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1、烟台市知识产权高质量发展三年行动方案(20222024年)(征求意见稿)保护知识产权就是保护创新。为贯彻落实省委省政府“打头阵、当先锋、上层次”要求和市委市政府“1+233”工作体系，深化知识产权强市建设，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，以知识产权高质量发展助力全市经济社会高质量发展，特制定本行动方案。一、工作目标到2024年底，关键领域自主知识产权创造和储备极大丰富，万人高价值发明专利达8.1,争取达到9；企业知识产权运用保护能力显著增强，新增国家知识产权优势、示范企业15家，市知识产权优势企业40家，贯彻知识产权管理规范市场主体80家以上；知识产权转化运用效益明显提高，专利
2、技术转化项目快速增长，知识产权质押融资金额和项目数年均增幅30%以;烟台品牌价值进一步提升，烟台苹果国家地理标志产品保护示范区通过验收；建成国家海外知识产权纠纷应对指导中心烟台分中心，启动商业秘密保护基地建设，基层知识产权执法保护能力明显增强，知识产权保护社会满意度达85%,尊重知识价值的营商环境进一步优化，建成国内一流知识产权要素集聚高地和保护高地。二、工作任务（一）实施知识产权要素配置工程。1 .完善知识产权激励奖励政策。优化知识产权发展指标，健全高质量创造支持政策，引导创新资源向知识产权高质量创造倾斜。对获得中国专利奖金奖、银奖、优秀奖、中国外观设计金奖、银奖、优秀奖分别奖励100万、5
3、0万、30万、50万元、30万元，20万元；对获得山东省专利奖特别奖、一、二、三等奖奖励100万、30万元、20万元、10万元。加大市专利奖奖励力度，对一、二、三等奖分别奖励20万、10万、6万，突出对关键领域自主知识产权创造运用的激励。2 .开展高价值专利培育和布局。推动“9+N”等重点产业联盟、行业协会，开展专利导航，绘制产业创新和专利地图，为产业规划提供决策参考，每项最高给予50万元资助。在16个标志性产业链中，每年遴选1-3个骨干企业启动企业专利导航项目，确定研发创新路径，规避知识产权风险，每项给予最高15万资助。支持创新主体聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，加
4、强自主知识产权创造和储备；在知识产权工作基础较好的企业、院校和创新平台中，每年建设不超过10个高价值专利培育中心，择优给予最高50万元资助。每年举办1-2期专利挖掘与布局培训，遴选5-10个高价值专利组合，给予最高30万元资助。鼓励通过专利合作条约（PCT）途径申请发明专利，争取更多发明专利在美国、日本或者欧洲专利局获得授权。3 .开展创新平台知识产权托管服务。支持服务机构承接全市重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等省级以上创新平台知识产权托管服务，建立重大科技创新台账和高价值专利清单,促进高价值专利产出和运用，对成绩突出的服务机构给予最高30万元资金支持；重点支持烟台先进材料与绿色制造
5、山东省实验室、中科环渤海（烟台）药物高等研究院等重大创新平台创新活动需要，建立创新保护快速通道，推动重大创新成果及时转化为高价值专利。（二）实施知识产权运营深化工程。4 .实施专利技术转移转化专项计划。鼓励驻烟高校和科研院所将所属专利免费许可本市中小微企业实施，对经济效益突出的许可方最高给予50万元奖励。鼓励服务机构通过发布会、网上展示、成果推介、路演等方式，开展专利竞价（拍卖）活动，建立常态化专利供需发布对接平台，对完成交易成绩突出的，择优给予30万元奖励。积极推动知识产权军民双向转化，实现知识产权领域资源整合、要素融合和优势聚合5 .实施专利留烟专项计划。聚焦战略新兴产业吸引国内外关键核心
6、专利项目落户烟台，跟踪培育2-5个重点项目，给予最高50万元资助，建立健全知识产权配套服务，加强海内外专利布局，推动加快专利审批，提供产业发展重要支撑。鼓励本市企业引进外地高校院所、科研机构、国有企业等符合我市产业发展需求、权属清晰的发明专利，对首次引进转化后产生较大经济效益的，择优给予最高30万元奖励。鼓励外地拥有高价值发明专利的创新主体将工商注册地移入我市，符合条件的创新主体给予最高20万元的落户奖励。6 .鼓励知识产权金融创新。以烟台开发区、高新区“国家知识产权质押融资试点园区”为核心区域，打通集知识产权交易、评估、质押融资、保险、证券化于一体的金融链条。企业通过自身发明专利质押融资的，
7、最多给予基准利率的60%、最高50万元贴息；每年对全市首单商标质押给予最高10万贴息；质押产生的评估评价、价值分析等费用，按50%予以资助，每笔业务资助最高不超过3万元；每家企业知识产权质押最多资助3次。每年对开展专利质押融资工作成绩突出的银行、金融机构择优给予最高100万奖励。将知识产权运营基金规模增至1亿元，设立知识产权质押风险补偿基金。发行知识产权证券化产品1-2单,采取专利质押担保方式的，按其实际发行金额的2%给予发行主体最高50万元奖励。7 .完善知识产权金融风险防控机制。对购买知识产权质押保险、承担知识产权质押担保费用的单位，每笔业务按保费或担保费用50%、最多5万元补贴。对购买专
8、利执行险、申请费用补偿保险、专利侵权责任险、知识产权海外侵权责任险和专利代理人职业责任保险的单位，给予最高40%的保费补助，同一单位每年累计资助资金不超过5万元。（三）实施知识产权强企培育工程。8 .培育知识产权强企。实施中小企业知识产权战略推进工程,鼓励服务机构开展中小企业托管服务。引导企业贯彻企业知识产权管理规范，发挥专利、商标、等多种类型知识产权组合效应，培育知识产权强企，每年评定不超过20家市级知识产权优势企业，每家企业给予最高20万元的奖励。对获得国家级、省级知识产权优势企业、示范企业认定的，给予10万元奖励。9 .护航企业上市。支持烟台大学等驻烟高校、知识产权服务业联合会建立企业上
9、市知识产权辅导站，开展上市企业的知识产权辅导工作；持续改善上市企业的知识产权管理和运用工作，探索建立工作标准和规范，为创业板上市企业的知识产权信息披露提供指引和帮助。10 .推进专利标准化建设。积极探索技术专利化、专利标准化、标准产业化的有效途径，统筹推进专利保护、标准研制与产业化协同发展，鼓励企事业单位以自主创新并获得授权的专利技术为核心及时转化成各类标准。（四）实施知识产权产业促进工程。11 .开展知识产权密集型产业培育。制定专利密集型产品评定办法，开展专利密集型产业课题研究。依托开发区、高新区两大国家知识产权示范园区，培育生物医药、航空航天等知识产权密集型产业，集成知识产权资源促进产业园
10、和园内企业发展，重点提升“9+N”产业集群知识产权密集度。对新增国家级、省级知识产权先进典型的园区（区市）予以奖励。12 .建立产业知识产权联盟。推动在绿色石化、有色及贵金属、汽车装备、电子信息、高端装备、食品精深加工、生物医药、清洁能源、航空航天等领域组建产业知识产权联盟，构筑产业专利池。对于获得省级重点产业知识产权联盟认定的，给予最高30万元奖励。探索设立联盟互助基金，制定联盟内企业知识产权风险响应和应急预案，提升联盟内企业知识产权管理和运用能力，重点保障产业发展安全。13 .推进重点产业知识产权运营中心建设。加强化工新材料、生物医药、高端装备、海洋经济、汽车装备、地理标志六大产业运营中心
11、建设，促进高价值知识产权培育和转化运用。建立绩效考评机制，每年对于成效突出的运营中心给予最高50万元的奖励。14 .推进地理标志运用促进工程。支持国家级、省级地理标志产品保护示范区、运用促进工程项目建设，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，打造全国地理标志运用保护样本，每个项目给予最高100万奖励。鼓励地理标志推广使用，对成功注册地理标志保护产品或者地理标志商标的持有人，每件资助10万元。15 .推进商标、高质量发展。建立商标品牌辅导站，实施“一标一策”，利用驰名商标保护机制，发展传承好传统品牌和老字号，大力培育具有国际影响力的知名商标品牌。通过马德里体
12、系取得商标注册证书的，每件最高资助2万元。对成功培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌，择优给予不超过50万元奖励。加强烟台文化创意产业园建设，鼓励网络交易，带动烟台产业高质量发展。（五）实施知识产权保护强化工程。16 .严格知识产权保护。探索建立行政保护技术调查官制度。完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系。发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。探索依申请的知识产权纠纷行政调解司法确认制度。完善跨地区、跨部门知识产权保护协作机制。加强知识产权侵权集中领域和易发风险区域监督检查，重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件；加强知识产权行刑衔接，严厉打击侵犯知识产权违法
13、犯罪行为；根据货运、寄递等不同运输渠道，一般贸易、跨境电商等不同贸易形态下的侵权违法特征，统筹推进知识产权海关保护；推动知识产权审理“三合一”，推行司法案件繁简分流，提高知识产权司法保护质效。17 .开展市场提升行动。引导平台贯彻电子商务平台知识产权保护管理推荐性国家标准，完善侵权投诉受理机制，进行知识产权保护全流程管理。开展“正版正货”承诺活动，不断提升商贸街区、专业市场等流通领域以及行业协会的知识产权管理能力与保护水平，培育一批知识产权保护规范化市场，对新认定省级以上知识产权保护规范化市场、重点关注市场，给予最高10万元奖励。18 .加强社会共治。建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维
14、权援助体系，鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作，加强相关制度建设，完善多元化知识产权纠纷解决机制。培育商业秘密保护示范点、指导站（维权联系点），开展商业秘密保护基地建设。健全知识产权信用监管体系，加强知识产权信用监管机制和平台建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒。持续培育各级各类知识产权试点、示范典型，打造知识产权保护高地。19 .加强知识产权海外保护。积极申报国家海外知识产权纠纷应对指导中心烟台分中心，建立海外知识产权维权基金，组织开展知识产权海外维权辅导项目，帮助参加国际展会或新产品出口的企业进行海外知识产权风险排查与预警分析，防范知识产权国际风险。对海外维权成功的企事业单位
15、，给予一定奖励。（六）实施知识产权服务提升工程。20 .健全知识产权公共服务体系。加强烟台知识产权保护中心建设，设立商标受理窗口，建立商标巡回审理厅，优化整合专利、商标、地标、窗口便利化服务，推动知识产权“一站式”服务和“一网通办”。指导和支持各区市建立基层知识产权服务网点，就地服务企业。创新知识产权运营公共服务平台服务模式,健全中小企业和初创企业知识产权公共服务机制，促进知识产权转化。加强部门联合，完善烟台国际葡萄酒博览会、世界工业设计大会等国际展会知识产权服务机制。21 .扎实推进知识产权服务业集聚区载体建设。完善配套政策，吸引高端服务机构和人才入驻知识产权服务业集聚区，提升协同发展的集聚
16、效应，加强对申请入驻机构的审核，强化日常管理，建立知识产权服务机构入驻和迁出的动态监测、奖励和退出等管理机制。对符合条件落户烟台的高端知识产权服务机构当年度给予最高20万元奖励。鼓励自贸区知识产权服务业机构开展涉外服务，满足区内创新主体海外发展需求。22 .推动知识产权服务业高质量发展。探索建立行业标准和评价体系，构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。加大优质知识产权服务机构支持力度,培育不超过5家成长性好、服务成效好，品牌影响力较强，具备国际竞争力的综合服务机构，给予最高20万元奖励，促进知识产权服务机构做优做强。（七）实施知识产权人才支撑工程。23 .加大知识产权人才培养基地建设。进一步充实知识产权领域专家库和人才库，充分发挥专家智囊作用全面提升知识产权治理水平和能力；实施知识产权专项人才培养计划，强化行政执法人员能力提升，加强知识产权公职律师、仲裁员队伍建设；鼓励驻烟高校建立二级知识产权学院，支持
