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1、XX镇持续开展农村留守老年人关爰服务行动实施方案为全面深入持续开展农村留守老年人关爱服务行动，切实提高农村留守老年人生活质量，根据中共XX区委农村工作领导小组关于印发XX区全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案的通知（X农领发（2022）X号），XX区民政局关于印发全区持续开展农村留守老年人关爱服务行动实施方案的通知（X民发（2022）X号）文件要求，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府决策部署，坚持家庭尽责、基层主导、社会参与、突出重
2、点的工作原则，把开展关爱服务行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，以促进农村留守老年人安享幸福晚年生活为落脚点，着力完善关爱服务体系，提升关爱服务能力，构建养老、孝老、敬老的乡村社会氛围，提升农村留守老年人的获得感和幸福感。二、工作任务（一）建立信息台账，加强动态管理。各村、社区要定期组织工作力量对辖区内因子女（全部子女）或其他赡养义务人离开户籍地范围外出半年以上,独自留在农村生活的60周岁以上老年人进行全面摸底排查，摸清农村留守老年人基本情况，建立信息台账，登记每名留守老年人基本信息，准确掌握辖区内留守老年人的数量规模、基本分布、主要特征以及老人家庭结构、经济来源、健康状
3、况、照料情况等基本信息，重点排查经济困难家庭的高龄、失能留守老年人，确保底子清、信息准、情况明。各村、社区在日常工作中，要及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，发现留守老年人情况有变化时，要及时在“三留守”信息系统里变更信息，做到数据库信息与实际情况准确无误，常态化更新。（二）建立定期巡访、探访制度，及时报告风险并进行干预。由镇社会事务服务中心统筹指导，由村（居）委会组织实施，建立包村领导、包村干部和村（居）干部与农村留守老年人“一对一”帮扶工作机制，实行每月上门走访探视一次，并建立探视帮扶工作台账，进一步健全完善农村留守老年人定期巡防、探访制度。帮扶联系干部要及时了解或
4、评估所帮留守老年人生活状况、家庭赡养责任落实情况，将存在生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，持续开展村（居）干部和留守老年人之间“一帮一”互助关爱活动。帮扶责任人要根据日常巡访掌握的情况，督促家庭成员切实履行赡养、扶养义务，及时防范化解风险隐患。发现留守老年人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向镇人民政府报告，进行紧急处置，并及时实施关爱救助。对独居、失能、高龄等特殊留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助，防止冲击社会道德底线的事件发生。（S）强化家庭主体责任，积极发挥村（居）委会的组织服务作用。家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务
5、的责任主体,负责落实赡养义务人主体责任，子女或其他赡养人、扶养人应当经常看望或者问候留守老年人，不得忽视、冷落老年人。子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，向村（居）委员会及时、如实报告去向、联系方式等信息。村（居）委员会要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容,督促其子女和其他家庭成员履行赡养义务，增强村（居）规民约对家庭赡养义务人的道德约束，广泛开展“孝子贤媳”“孝亲敬老”家庭评选活动，发挥孝亲敬老典型的示范引导作用。对不履行赡养、扶养义务或虐待老年人的赡养人、扶养人，村（居）委员会和镇政府应给予批评教育和道德谴责，情节严重的应移交执法
6、部门，依法追究其民事和刑事责任。（四）发挥服务设施作用，引导社会力量开展关爱服务活动。积极争取镇综合养老服务中心建设项目，各村、社区，要充分利农村老年人日间照料中心和新时代文明实践中心等配套服务设施，依托居家养老服务中心服务平台，为农村经济困难老年人提供助餐、助洁、精神慰藉等服务。各村（社区）卫生服务机构，要提升服务能力，拓展服务范围，建立农村留守老年人健康档案，为农村留守老年人提供基本医疗、定期体检、上门巡诊等医疗服务和健康管理服务。依托综合文化服务中心，发挥农村文体服务设施功能，组织农村留守老年人开展适合老年人特点的文化、体育活动，为农村留守老年人提供丰富多彩的文化服务，丰富老年人精神文化
7、生活。鼓励引导和扶持公益性社会组织积极参与农村留守老年人关爱服务，开展帮扶、慰问等活动；鼓励乡贤人士、社会爱心企业和个人资助开展留守老年人关爱服务活动；以村党支部为依托，以老党员、村干部、热心群众等组成“爱心志愿队”按照就近就便和以农村党员志愿者为主、其他志愿者为辅的原则，采取“一对一”或“一对多”等定向结对帮扶的方式，为农村留守老人开展志愿服务，积极为留守老年人解决生活中的一些实际困难。（五）加大农村留守老年人社会救助力度。进一步规范和落实社会救助制度，将符合条件的农村留守老年人纳入最低生活保障范围和给予临时救助,切实解决农村留守老年人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。落实医疗救助制度和疾
8、病应急救助制度，开展重特大疾病医疗救助工作，将符合条件的农村留守老年人纳入医疗救助范围，为符合条件的农村残疾老年人发放残疾人两项补贴，为80岁以上的高龄老人发放高龄补贴。（六）加强普法宣传，切实保障留守老年人合法权益。各村、社区，要加强中华人民共和国老年人权益保障法等法律法规宣传，提高老年人防骗识骗能力。要深入开展打击整治养老诈骗专项行动，对以养老服务”进行办卡、保险理财、养老养生、旅游或推销涉老“食品、保健品”等名诱导老年人消费、投资等非法诈骗行为要依法严厉打击，全力守护好老年人的“钱袋子”o鼓励基层法律服务所为经济困难老年人提供免费或者优惠服务。留守老人子女或其他赡养义务人不依法履行赡养义
9、务或虐待老人的，村（居）民委员会应当监督其履行赡养扶养义务，要提高子女或其他赡养人、扶养人的守法意识，对于不履行赡养扶养义务，违反治安管理行为的，要及时报告相关部门，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任，严厉打击侵害留守老年人合法权益的违法犯罪行为。三、工作要求（一）提高思想认识。农村留守老年人是社会弱势群体的一部分，各村、社区要认真落实习近平总书记关于关爱弱势群体的重要批示精神，坚持以人民为中心的发展思路，将农村留守老年人关爱服务作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容来抓，要采取有效措施开展关爱服务活动，为农村留守老年人提供丰富多彩的文化服务，丰富老年人的精神文化生活。（二）加大宣传引导。各村、社区要加大农村留守老年人关爱服务宣传力度，教育和引导农村外出务工人员树立和强化法律意识，遵守和弘扬中华民族传统美德，自觉履行家庭责任和义务。充分发挥党组织在关爱工作中的主体作用和党员的模范带头作用，积极动员社会力量广泛参与，切实为农村留守老年人做好事、办实事、解难事，努力营造全社会关注、关心、关爱农村留守老年人的良好氛围。（三）加大督导检查。各村、社区要结合工作实际，严格落实农村留守老年人关爱服务相关工作，适时对工作落实情况开展自查，对认识不到位，不作为、慢作为、工作不力的要严格督导，对发现的问题要坚决及时抓好整改，确保农村留守老年人关爱服务工作落到实处。
