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1、浅议“停车难”问题存在原因以及相关对策随着经济的迅速发展，机动车保有量快速增长。截至2020年底，全省机动车保有量达2230.46万辆，比上年增长5.56%,XX市机动车保有量超过200万辆。然而，与机动车保有量快速增加相矛盾的是，城市道路配套基础设施建设相对滞后迟缓，“停车难”、“停车乱”的问题也随着机动车保有量的攀升而日益凸现。如何改善群众停车问题，减少停车对交通带来的影响，提升群众交通体验感，需要结合交通现状认真研究探讨。下面笔者就“停车难”问题存在现状、原因及相关对策做一浅析。一、“停车难”问题现状（一）停车泊位供需矛盾突出。按照现有的机动车保有量，停车位数量缺口明显，且呈现时段、区域
2、分布。工作日白天时段，医院停车场排队积压严重，周末全天时段，大型商业体停车场泊位紧张，老旧小区停车位始终“一位难求”，停车位严重不足导致的城市“停车难”问题，最直接的影响是市民无法规范停放车辆，扰乱静态停车秩序，困扰广大市民的日常出行，进一步加剧“出行难”的问题。（二）停车位的周转作用不明显。在城市“停车难”问题日益突出、“一位难求”的背景下，许多驾驶人在路内停车位停放车辆后，尽可能的不再移动车辆。因为一旦驶离停车位后，就很难再找到新的停车位。加之，部分路段停车位免费，很多车主一停便是一天，甚至有“僵尸车”长期占用，沿街商户长期停放等现象，导致停车位周转效率低下，停车资源被严重浪费。（三）违法
3、停放行为屡禁不止。由于“停车难”的实际情况,部分临时停车的车主在无法快速找到停车位的情况下，便选择将车辆违法停放在道路上。上放学期间，各中小学校门前停车位高度紧张，家长们便将车辆停放在机动车道内，严重影响其他车辆和行人的正常通行，引发道路拥堵、群众投诉。夜间小区门前，小区居民占用机动车道停放现象严重，不仅加剧道路拥堵，而且增加道路交通事故隐患风险。二、原因分析1.“城市停车难”。停车位缺口大，停车供需矛盾突出。近年汽车消费市场迅速发展，各种社会车辆和私家车增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。停车场（位）这种城市基础设施建设的不足是导致乱
4、停车现象的重要原因。另外,停车场管理混乱也是导致停车难、乱停车的原因。在停车场经营管理方面，除有授权特许经营的场站外，另有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业。有些公司只以营利为目的，采取不科学、不负责任的手段来经营或建设停车场；有的甚至划几条线，一张板凳，一个挎包，就堂而皇之地“停车收费”，这使停车市场更加混乱，让部分驾驶员考虑经济原因、减少费用而弃停车场乱停乱靠。而市民长期以来始终把停车场所视为公共设施，习惯免费或接近于免费停车的现象较为普遍存在，人们往往不原意为半小时的停车支付一元钱，“铤而走险”乱停车。2 .“认识不够、守法意识淡薄”。部分驾驶人文明意识不够，守法意识不强是导
5、致车辆被乱停乱放的直接原因。部分驾驶人乱停车是图自己方便，开车外出办事、购物时随意乱停车,此举是文明意识不够的表现；另一部分驾驶人则为前文中所提到的混淆了“停放车辆”和“临时停车”两个概念，此属认识不深；另外有些驾驶人虽有认识，却“心存侥幸”乱停车，此属守法意识不强。驾驶人的认识、意识不够直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。3 .管理体制没有理顺，城市占道停车多头执法、管理混乱。在现有的停车管理体制中，交通、公安、市政、城管、环保、交警等部门都对停车场有管理职责，管理部门过多，缺乏统一协调的管理，也没有统一的执法队伍，缺乏长效管理机制,管理效率低。由于管理体制没有理顺，没有一个权威部门对停车场进
6、行管理，使得新停车场建设缓慢。另外，多头执法酿成混乱状态。有一个形象生动的例子：如果一辆车在城市道路上违章乱停车，刚好两个轮子停在机动车道上，另外两个轮子停在人行道上，那处罚起来就会产生难题。现有的管理体制下，机动车道归交警管理，人行道归城管执法局管理，此种情况下两个部门都依据各自掌握的法律、法规，对这辆车各处罚一半，而相互推诿、扯皮等现象应运而生，直接影响到执法监管的力度。此外，疏于对乱停车执法的现象比较普遍，执法力度不够，以致部分驾驶人心存侥幸而乱停车。三、对策与建议1.完善立法及规章制度建设。在城市停车管理方面，除中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例的大致规定外,具体管理过程中并没有
7、更详细的、专门性的规定作为依据。相比较之下，国外“交规严谨”值得借鉴：在法国巴黎，不同形状和颜色的大小600多个路牌中，不乏有关于停车和泊车的标志。要停车，需要眼观六路：付费停车场、车卡停车场、两轮停车场、货车停车场的标志各不相同，要看牌子分辨。法国交规中的停车准则只有两条：别妨碍交通和别成为危险的障碍，但关于障碍停车和危险停车的条款列得相当细致，所以巴黎乱停车的现象并不普遍，这得益于其“交规严谨:目前，治理国内城市停车乱象最根本的途径是建立完善、严谨的规章制度，在道路交通安全法等上位法关于对停车管理的规定比较粗放的情况下，各城市应该在现有的政策法规基础上，研究制定相对完善的停车地方法规和更加
8、具体、详细的管理办法，如厦门市停车场建设和停车管理规定的出台将为厦门市治理乱停车现象提供有力的制度保障。2 .加强宣传教育，提高民众意识。一是可以通过电视、广播、报纸、网站等各种媒体，大力宣传乱停车现象带来的社会危害，宣传乱停车违反了哪些法律规定，使广大驾驶员意识到乱停车时违法违规行为。同时，还要引起社会各界关注，纠正“路边、人行道停车合法”的错误概念，共同抵制乱停车现象。二是要加强教育，提高全民素质，从小抓起，从学生抓起，培养全民养成良好的交通行为习惯。“从学生抓起”不仅指针对在校学生，应该更要注重对“驾驶学员”的教育，驾驶员取得机动车驾驶执照之前应对“道路交通安全法规”和“停车管理规定”又
9、全面地了解和掌握，以“资格准入”的方式来强化驾驶员的守法意识，从人的意识这一源头治理“乱停车”问题。3 .强化管理、严格执法，加大处罚力度。在有法可依的基础上，更要做到“有法必依、执法必严、违法必究二针对乱停车现象，公安交警部门和城管执法部门应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚，使违规驾驶员充分意识到不能随意乱停车。另外，针对“乱停车不认罚”现象，城管执法部门应加强和交警部门的联系，对于违规驾驶员不重视城管执法开具的处罚单，对不按规定时间接受处理的车辆，应将其车辆违规信息抄报送传输到交警部门交通违法信息系统中，在年检中加以限制。此外，对于乱停车屡教不改、
10、严重影响行人车辆通行、堵塞消防通道等情况，应采取强制牵引措施，具体操作可依据中华人民共和国道路交通安全法第九十三条实施。4,加强停车场位基础设施建设，优化资源管理配置。针对城市停车泊位供给不足的情况，应在现有的公共设施基础上开辟出新的停车场位。可依据中华人民共和国道路交通安全法第三十三条之规定，并根据城市、道路的具体情况，增建停车场，增加停车泊位。然而基础设施建设并不能一蹴而就，现阶段应该积极整合现有的停车资源，“广开源路”，并建立停车诱导系统，运用综合的、科学的管理技术，优化停车资源配置。总的来说，整治乱停车、规范停车秩序必须坚持堵疏结合，分阶段实现目标。目前应实施以加大路面停车执法管理力度与整合现有停车资源为主，加强停车位基础设施建设为辅的策略，从治标入手，以取得初步成效；中期则要实施加强宣传教育和完善政策法规制度为主，优化停车资源配置为辅的策略，标本兼治，营造良好的停车氛围；远期则应实施以强化管理为主，不断完善创新管理机制为辅的策略，建立长效的管理运作与行政执法相统一的机制。
