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1、XX县吊销未注销企业强制注销工作实施方案为进一步畅通市场退出通道，有效破解“注销难”问题,根据省市场监管局、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、数据资源管理局、税务局、人民法院关于开展吊销未注销企业强制注销改革试点的通知（X市监函（2021）X号），XX市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室、市市场监管局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、数据资源管理局、税务局、人民法院关于开展吊销未注销企业强制注销改革试点的通知（X四最营商办2022）X号）和XX市吊销未注销企业监督管理暂行办法等文件要求，决定开展我县吊销未注销企业强制注销工作。现结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求为促进企业优
2、胜劣汰，充分释放登记资源，激发市场主体发展活力，着力破解吊销未注销企业退出难问题，积极探索开展长期吊销未注销企业强制注销工作，着力构建完善的市场主体退出机制，推进市场主体监管制度革新、促进政府经济管理职能到位。二、工作内容对被吊销营业执照后已届满三年、无欠缴税费和未缴销发票、无在缴社保人员和拖欠工资记录、无登记在册的不动产权利、无在诉案件和待执行案件、无股权质押或被冻结的企业，由登记机关依据职权实施强制注销。三、职责分工县市场监管局牵头组织实施吊销未注销企业强制注销工作，县人民法院、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县数据资源管理局、县税务局等相关部门依职责做好配合工作。县市场监管局
3、负责提供吊销未注销企业名单，核实吊销未注销企业是否存在股权质押或者被冻结情形，并负责做好吊销未注销企业强制注销的公告、送达等工作。县人民法院负责核实吊销未注销企业是否存在在诉案件和待执行案件信息。县人力资源和社会保障局负责核实吊销未注销企业是否存在在缴社保人员和拖欠工资记录信息。县自然资源和规划局负责核实吊销未注销企业是否存在不动产登记信息。县数据资源管理局负责实现吊销未注销企业相关信息互通共享等工作。县税务局负责核实吊销未注销企业是否存在欠缴税费和未缴销发票领用信息。四、工作步骤（一）清算催告。由县市场监管局对吊销届满三年的未注销企业，通过信函、电话等方式，催告企业依法组织清算并在规定的期限
4、内申请注销登记或办理清算组备案手续。同时，通过国家企业信用信息公示系统和当地主要新闻媒体进行公告，督促董事、理事、股东（主办者、合伙人、投资人）、企业法定代表人（执行事务合伙人含委派代表投资人、负责人）依法组织清算并在规定的期限内办理清算组备案手续。经催告、公告后，企业主动申请注销登记的，按照规定依法为其办理注销登记。对经催告、公告，逾期仍不申请注销登记的吊销未注销企业，符合清理条件的，纳入强制注销。（二）情况核查。县市场监管局负责将吊销未注销届满三年的企业名单抄送各相关部门，各相关部门根据XX市吊销未注销企业监督管理暂行办法第九条第二款规定，按照职责分工对吊销未注销企业进行情况核实，上述有关
5、部门应当在十五个工作日内提供相关证明材料，逾期未提供的视为无相关待核实信息。经信息核实后，由县市场监管局确定吊销未注销强制注销企业名单。（三）注销告知。根据县市场监管局确定的吊销未注销强制注销企业名单，由县市场监管局通过邮寄送达方式书面告知当事人依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利；邮寄无法送达的，应当通过国家企业信用信息公示系统或当地主要新闻媒体进行公告送达。自公告发布之日起30日内或者书面通知送达之日起五个工作日内，当事人未提出陈述、申辩意见或听证要求的，视为放弃该权利。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，涉及该当事人的本次强制注销登记程序终止。（四）决定送达。对当事人未提出听证或陈述
6、申辩，或者申请听证、陈述申辩的理由不成立的，县市场监管局应在七个工作日内作出强制注销的决定，制作强制注销企业决定书。注销企业决定书应当通过邮寄方式送达当事人；受送达人下落不明的，予以公告送达，自该公告发布之日起经过30日后视为送达。自注销企业决定书送达之日起，被强制注销企业的主体资格终止，并在企业登记注册业务系统中标注“已被市场监督管理部门强制注销”。企业被强制注销后，债权人主张债权的，应当根据法律法规等规定直接向股东（投资人、主管部门）、董事、理事、实际控制人或者清算组提出。利害关系人认为强制注销严重损害其合法权益的，市场监督管理部门在撤销强制注销决定，应恢复该企业为吊销未注销状态。五、工作
7、要求（一）加强组织领导。县政府成立以分管县长为组长，相关部门分管负责人为成员的XX县吊销未注销企业强制注销工作领导小组，全面负责吊销未注销企业强制注销的组织领导和协调指挥调度，各部门要密切配合，共同参与，建立分工明确、衔接有序、高效运转、风险可控的工作运行机制,积极推进吊销未注销企业强制注销工作。（二）密切协同合作。各相关部门要加强联系与沟通，明确具体承办机构及工作人员，并确定一名联络员，负责吊销未注销企业强制注销工作的联系沟通；建立信息交换机制，实行吊销未注销企业相关信息互通共享，全面掌握吊销未注销企业的实际经营状况，严格按照职责分工，切实强化对强制注销工作的风险研判，共同完善市场退出机制。
8、（三）加强宣传引导。各相关部门要积极开展吊销未注销企业强制注销政策的宣传引导，营造良好氛围，提高公众和企业对强制注销工作的知晓度和参与度，及时解答和回应热点、焦点问题，确保此项工作公平规范有序开展。（四）建立容错机制。在强制注销工作中，市场监督管理部门及相关工作人员已履职尽责，出现一定偏差或失误，或因政策界限不明确、先行先试、缺乏经验出现失误或者未达到预期效果的，予以容错处理。（五）及时总结经验。在推进吊销未注销企业强制注销过程中，及时了解一线登记情况，注意收集汇总遇到的新情况、新问题，及时总结经验，为加快全面推进对吊销未注销企业强制注销改革打好基础。附件2吊销未注销企业强制注销工作责任清单责
9、任单位工作责任完成时限负责会同相关部门制定吊销未注销企业强制注销改革工作的实施方案，建立部门间联络员工作机制。2023年4月初县市场监管局负责提供吊销未注销企业名单，核实吊销未注销企业是否存在股权质押或者被冻结情形，并负责做好吊销未注销企业强制注销的公告、送达等工作。1.建立台账，全面排查、确定拟强制注销名单，2023年4月底前进行清算催告（满三十日）；2.2023年6月初前将吊销未注销满三年的企业名单抄送各相关部门核查情况；3.2023年7月底前拟注销告知（满三十日）；4.2023年9月底前送达决定书公告（满三十日）。责任单位工作责任完成时限县人民法院负责核实吊销未注销企业是否存在在诉案件和待执行案件信息。应当在十五个工作日内对吊销未注销企业进行情况核实，提供相关证明材料。县人力资源社会保障局负责核实吊销未注销企业是否存在在缴社保人员和拖欠工资记录信息。应当在十五个工作日内对吊销未注销企业进行情况核实，提供相关证明材料。县自然资源和规划局负责核实吊销未注销企业是否存在不动产登记信息。应当在十五个工作日内对吊销未注销企业进行情况核实，提供相关证明材料。县税务局负责核实吊销未注销企业是否存在欠缴税费和未缴销发票领用信息。应当在十五个工作日内对吊销未注销企业进行情况核实，提供相关证明材料。
