务，实行“一区一策”， 发挥区域优势和体现社区特色。（四）坚持注重实效。坚持目标导向、问题导向、效果 导向，聚焦
4、群众天天有感的关键小事、急难愁盼的民生实事, 精准施策，以创建效果和群众满意度作为创建评比标准，增 强创建工作的可操作性和实效性，不断提升人民群众的参与 感、获得感和幸福感。（五）坚持创新发展。健全指导、发动、评价、督导工 作机制，将实践中的好经验、好做法上升为制度规范，着力 推进内容创新、方法创新、机制创新，持续巩固提升创建成 果。四、创建内容按照“五个全覆盖”要求，围绕专项行动目标任务要求, 统筹推进，即在社区内分别实现“阵地全覆盖、服务全覆盖、 政策全覆盖、管理全覆盖、协同全覆盖”。（一）就业促进行动。实施“三公里”就业圈建设,持 续加强公共就业服务，提供更多就业机会，帮扶就业困难人 员
5、、失业人员及其他有就业意愿的劳动者尽快实现就业。“三 公里”充分就业社区考核验收得分不低于95分，达到“三 公里”充分就业社区标准。（-）“新徽菜名徽厨”行动。多形式开展“新徽菜名 徽厨”行动宣传，设置配备“新徽菜名徽厨”展示、竞赛、 培训场所和设施，并于每季度开展一次“新徽菜名徽厨” 培训竞赛等相关活动。（三）老年助餐服务行动。利用3年时间基本实现每个 社区（行政村）有食堂、每个生活小区（自然庄）有助餐点 全覆盖，基本形成体系完备、布局合理、功能完善、满足要 求、精准高效、共建共享的“城区10分钟、县城区20分钟” 老年人助餐服务网络。采取“三个统一”（即名称、标牌、 标识统一）和“六个公示
6、”（即经营许可证、收费价格、食 谱等公示）的方式，规范老年助餐服务机构管理，保障有需 求的老年人都能享受到助餐服务。（四）健康口腔行动。依托辖区内医疗机构资源，推动 社区卫生中心配备专职口腔医师，社区有专（兼）职口腔卫 生保健宣传员，开展口腔卫生保健宣传进社区活动，打造居 民15分钟口腔健康服务圈。（五）安心托幼行动。新建小区托育服务场地托班设置 不少于3个班，老旧小区和已建成小区托育服务场地托班设 置在3个班以内。按规定标准科学设置班级类别、室外场地、 生活用房、服务管理用房、供应用房和安全设施，配备必要 的保育人员和安保人员。全面提供幼儿园延时服务。（六）快乐健身行动。因地制宜健全体育健身
7、设施，满 足3项以上体育健身活动需求。积极开展全民健身宣传活动， 按比例配备社会体育指导员，实现健身指导常态化，经常锻 炼人数达43%以上。（七）便民停车行动。在不占用消防通道的前提下，开 展社区停车自治试点，采取停车设施改建扩建、“错时开放”、 统筹辖区单位资源等方式，缓解小区停车压力。完善小区停 车充电设施等配套服务。（A）放心家政行动。与家政服务企业签订合作协议， 依托城乡社区综合服务设施（场地）免费为家政服务企业设 立社区家政服务点，统一设置企业形象标识、商标和字号、 经营模式及管理制度，公开服务项目、收费标准、投诉电话, 为居民提供便捷规范的家政服务。（九）文明菜市行动。建有能够满足
8、居民需求的菜市， 按照文明菜市要求，完善相关排水、供电、垃圾处理、消防 安全等设施设备。开展环境卫生整治。加强通道出入口、车 辆停放的科学管理，实现干净卫生、清洁明亮、管理有序的 文明菜市要求。（十）老有所学行动。通过改建一批、扩容一批、新设 一批等方式，扩大社区办学场所，扩充办学容量。发挥老年 开放大学远程教育优势，做大做强老年远程教育。加强师资 队伍建设，挖掘教育资源，优化教学课程，推进智慧教学， 不断提升办学水平。五、实施步骤（一）启动准备阶段（2023年1月至2月）。我区按照 全市统一部署，成立暖民心行动“十全服务社区”创建工作 领导小组，制定创建工作方案，深入宣传动员，明确相关部 门
9、职责任务和推进措施，确保创建工作顺利启动。（-）组织实施阶段（2023年3月至10月）。X滨街 道、小XX镇、吴小街镇各选择2个社区开展示范创建活动。各镇街道对照创建标准逐项落实相关任务，并积极做好自查 和申报工作。（三）评比验收阶段（2023年11月至12月）。由区“十 全服务社区”创建工作领导小组办公室牵头组织相关单位， 对申报的“十全服务社区”进行综合评估；对综合得分900 分以上且单项得分不低于80分的社区提出拟命名初步意见, 报市社区建设工作领导小组审定。（四）全面推进阶段（2024年1月至2025年底）。各 乡镇、街道在示范创建的基础上，总结试点经验，逐步扩大 创建范围，力争202
10、5年年底前基本实现“十全服务社区” 全覆盖。六、工作要求（一）加强组织领导。“十大暖民心行动”是群众关注 度高、反映较为集中的民生实事，是贯彻落实习近平总书记 关于保障和改善民生的重要指示精神和省部署要求的重要 举措。各乡镇、街道和各单位要站在衷心拥护“两个确立”、 忠诚践行“两个维护”的政治高度，把“十全服务社区”和 完成社区创建工作，作为“一把手”工程、作为落实暖民心 行动的重要抓手，认真研究安排，确保暖民心行动落到实处。（-）形成推进合力。各牵头部门要结合承担的暖民心 行动职责任务，加强对乡镇、街道暖民心行动“十全服务社 区创建工作的指导，帮助解决困难，形成工作合力。各乡 镇、街道要结合
11、完整社区创建试点工作，统筹做好所辖社区 的创建规划，明晰每年度创建计划，支持和督促社区按照创 建标准要求落实创建任务，按照创建一批、成熟一批、申报 一批的工作步骤有序推进。（三）提升创建成效。围绕“十全服务社区”创建内容 和完整社区试点标准，在项目全、措施实、效果好的基础上, 立足实际、发挥优势、突出特色，打造“一社区一品牌”“一 项目一品牌”，广泛利用新闻媒体，加大宣传引导力度，选 树一批好典型、宣传一批好经验、推广一批好做法，持续提 升暖民心行动“十全服务社区”创建水平。（四）强化结果运用。创建工作完成情况列入年度乡镇 街道和区直相关部门目标考核。区直相关部门对被列入“十 全服务社区”创建的社区在政策上优先给予倾斜；各乡镇、 街道和区直相关部门对被命名表彰的“十全服务社区”在民 生保障领域评先评优方面优先给予考虑。
