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1、一、建设项目基本情况建设项目名称资兴市华润电力鲤鱼江电厂贮灰场环境治理及综合利用光伏发电项目建设项目行业类别四十一、电力、热力生产和供应业-90太阳能发电4416（不含居民家用光伏发电）-地面集中光伏电站（总容量大于6000千瓦，且接入电压等级不小于10千伏）用地（用海）面积（）/长度（km）814666.7m2建设性质0新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形0首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目总投资（万元）28000环保投资（万元）58.8环保投资占比（）0.21施工工期4个月是否开工建设0否是：专项评价设置情况本项目用地红线范围内不涉及永
2、久基本农田、自然保护区以及其他环境敏感区，因此，不需要设置生态专题。规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1.1 产业政策合理性分析资兴市华润电力鲤鱼江电厂贮灰场环境治理及综合利用光伏发电项目（以下简称“本项目”）不属于市场准入负面清单（2020年版）中的禁止建设项目内容。同时根据产业结构调整指导目录（2019年本）（2021年修订本），本项目属于“太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造”的鼓励类项目，项目的建设符合国家有关法律、法规和政策，符合产业政策的要求。1.2 项目与关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地
3、的意见（国土资规20178号）相符性分析国土资源部国务院扶贫办和国家能源局发布的关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规20178号）中提到，光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田。光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得硬化地面、破坏耕作层，否则，应当依法办理建设用地审批手续，未办理审批手续的，按违法用地查处。对于布设后未能并网的光伏方阵，应由所在地能源主管部门清理。光伏方阵用地按农用地、未利用地管理的项目退出时，用地单位应恢复原状，未按规定恢复原状的，应由项目所在地能源主管部门责令整改。
4、本项目用地性质为工业用地，用地红线范围内不涉及永久基本农田，因地制宜利用电厂贮灰场，通过在灰场上方架设支架，铺设光伏组件，建设就地消纳的集中式光伏电站，项目服务期满后拆除所有设备，并且对地块进行种植覆绿，符合关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规20178号）相关要求。1.3 项目与“十四五”可再生能源发展规划相符性分析“十四五”可再生能源发展规划中提出，推进光伏电站开发建设，优先利用采煤沉陷区、矿山排土场等工矿废弃土地及油气矿区建设光伏电站。本项目综合利用电厂贮灰场建设光伏发电工程，符合“十四五”可再生能源发展规划。1.4 项目与湖南省“十四五”可再生能源发展规划（湘发改能源
5、2022405号）相符性分析湖南省“十四五”可再生能源发展规划中提出：坚持集中式与分布式并举，推进光伏发电规模化开发；因地制宜合理利用农村空闲场地、宜林荒山荒地、坑塘水面等空间资源，建设一批复合型（农、林、渔）集中式光伏发电项目。鼓励风电、光伏发电、储能等项目与生态治理相结合，促进区域可持续发展，以“一体化规划，区域化设计，模块化构建，基地化建设，数字化管理”为手段，通过“新能源+荒漠绿化、土壤改良、地灾治理等、水体治理和大气治理”协同开发的创新模式，有机结合清洁能源基地建设与地区生态修复治理，打造清洁能源+生态治理协同示范区，重点推进娄底生态治理100万千瓦光伏项目。本项目用地性质为工业用地
6、，因地制宜利用电厂贮灰场，通过在灰场上方架设支架，铺设光伏组件，建设就地消纳的集中式光伏电站，因此，符合湖南省“十四五”可再生能源发展规划（湘发改能源2022405号）。1.5 项目与郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要相符性分析文中指出，要科学引导风电发展，积极探索“光伏+”应用模式。本项目依托电厂贮灰场建设光伏发电，资源综合利用的同时生产清洁能源。可见，该项目建设符合郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。1.6 “三线一单”相符性分析生态保护红线符合性分析本项目位于资兴市东江街道上灶坪村、苏仙区飞天山镇，不属于湖南省生态保护红线划定技
7、术方案中的生态保护红线范围，因此，本项目符合生态保护红线要求。环境质量底线符合性分析本项目所在区域环境空气功能区为2类区，根据郴州市环境监测站统计的年度环境质量状况结果，项目所在地属于达标区。周边地表水体水质能够达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)In类水域水质标准。声环境满足声环境质量标准(GB3096-2008)中2类标准要求。项目运营期影响主要为废气污染及设备噪声，在采取相关措施后对环境影响较小，本项目建设不会改变区域环境质量，与环境质量底线要求是相符的。资源利用上线符合性分析本项目营运过程中有一定量的电、水等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限
8、要求。环境准入负面清单符合性分析根据生态保护红线、环境质量底线以及资源利用上限的相关要求，本项目不属于生态红线管控区范围，经采取相关环保措施后对环境质量影响较小，且本项目不属于高耗能项目项目的实施不会突破资源利用的上线。经查阅湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单资兴市负面清单内容，本项目不属于清单中所列明的项目。1.7 项目与郴州市“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析本项目位于郴州市，涉及资兴市东江街道上灶坪村、苏仙区飞天山镇，根据郴州市人民政府关于实施三线一单生态环境分区管控的意见中附件4郴州市其他环境管控单元(省级及以上产业园区除外)生态环境准入清单可知，项目所在地属于东江街道和
9、飞天山镇，占地资兴市部分为郴州市资兴市优先保护单元，环境管控单元编码为ZH43108110004,占地苏仙区部分包含郴州市苏仙区优先保护单元和重点管控单元，优先保护单元环境管控单元编码为ZH43I00310001,重点管控单元环境管控单元编码为ZH43100320006,该地区具体管控要求见下表。表1/郴州市生态环境准入清单(摘录)管控类型管控要求本项目情况东江街道空间布局约束(LI)禁止高污染、高能耗、高物耗企业入驻。(1.(2) 为国家级重点生态功能区，产业准入执行市级生态环境管控基本要求“国家级重点生态功能区中“空间布局约束”中的要求。(1.(3) 江湖风景名胜区按风景名胜区条例(中华人
10、民共和国国务院令第474号)、湖南省风景名胜区条例湖南省东江湖水环境保护管理条例等中相关要求落实各项生态保护、污染防治措施。(1.(4) 全域旅游规划，以东江湖为龙头，整合资兴全域旅游资源,提升资兴城区服务功能,构建“一心一极、两区三)廊”全域空间发展格局。一心，即资兴旅游集散与综合服务中心。依托资兴城区完普的服务配套及交通区位优势，整合周边资源，以“构集教、筑龙头、富产品”为核心思路，构建“一大综合服务区一资兴旅游综合服务区、一大重点项目一东江湾休闲旅游区、两大特色项一双溪洞乡村旅游区、背岛啤酒创意产业园”项目体系，完善旅游服务配套，形成全面共建、主客共享的城乡环境。一极，即东江湖旅游发展增
11、长极。以东江湖为龙头，整合黄草镇、白廊镇、清江镇、滁口镇等区域资源，以“破瓶颈、筑龙头、塑精品为核心思路，构建“一大旅游服务中心东江湖旅游综合服务中心、一大龙头项目一东江湖国家AAAA级景区、一大重点项目一东江湖旅游1度假区、一大支撑项目一黄草渊湘水韵小镇、两大特色项目一滁口森林康养度假岛、清江橘香果乐小镇”项目体系，以东江湖为引领，带动周边村镇发展，打造资兴旅游发展极枝。两区：1、东部养生度假区。整合资兴东部炎帝文化、温泉资源、森林资源、乡村资源等，以“优服务、创极核、塑精品、兴休闲”为核心思路，丰富东部旅游产品，构建“一大旅游服务集镇-汤溪旅游综合服务集镇:三大支撑项目一天鹅山国家森林康养
12、基地、八面山康体运动公园、神农温泉养生度假区：两大特色项目一梨香花谷区、将军博览园”的旅游发展体系，打造资兴东部养生度假区。2.北部文化休闲区。依托资兴北部回龙山、流华湾等良好的资源，以亮核心、创经典、兴休闲、富产品”为核心思路，构建“一大综合服务区一三都镇旅游综合服务区、三大支撑项自-流华湾湘南古村落休闲度假区、回龙山生态文化公园、大王寨程江口景区，一大特色项目一兴宁时代符号小镇”的发展体系，打造资兴北部文化休闲旅游区。三廊：文化风情体验廊、度假养生休闲廊、生态山水观光廊。(1.(5) 区扩张进行合理科学的规划。(1.(6) 以上产业园区核准面积外的园区部分，参本项目不属于高能耗、高污染企业
13、，项目不属于湖南省新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)资兴市产业准入负面清单中的禁止类和限制类；项目位于江北工业园西侧，属东江街道，不属于东江湖风景名胜区范围。照相应的省级以上产业园区相关要求执行。染排管控污物放拄(2.(1) ：加快村镇污水处理设施建设，对现有农村点源、面源污染进行控制，加强对现有农村污水治理设施的维护和运背。新建农村住房必须配套建设化粪池,原有未配套化粪池或化粪池建设不符合要求的农户，须根据农村改厕工程安排实施。规范农户生活污水排放，实现生活污水的有序排放。(2.(2) ：特护期时，执行市级生态环境管控基本要求“通用中污染物排放管控”中的要求。强化施工扬尘管
14、控。畜禽养殖加强类尿收集、处理，对恶奥进行控制。城区加强城区餐饮油烟处理。(2.(3) ：严格垃圾堆放。加强对东江湖飘浮物打捞。禁止垃圾就地焚烧。本项目生活废水经化粪池处理后农肥，生活垃圾经收集后及时交环卫部门处理，运营期无废气产生。环境风险防控(3.1)执行省级生态环境准入总体清单、市级管控基本要求中相关要求。本项目不属于湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单中资兴市负面清单内容。资源开发效率要求(4.(1) 和支持开发、利用清洁能源。推广节水设施。(4.(2) 对辖区内森林资源的保护，合理开发。合理开发土地资源。(4.(3) 区内矿产资源合理开发。本项目为光伏发电，利用废气灰场建设。飞天
15、山镇(优先保护单元)空间布局约束(1.(1) 商污染、高能耗、高物耗企业入驻。(1.(2) 全域旅游景区、主题小镇、美丽乡村着力构建“1+5+10”三级旅游集散中心体系。一级旅游集散中心为郴州市旅游集散中心(王仙岭)。二级旅游集散中心分别布局在五盖山镇、许家洞镇、良田镇、栖凤渡镇、飞天山镇，相关设施配套主要包括中心大厅、售票区、停车场、公共厕所等主要功能区。三级旅游集散中心以主要旅游景区、村落为依托的旅游集散中心。(1.(3) 苏仙区重金属区域限批未及时取得环评批复:的两家选矿企业外，飞天山镇不得新增有色金属冶炼、火电、造纸、制革等重污染建设项目，现有项目改扩建须符合城镇建设规划及土地利用规划。(1.(4) 主体功能定位，统筹考虑地形地貌、经济发展、资源分布、文化特色等现状与特征，基于村庄产业、生态、人口、治理等多维关系，实施主体功能区战略布局，科学划定乡镇组群发展区、城乡外围联动区、特色农产品生产区、重要生态功能区、旅游度假区五个类型区，推进村由分类建设。本项目不属于高能耗、高污染企业，项目位于资兴市东江街道上灶坪村。本项目为光伏发电，利用废气灰场建设。B制嫌控(2.1)废水:加快村镇污水处理设施建
