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1、XX区企业全生命周期服务集成改革实施方案为加快“一件事一次办”，推进企业从注册到清算全生命周期集成改革，结合我区实际，特制定本方案。一、工作目标围绕企业从注册开办到清算退出全生命周期涉及的高频事项、高频场景，完善“一事思维、一网服务、一门办理、一体推进”联动机制，为市场主体提供集成化服务。二、改革任务（一）企业开办。推进“电子两证”“企业身份码”和电子印章在政务服务领域应用；推动实现涉企事项“一链办理”和企业开户信息部门共享；全面做优“1545”企业开办服务模式；构建企业全生命周期集成服务配套体制机制。（牵头部门：区行政审批服务局；责任部门：市公安局XX分局、区人力资源和社会保障局、区住房和城
2、乡建设局、区医保局、区大数据中心、区税务局、区市场监管局、市住房公积金中心XX区管理部，各镇、街道、园区）（一）企业准营。将两个（含）以上行业关联事项纳入“一业一证”改革，实现“一证准营”；涉及单个许可或备案事项的，纳入“证照联办”范围；推进涉企许可证件在电子营业执照系统归集；拓展企业准入准营便利措施。（牵头部门：区行政审批服务局；责任部门：市公安局XX分局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区烟草专卖局、区消防救援大队，各镇、街道、园区）（三）员工保障。将就业登记、劳动用工备案、社会保险登记、职工参保登记（医保）、职工医疗保险费
3、、生育保险费的申报核定、单位医疗保险工资申报、住房公积金缴存等事项集成办理，着力推进“网上办”“掌上办”“就近办”“自助办”。（牵头部门：区人力资源和社会保障局；责任部门：区医保局、市住房公积金中心XX区管理部、区税务局，各镇、街道、园区）（四）纳税服务。“纳税人身份信息报告”“增值税一般纳税人登记”“发票票种核定”“增值税专用发票最高开票限额审批”实行“一表集成、一网受理、一次办结”；“科所分配”“税（费）种认定”实行系统自动判定、自动核准；“存款账户账号报告”“财务会计制度及核算软件备案报告”实行并联办理。推进发票电子化改革，优化增值税电子专票开具服务。（牵头部门：区税务局；责任部门：各镇
4、、街道、园区）（五）财产登记。企业土地、房屋等不动产转移涉及的契税、土地增值税等税收缴纳与转移登记“一件事”全生命周期一个环节办理。创新贷款审批机制，关联业务合并办理，对贷款购买不动产的登记申请，可一并申请转移登记与抵押权首次登记。优化计税价格评估方式。（牵头部门：市不动产登记和交易中心XX分中心；责任部门：区住房和城乡建设局、区税务局、国网泰安供电公司XX区供电中心，各镇、街道、园区）（六）金融服务。推动各银行机构配置专项信贷资源，完善尽职免责机制。降低融资成本给予小微企业续贷支持。提高金融服务的覆盖面和可得性。完善风险分担和补偿机制。（牵头部门：区金融发展服务中心；责任部门：区财政局，各镇
5、、街道、园区）（七）公共就业专项服务。整合用人单位吸纳就业困难人员申领社会保险补贴、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴事项，为在我区具备相关条件的单位和小微企业，提供就业专项服务“一件事”服务。（牵头部门：区人力资源和社会保障局，责任部门：各镇、街道、园区）（八）知识产权服务。通过中国（泰安）知识产权维权援助中心XX区分中心为企业提供专利维权方面的援助支持。加强知识产权质押融资工作推进力度，持续扩大知识产权质押融资规模，提高质押融资覆盖面。（牵头部门：区市场监管局；责任部门：区司法局、区金融发展服务中心，各镇、街道、园区）（九）项目立项。将项目代码作为整个建设周期唯一的身份标识，实施工程建设项目审
6、批系统与投资项目在线审批平台的业务协同和信息共享，实现要素同源管理。将项目核准（备案）、用地、环评、能评、取水、水土保持等许可事项集成办理。实行“一企一档”“一项目一专员“，服务项目落地全过程。发挥化工和“两高”专班关口作用，加大项目合规性审查力度。（牵头部门：区行政审批服务局；责任部门：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区自然资源局，各镇、街道、园区）（十）规划许可。审批部门在审查设计方案时，应会同相关部门一并审查结合民用建筑修建防空地下室建设指标，不再单独核发结合民用建筑修建防空地下室审批文书。合并规划类审批事项，将“建设工程规划类许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的
7、民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许可证核发”。（牵头部11：区行政审批服务局；责任部门：区住房和城乡建设局、区人防办，各镇、街道、园区）（十一）施工许可。实行施工图（含人防、消防、技防和水电热信等技术审查）联审，将“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续（防空地下室）”“建筑工程施工许可证核发”“人防工程施工图设计文件核准”合并为“建筑工程施工许可证核发”；将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”，施工前完成建设工程规划验线。（牵头部门：区行政审
8、批服务局；责任部门：区住房和城乡建设局、区人防办、国网泰安供电公司XX区供电中心，各镇、街道、园区）（十二）竣工验收。整合建设工程竣工规划核实、建设项目竣工土地检查核验、房屋市政工程竣工验收备案（含人防、档案、消防）以及水电气暖信验收等事项，实现合并办理。实现建设工程竣工规划核实、建设项目竣工土地检查核验、房屋市政工程竣工验收备案先期联合验收。供水设施竣工验收备案、排水设施竣工验收备案、电力工程竣工验收、燃气设施竣工验收、供热设施竣工后期联合验收。（牵头部11：区住房和城乡建设局；责任部门：区行政审批服务局、区自然资源局、区人防办，各镇、街道、园区）（十三）水电气暖网协同报装。工程建设项目市政
9、公用报装申请纳入“一张表单”“联合踏勘”，不再单独申请。工程审批系统与专营单位业务系统互联互通，或在工程审批系统设置报装模块，专营单位实时获取项目接入需求，及时提供主动服务。市政设施接入涉及的审批环节实行并联审批,短距离施工实行告知承诺制。（牵头部门：区住房和城乡建设局；责任单位：区城市管护服务中心、国网泰安供电公司XX区供电中心，各镇、街道、园区）（十四）企业变更。实行营业执照与经营许可证联审联变制度，整合涉企事项申报材料、申请表格、办事指南，优化集成办理流程。（牵头部门：区行政审批服务局；责任部门：区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区医保局、市住房公积金中心XX区管理部、区税务局
10、，各镇、街道、园区）（十五）企业注销。深化市场主体简易注销改革，实行分类注销改革，建立营业执照与许可证同步注销机制，推行代位注销，探索市场主体强制退出机制。（牵头部门：区行政审批服务局；责任部门：区市场监管局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区医保局、区税务局、市住房公积金中心XX区管理部、区金融发展服务中心，各镇、街道、园区）三、实施步骤（一）组织实施。区直各相关部门要细化场景分类，制定“一件事”个性化工作方案和标准化服务指南，于2023年5月底前报区政务服务管理办公室。（二）阶段总结。2023年6月底前，区政务服务管理办公室会同区行政审批服务局，完成对各单位在场景分类、事项梳理、表单优化等方面的评估验收。（三）全面推进。2023年9月底前，各部门按职责分工落实各项改革任务，细化目标措施、统一工作规范，积极宣传引导、总结改革经验，务求改革取得实效。
