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1、XX区文化和广电旅游体育局2021年法治政府建设年度报告2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求和省、市、区法治建设工作部署，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服务于全区文化旅游体育事业发展的大局，将法治政府建设落实到文化旅游体育工作的各个环节。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下:一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党委理论中心组必学内容学习，深入开展主题党日活动。今年以来，
2、主持中心组理论学习13次，其中研究学习法治建设工作3次，重点学习了党的十九届五中全会精神、全面依法行政、习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，党政主要负责人法治建设情况以书面形式向区委依法治区委进行报告，推动述法工作常态化。三是统筹推进法治政府建设工作。成立了以主要负责人为组长，班子成员为副组长的法治建设工作领导小组，将法治建设纳入全局工作规划和年度工作计划，与文化旅游体育业务工作同部署、同安排、同推进。对涉及重大政策、重大决定、规划方案等内容，均提交局党委会议讨论
3、决定，切实加强局党委对文旅体法治建设工作的领导。健全并落实党委理论学习中心组学法制度，充分发挥法治建设考核评价作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了文化旅游体育工作各项任务落实。四是着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。针对文旅体系统特点，组织全体干部深入学习文物保护法旅游法体育法娱乐场所管理条例公共文化服务保障法等文化广电旅游体育方面的法律法规。通过常态化学习，强化了我局党员干部的法治观念，提高了依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，依法行政能力大为提高。（二）提高科学化民主化决策水平，筑牢依法行政根基。一是严格执行重大行政决策
4、法定程序。根据XX区文化和广电旅游体育局党委议事规则，坚持重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了2021年关于下达2021年度景区村庄创建计划等3项局内重大行政决策事项目录，向社会公开，明确法律依据、法定程序、承办科室，规范重大行政决策事项合法性审查。针对XXXX考古遗址公园、全域旅游规划、XX山考古发掘等重大工程项目，邀请专家召开评审会，对项目规划设计方案进行论证，并广泛征求相关行政职能部门意见建议，对决策进行风险评估，促进重大行政决策的科学化、民主化、法制化。全面加强了对规范性文件的统筹规划与合法性审查，保留了关于印发XX区优秀教练员运动员奖励办法的通知和关于印发XX区农村应急广播体系使用
5、管理办法的通知文件，本年度我局未出台规范性文件。二是发挥法律顾问职责作用。针对当前文旅体融合发展和执法过程中出现的新趋势和复杂问题，聘请常年法律顾问，参与行政执法、政府合同审查等工作，为我局在重要案件、合同签订、工程项目建设等各个业务领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，确保我局工作始终在法治轨道上运行。2021年法律顾问参与审核各类答复、合同共9件，分析并出具行政许可法律意见2件。2021年度我局无行政诉讼、行政复议案件。三是依法推进政务公开。为进一步促进权力在阳光在运行，我局研究制定了政府信息公开前审查制度和政府信息公开工作制度等规定，及时通过政府网站公开局内业务动态、工作流程、服
6、务指南、政策措施、执法结果等内容，如随机抽查事项清单、执法主体资格、执法人员情况等，将文旅体业务工作完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。2021年通过门户网站共公开各类政府信息40余条。（三）强化行政权力的制约和监督，规范公正文明执法。一是深化“双随机、一公开”监管。深入推进行政执法“三项制度”，执行行政执法公示制度、全过程记录制度，认真开展重大行政处罚决定的法制审核。落实“双随机、一公开”监督检查机制，依托“互联网+监管”平台，公开双随机抽查事项清单，实施双随机抽查对象库和执法人员库动态管理，重点推进跨部门双随机抽查频率。2021年双随机抽查创建任务17个,完成17个，事
7、项覆盖率100%,其中跨部门7个，跨部门监管率达到41.17%,监管率较去年增长94%o二是实行“互联网+监管”掌上执法APP全应用。全面应用“XX钉掌上执法”APP开展执法检查，实现掌上执法账号开通100%,人员培训100%,并在规定时间内将检查结果规范录入并进行公示，主动接受社会监督，确保检查结果真实准确、全程留痕。2021年共完成653家掌上执法检查任务，场所覆盖文化、出版、旅游、广电、体育等各行业。2021年行政检查事项325项，完成325项，监管事项清单应领事项认领率、行政检查事项年度覆盖率均达到100%。三是依法做好执法人员资格管理。及时做好局机关及文化市场综合执法人员执法资格的管
8、理工作，按时完成全国统一行政执法证件换发和申领工作，对无执法权限的人员证件进行清理，确保全部执法人员合法合规持证上岗，目前我局持有行政执法证人员共7名。组织执法人员参加省市岗位练兵和技能比武，扎实开展执法人员业务培训，2021年共开展执法业务培训12次，执法人员人均在线学时达100课时。（四）持续推进简政放权、矛盾化解，优化惠民惠企环境。一是优化法制化营商环境。开展“一件事”改革，减少群众跑腿次数,继续压缩行政审批承诺期限，当前我们涉及行政许可、行政备案的115个事项全部实现跑零次、网上办、掌上办，承诺期限压缩比达到100%,实现事项即办率100虬同时，实现了56个事项的全市通办，推行行政审批
9、告知承诺制，切实为群众提供高效便捷的行政服务。开展政务服务2.0平台建设，实现全事项平台办理，实际办理率达到100%。二是妥善处置化解信访和矛盾纠纷。我局出台了信访日常办理工作制度，2021年共办理信访54项，经过局机关相关科室的调查研判，均已进行了回复和处理，事项回复率和群众满意度均达100%。同时，加大文化旅游投诉处理力度，引导群众依法维护权益、化解纠纷，促进文旅市场健康稳定发展。今年以来共处理各类举报投诉31件，涉及金额近3万元，全部调解处理完毕。三是探索柔性执法方式。我局探索轻微违法告知承诺制，对一些情节轻微、影响较小的违法行为，以承诺代替处罚，要求执法对象签订承诺书，承诺不再违反。2
10、021年共签订轻微违法告知承诺3起。同时推行教科书式执法、说理式执法，通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，让执法越来越有“温度”，有效预防和减少行政争议，优化营商环境。（五）落实“谁执法谁普法”原则，构建大普法工作格局。一是深入推进法治宣传教育。将宣传宪法、民法典、习近平法治思想作为重点，组织干部职工开展集中学习。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作责任制，组织相关科室人员参与重点时间节点法治宣传活动，广泛宣传文化旅游体育工作法规并现场解答群众的疑难问题，切实做到深入群众一线开展普法宣传教育，引导广大市民理性消费、正确维权。2021年，我局印制各类法律法规宣传材料IOoo余份，积
11、极组织参与318全国文化市场法制宣传日活动，开展426世界知识产权日暨侵权盗版出版物销毁活动，没收非法书籍200册;开展全国安全生产月法律法规宣传活动，组织参加全区124国家宪法日宣传活动，现场发放各类法律法规宣传材料200余份，咨询服务涉及文化和旅游类问题20余条。二是开展疫情防控专项普法宣传。全力做好疫情防控，抓好文化和旅游体育领域疫情防控，指导星级酒店、网吧、歌舞娱乐等人员聚集型场所落实疫情防控指引；充分利用图书馆、文化馆、博物馆等微信公众号向读者推送普及防疫知识和有关法律的解读；加强线上系列文艺作品的创作力度，鼓励名家工作室、文艺领军人物、民间文艺团体等踊跃创作书法、摄影、曲艺、舞蹈等
12、各类防控疫情法治宣传作品，共推出“数字XX”文艺作品赏析84期和“云上XX”微课60期，疫情防控全民公益普法行动成效明显。三是进一步落实普法责任制。持续深化“XX企管家”驻企服务，2021年共派出9名干部对新前街道9家企业驻点指导，开展涉及企业的法规、政策的宣传和解读，充分保障企业正常合法的生产经营，为企业精准提供支持帮助。依托文化旅游体育阵地平台，扩大法制宣传覆盖面，将法制宣传与旅游宣传推介、文化惠民服务、献礼建党百年系列主题活动相结合，通过文艺演出暨原创诗歌朗诵会、全省文旅系统青年宣讲、书画艺术作品展等多种形式深入开展法制宣传，引导群众关注，营造社会各界共同监督、齐抓共管的良好氛围。加大“
13、以案释法”力度，深化“以案普法”广度深度。紧紧围绕我区“十四五”规划，科学谋划我局“八五”普法规划，为今后五年的普法工作奠定基础。二、法治政府建设存在的不足和原因回顾2021年，我局在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是文化旅游体育领域法规依据不够完善，由于文广旅体局是在原文广新局、原旅游局、原体育局的基础上组建，对融合发展中新业态的监管引导以及面临的新情况新问题，只能寻求省厅答复处理，一定程度上影响了行政许可和行政执法的效率；二是人员配备有缺口，缺少拥有法律专业知识人员，队伍综合素质有待提升；三是政务服务事项梳理有待进一步加强。由于政务服务事项涉及多个科室职能
14、，且省、市有关部门对政务服务的事项及权限仍在不断完善和调整，需要进一步配合跟进。三、推进法治政府建设的主要安排我局将紧紧围绕法治文旅建设目标，不断提高依法行政能力，规范执法行为，推进法治建设工作迈上新台阶。（一）深入实践，不断推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，健全各项规章制度，确保各项工作依法依规开展。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（二）强化队伍建设，增强法治能力。着力从政治、业务、法律、道德等方面不断增强行政审批、行政执法队伍的执法能力水平，强化干部运用法律手段开展业务工作的能力，避免行政行为的主观随意性，提高行政行为的质量和水平。（三）继续深化改革，做好政务服务事项梳理。截至目前,省文化和旅游厅、省广播电视局、省体育局对审批事项的权限仍在不断完善和调整，区深改办和大数据局也不时提出新的工作要求，我局将继续按要求做好相关衔接工作，确保各政务服务事项“接得住”、“管得好”。（四）深入推进普法宣传，改善法治政府建设软环境。以深入开展“八五”普法宣传为重点，结合文化旅游体育工作特点，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，为社会营造良好的法治环境。
