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1、“十四五喈攵育事业发展规划二。二二年四月目录一、发展基础和面临形势1（一）“十三五发展基础1（二）“十四五”面临形势7二、发展思路8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）主要目标10三、切实加强党对教育工作的全面领导12（一）牢牢掌握党对教育工作的领导权13（二）全面加强教育系统党的建设13（三）坚定不移全面从严治党14四、全面落实立德树人，大力发展素质教育14（一）培育区域特色德育品牌14（二）一体推进思想政治教育15（三）构建劳动实践教育体系16（四）全面推进体育美育工作17（五）深化法治国防生态教育18（六）健全多元协同育人机制19五、坚持公平优质发展，提升基础教育质量20（一）推进“双
2、减”政策持续落地见效20（三）推进义务教育优质均衡发展21（四）推进高中教育高质特色发展22（五）推进特殊教育稳步提升发展23六、激活职教高教活力，构筑人力资源支撑24（一）增强职业教育适应性24（二）促进职教高教衔接25（三）做足技能培训成色26（四）构建终身学习体系27七、深化重点领域改革，推进教育制度创新27（一）完善教育治理体系28（二）推进招生制度改革28（三）构建多元评价体系29（四）完善教育督导体制30（五）加快教育对外开放30（六）规范民办教育发展31（七）深化集团化办学改革31八、强化专业素养培育，打造一流师资队伍32（一）加强师德师风建设32（二）提升教师专业水平33（三）
3、创新教师管理模式34（四）提高教师地位待遇34九、推动智慧教育建设，夯实现代教育基础35（一）加强信息化基础设施建设35（二）推动信息化教学深度融合36（三）完善智能化教育治理机制37十、保障措施38（一）全面推进依法治教38（二）加大经费保障力度38（三）维护教育系统安全39（四）着力推进组织实施40（五）强化监督考核评价40市“十四五”教育事业发展规划“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深刻践行习近平总书记“在转型发展上率先踵出一条新路来”殷殷嘱托的关键期，是市全方位推进高质量发展的黄金期，更是建设更高质量教育体系、全面实现教育现代化的决胜期。为从战略层面推动全市教育
4、内涵发展、融合发展、协同发展，为全方位推进我市高质量发展提供智力保障和人才支撑,依据“十四五”教育发展规划、省“十四五”教育事业发展规划和市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制本规划。一、发展基础和面临形势“十三五”时期，全市教育系统坚决贯彻省委省政府和市委市政府的决策部署，坚持把教育工作放在优先位置，切实加强组织领导，健全体制机制，深化教育改革，抓好项目建设，各级各类教育实现稳步、健康、协调发展。（一）“十三五”发展基础L坚持均衡协调，教育事业发展全面推进学前教育普惠发展工程初显成效。普惠性学前教育资源不断丰富，普及普惠水平逐步提高，全市学前三年毛入园率达到91.
5、5%,公办园在园幼儿占比554%,普惠性学前教育资源覆盖率达81%o义务教育改革发展工程全面完成。义务教育一体化发展稳步推进，城乡教育资源配置日趋合理，优质教育资源覆盖面有效扩大。公办民办学校协调发展，乡镇寄宿制学校建设不断加快，义务教育阶段提前完成消除大班额规划任务。积极打造盂县省级城乡义务教育优质均衡发展试点，全市所辖5个县（区）全部通过“全国义务教育发展基本均衡县（区）国家认定”，成为全省首批整体达标的地市。普通高中提升发展工程顺利实施。积极推动高中特色化、多样化办学，“一校一品牌，一生一特长”办学策略稳步实施。普通高中标准化达标工程有序推进，全市实现每10万人口拥有一所普通高中学校，各
6、县（区）拥有一所省级示范高中，高考整体成绩居全省前列。职业教育整合发展工程稳步开展。职业院校办学条件达标建设稳步推进，职业教育资源整合工作初见成效，重点专业和实训基地建设不断加强。职业技术学院新校区建成并投入使用，全市职业教育框架体系基本形成。高等教育提速发展工程加速推进。实施人才支持计划，高校高水平人才团队建设不断加强，高校引领作用得到发挥。继续教育和特殊教育优化发展工程全面铺开。积极开展农村实用技术培训和社区教育，依托开放大学（老年开放大学）打造全民终身学习平台。全力办好各级各类特殊教育学校，残疾儿童少年随班就读保障体系不断完善，“一人一案”政策持续落实，特殊教育从学前到高中十五年全免费，
7、在全省率先实现了真正意义上的特殊教育“全免费”,全市残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。2 .坚持内涵发展，教育质量水平稳步提升德育品牌打造扎实有力。积极培育和践行社会主义核心价值观，率先在全省建立立德树人系统化落实机制，打造出盂县三小“红领巾监督岗”、沙台小学“三小队伍，郊区育才小学“好习惯银行“、市一中、市十一中、市实验中学“中学生领导力”等德育品牌。德育报头版头条报道“心行教育”德育工程聚力“心行教育”工程创新学校德育模式，全市两个德育案例入选教育部首批“一校一案”落实中小学德育工作指南典型案例，市教育局荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”称号，德育工作取得显著成效。智慧德育、
8、高效德育、创新德育多元化培养机制逐渐完善，劳动教育、体育美育及卫生、国防教育不断深化，学生综合素养稳步提升。特色学校创建亮点突出。以“一校一品牌、一校一特色、一校一风格为目标，依托校园文化建设工程，积极打造内涵丰富、特色鲜明的特色学校和特色项目，每年选出10个典型品牌学校在全市进行经验推广，全市教育个性化水平显著提升。产教融合持续深化。积极开展校企合作，稳步推进现代学徒制试点，职业技术学院先后与百度云计算（）中心、金石易服（北京）科技有限公司、中兴通讯股份有限公司签订校企战略合作协议,汽修专业先后与吉利控股集团、比亚迪股份有限公司、航铁集团等全国知名企业进行校企合作，实现校企基地共建、人才共培
9、、互利共赢。教学质量逐步提升。义务教育与高中教育教学质量监测积极推进，教育教学研究和管理工作不断加强，市、县两级教研室及学科中心组的功能充分发挥，对青年教师的教学指导和评价持续深化，教学竞赛有序开展，激励机制逐渐完善，教育教学质量稳步提升。3 .坚持深化改革，教育体制机制不断突破出台市关于推进教育高质量发展的若干意见，落实重大改革项目，深入实施优质教育重塑工程。贯彻落实党中央“双减”部署。出台系列配套文件，建立工作专门协调机制，强化校外培训监管，规范校外培训机构行为。印发市加强义务教育学校作业管理实施方案，坚持公益导向，实现中小学生课后服务全覆盖。加强党对教育工作的全面领导。选用多名德才兼备、
10、能力突出的优秀年轻干部充实到全市中小学领导班子，全面推进落实中小学党组织领导的校长负责制。强化管理履行教育职责。出台市县级政府履行教育职责的实施方案，将教育高质量发展指标纳入对县（区）和市直相关部门绩效考核。出台关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案，保障“五大机制”，教育督导“长牙齿”上水平。优化全市教育布局结构。积极建设认定普惠性幼儿园，改造建设乡村寄宿制学校，撤并偏远小规模学校，进一步优化中小学布局，推动城乡教育一体化发展。推进集团化办学模式改革。出台市关于推进集团化办学模式改革的意见，在全市成立16个教育集团，促进城乡教育资源优势共享。提升教师待遇和队伍素质。全市教师奖励性绩效工
11、资提高15%,全面提高教师待遇。组织全市校长、教师开展能力提升培训。实施“十百千”工程，进一步发挥名师的引领作用。4 .坚持教育优先，教育保障体系逐步完善财政保障能力持续增强。教育经费投入和管理机制不断完善，财政性教育经费投入力度逐年加大，教育经费投入使用结构持续优化。学前教育经费保障机制不断健全，公办幼儿园生均拨款标准充分落实，与财力状况、办学需求和物价水平联动的稳定增长机制逐步建立。弱势群体教育保障逐步夯实。优质幼儿园、省级示范高中、职业教育学校对口帮扶工作持续深化,农村义务教育营养餐改善计划顺利实施。全覆盖资助体系基本建立，所有资助金均按规定时间、规定形式足额发放到受助学生手中，实现家庭
12、经济困难学生应免尽免。进城务工人员随迁子女入学手续不断简化，全部实现在公办学校就读，与本地户籍学生享受同等待遇。农村留守儿童关爱工程扎实推进，“一人一档“、监护人联系、部门协调制度基本建立，留守儿童接受基本教育的权利得到保障。教师队伍素质稳步提高。教师招聘模式不断创新，教师准入标准逐步提高。积极开展覆盖不同层面的国家、省、市三级教师培训，教师整体素质显著提升。启动教师队伍名优培养工程，“名师工作室”建设稳步推进，“双优双推”人才机制日益完善。严格教师教育教学工作考核，长效的师德师风管理机制逐步完善。教育信息化建设力度不断加大。积极融入智能物联网应用示范基地和Al城市建设战略，大力构建“云网”“
13、端”一体化的智慧教育服务体系，强力推进数字校园、智慧教育建设，创新线上线下相结合的混合式教学新模式，支持个性化教学的智慧教育环境逐步建立。“网络学习空间”普及应用活动广泛开展，中小学“网络选修课”成绩纳入学生综合素质评价体系。在充分肯定过去成绩的同时，必须清醒地认识到，当前全市教育事业仍处于中低水平的发展阶段，与国、省发达地区和城市差距呈拉大趋势；优质教育资源供给不足与经济社会发展需要、人民群众迫切需求之间的矛盾仍然突出，教育公平程度有待提高；经济下行压力加大和教育现代化建设刚性需求增加,对教育投入实现法定增长目标带来影响；城市规划教育缺位，城市区中小学分布不均衡，南多北少，导致北部城区就学压
14、力加剧；教育体制机制改革有待深化，改革的系统性、整体性、协同性亟需增强，一些重要领域和关键环节的改革尚未取得实质性突破，距离满足人民群众对高质量教育的需求仍需要补短板、再发力。（二）“十四五”面临形势面对复杂多变的内外环境，“十四五”教育事业发展面临诸多机遇和挑战，正逐步迈进全面深化综合改革、构建更高质量教育体系、全面建设教育强市的重要阶段。一是教育事业优先发展的战略地位进一步夯实。习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，党的十九大报告指出要深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育，十九届五中全会进一步明确要建设高质量教育体
15、系，这些都为优先发展教育、构建终身学习体系提供了理论指引和基本遵循。二是教育事业优化发展的资源优势进一步突出十四五”时期，我省转型发展持续向好的基本趋势没有改变，仍处于厚积薄发的战略机遇期。市经济发展稳中向好的势头也没有改变,创新发展的步伐持续加快，经济发展的韧性不断增强，科技创新的能力稳步提升，都为全市教育事业高质量发展奠定了坚实的基础。三是教育事业改革发展的信息支撑进一步增强。“十四五”时期，大数据在经济社会生活中将实现更为广泛的应用，为全市教育事业高质量发展提供了机遇。充分运用互联网发展带来的新契机、新方式、新手段，加快推进人工智能同教育事业发展相结合，成为推动教育现代化的时代任务和发展趋势。但同时也必须看到，当今世界正处于百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不确定不稳定因素日益增多，全球教育、科技、人才、文化竞争更为激烈，这对“十四五”时期市教育改革创新发展带来了诸多挑战。人民群众对受教育权利的诉求全面升级，创新型、应用型人才培养模式尚不完善，高水平师资人才的引进和培养机制有待健全，教育保障能力亟需提升等问题愈加凸显。这就要求充分发挥教育对于经济社会发展的基础性、先导性和全局性作用，统筹协调各级各类教育之间以及教育与人口之间的发展，不断提高教育质量水平，稳步提升教育保障能力，加快完善教育治理体系，为不同人群公平地
