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1、三元区儿童发展纲要(20212030年)三元区妇女儿童工作委员会办公室目录前言4一、指导思想、基本原则和总体目标5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）总体目标6二、发展领域、主要目标和策略措施7（一）儿童与健康7主要目标7策略措施8（二）儿童与安全13主要目标13策略措施14（三）儿童与教育18主要目标18策略措施19（四）儿童与福利24主要目标24策略措施25（五）儿童与家庭30主要目标30策略措施30（六）儿童与环境34主要目标34策略措施35（七）儿童与法律保护39主要目标39策略措施40三、组织实施45四、监测评估48-XX.=.刖儿童是国家的未来、民族的希望。当代中国少年儿童是实现
2、第一个百年奋斗目标的见证者、经历者，更是实现第二个百年奋斗目标、奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章的生力军。区委区政府始终高度重视儿童事业和儿童发展，先后制定实施了三个周期的三元区儿童发展纲要，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亲切关心少年儿童，把培养好少年儿童作为一项战略性、基础性工作统筹推进。三元区委区政府坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署,坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，保障儿童权利的法律法规政策体系进一步完善，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的儿童工作机制进一步
3、巩固，儿童发展环境进一步优化。婴儿、5岁以下儿童死亡率显著下降；学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率显著提升；农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱与保护。儿童发展和儿童事业取得了重大成就。受经济社会发展水平制约，我区儿童事业发展仍然存在不平衡不充分问题，贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领需要进一步增强，保障儿童权利的法治建设需要持续推进，儿童发展的城乡、区域和群体差距需要进一步缩小，基层儿童保护和服务机制需要进一步健全。未来十年，是三元区全方位推进高质量发展超越的重要战略机遇期，习近平总书记来闽来明考察、中央支持福建发展、建设革命老区高质量发展示范区、
4、构建新发展格局等重大历史机遇赋予三明的舞台更加广阔，为三元儿童事业迎来了很好的发展时期。站在新的历史起点上，需要进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引领广大儿童在加快新三元建设进程中勇担新使命、建功新时代。依据中华人民共和国宪法和未成年人保护法等有关法律法规，根据福建省儿童发展纲要（2021-2030年）三明市儿童发展纲要（2021-2030年）和三元区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要，结合我区儿童发展的实际情况，制定本纲要。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思
5、想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察和对妇女儿童工作重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、奋力谱写三元全方位高质量发展新篇章奠定坚实的人才基础。（二）基本原则L坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央、省委、市委关于儿童事业发展的决策部署和区委工作要求，切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。
6、2 .坚持对儿童发展的优先保障。在出台法规、制定政策、编制规划、配置公共资源、部署工作时优先考虑儿童的利益和发展需求。3 .坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之
7、间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。海峡两岸儿童事业融合发展进一步深化，在元台胞儿童及家庭享有更多实惠。展望2035年，与我区经济社会发展远景目标相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为谱写社会主义现代化建设强国三元篇章、接续奋进新三元建设的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：L覆盖城乡的儿
8、童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。1 ,普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3%。、4%o和5%。以下，地区和城乡差距逐步缩小。4 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在95%以上。7 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。8 .5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在6%和3%以下。儿童
9、超重、肥胖上升趋势得到有效控制。9 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。10 .增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。11 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。12 .适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。13 .在元台胞儿童享有同等医疗保健服务。策略措施：1 .优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵
10、盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持农村地区的儿童健康事业发展，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，落实妇幼健康统计调查制度。推行“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期、全过程管理和服务的信息化、智能化，开展“儿童健康综合发展示范区”创建活动。2 .完善儿童健康服务体系。建立完善以区妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区
11、卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。3 .加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯。构建全媒体健康知识传播机制。发挥健康科普专家库和资源库作用。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科
12、普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4 .保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。遗传代谢性疾病筛查率达到95%以上。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。加强对家庭、社区婴幼儿照护支持和指导，促进婴幼儿健康成长。5 .加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，加强知识普及和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、
13、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务。将产前筛查纳入基本公共卫生服务，落实孕前优生健康检查。推广婚姻登记、婚前医学检查、生育指导“一站式服务”。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。加强地中海贫血防治。健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展06岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和
14、7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的06岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童以及困境儿童等重点人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、踽齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期诊断治疗和干预服务机制。加强儿童口腔保健，12岁儿童踽患率控制在25%以内。加强儿童重大传染性疾病、新
15、发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。鼓励支持儿童疾病防治科技创新。加强罕见病管理。推广应用中医儿科适宜技术、药物。8 .加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。落实国家免疫规划，维持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。支持多联多价等新型疫苗研制。加强对疫苗研制、生产、流通和预防接种管理和监督检查。落实预防接种异常反应补偿相关政策。9 .加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村边远地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。10 .改善儿童营养状况。关注儿童生命早期IOOO天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实施母乳喂养促进行动，强化爱婴医院管理，加强公共场所和工作场所母婴设施建设，6个月内婴儿纯母乳喂养率保持在70%以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童营养充足。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。完善食品标签体系。11 .有
