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1、三明市“十四五”文化和旅游改革发展专项规划2021年11月第规划背景5第*节发展基础5第二节发展环境12第总体思路14第*-指导思想14第二节基本原则15第三节发展目标16第主要任务20第一节提升文化和旅游公共月艮务水平20虑-弟一p加快文旅产业高质量发24虑-第二I7系第四节产第五节优化现代旅保护利用优繁荣发展地游要素体28秀文化遗32方文艺事39第七节第八节促进新闻40版广电事业健康发强化文旅综合市场监管服44深化文旅宣传推广和区作第四章46保障措施49附表：三明市“十四五”文化和旅游重点项52“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，
2、也是三明全方位高质量发展超越的重要机遇期。为深入贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话、重要指示精神，按照市第十次党代会部署，牢记重要嘱托，建设“一区六城”，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章，全方位推动三明文化和旅游高质量发展超越，根据三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划精神，编制本规划。规划涵盖文化、旅游、文物、广播影视、新闻出版等方面，阐明未来五年三明文化和旅游事业和产业发展的总体要求、主要任务、重点项目和保障措施，制订推进三明文旅高质量发展的行动纲领，为未来5年全市文化旅游的发展提供可操作的发展路径与目标。以202
3、0年为基期，规划期为20212025年。第一章规划背景第一节发展基础“十三五”期间，三明文旅事业和产业发展取得显著成效，主要目标指标和重点任务基本完成，规划实施取得圆满成果。公共服务体系建设提档升级。成功创建第二批国家公共文化服务体系示范区，市区“五馆一场”独立设置，新改建非遗博览苑。全市13个公共图书馆、13个文化馆（艺术馆）全部达到部颁二级以上标准,其中一级图书馆7个、一级文化馆9个。制定了三明市基层综合文化服务中心建设试点工作实施方案，建成基层综合文化服务中心省级示范点48个，市、县、乡、村四级形成较为完善的公共文化服务网络。“半台戏”配送、群众性广场文化活动、流动舞台车下乡巡演、政府购
4、买“三百”工程、“家阅读”联盟、“百姓大舞台”、文化志愿服务等活动深受群众喜爱。持续举办宁化客家祭祖大典、尤溪朱子祭祀大典、泰宁丹霞文化旅游节、中国（沙县）小吃旅游文化节等地方特色文化活动，讲好三明故事、树好三明形象、体现三明味道。提升完善旅游公共服务设施，重点实施旅游厕所革命，新改扩建旅游厕所513座，4A级及以上旅游景区配套建成“第三卫生间”20座，建设三明沙县机场、永安、尤溪等7座旅游集散服务中心，新增永安山地自行车公园、沙县马岩生态园等3家标准化露营地，增设和完善旅游交通标识牌100面。文艺创作生产成果丰硕。歌舞剧行走三明荣获第六届福建艺术节优秀剧节目展演奖三等奖、表演奖二等奖、节目奖
5、、导演奖、舞美奖三等奖。舞蹈筑梦围家获“第七届华东专业舞蹈展演”表演三等奖。泰宁梅林戏画网巾获省第七届艺术节剧本一等奖以及导演二等奖、表演三等奖及省第27届戏剧会演剧本征文比赛一等奖，入选福建省舞台剧目重点扶持工程。交响诗组歌军号嘤亮获省第七届艺术节编剧二等奖、导演二等奖、表演二等奖、作曲二等奖、舞美二等奖。将乐县南词程门立雪获省“丹桂奖”曲艺大赛节目奖三等奖和新人奖、文学奖、优秀组织奖。组队参加福建省第九届青年演员比赛，2人荣获声乐组银奖、2人获舞蹈组铜奖、1人获声乐组铜奖。创作上演交响诗组歌情景音乐剧风展红旗如画。文化遗产保护水平稳步提升。牢记重要嘱托，投入L2亿元建成万寿岩国家考古遗址公
6、园并揭碑开园，成功入选第三批国家考古遗址公园，成为全省首个国家考古遗址公园。南山遗址入选中国社会科学院“2017年中国六大考古新发现”，荣获“福建省重大考古发现特别奖项目”。我市全域纳入长征国家文化公园建设范围。国家级客家文化（闽西）生态保护实验区获批创建。开展革命文物保护利用工作，全面实施三明红色文化保护、传承和弘扬“六个一”工程，编制完成三明市革命旧址保护利用规划，全市12个县（市、区）全部列入国家第一批革命文物保护利用片区分县名单、宁化县列入第二批革命文物保护利用片区分县名单（长征片区），先后公布了两批三明市红色文化遗址名录。做好历史文化名镇名村和传统村落文物保护利用工作，全面完成村落划
7、定、影像留存、事迹收集、档案建立等普查工作,出版记得住乡愁一一三明98个古村落图集。永安吉山、青水沧海、将乐良地、尤溪双鲤、清流赖坊先后列入国保、省保集中成片传统村落整体保护利用项目。目前，全市拥有国家级历史文化名镇、名村10个，中国传统村落62个，中国民间文化艺术之乡1个。深挖文化内涵,提升文物保护档次，各级文物保护单位总量由383处456个点增至639处871个点，其中国保由10处增至12处、省保由77处增至124处。增进学术交流，举办万寿岩遗址国际学术交流会、中国东南及环太平洋地区史前考古国际学术研讨会、将乐窑暨中国南方地区宋元青白瓷学术研讨会，万寿岩遗址文物保护管理所被评为全国文物系统
8、先进集体。提升博物馆展示水平，全市现有国有博物馆（纪念馆）13家（国家二级馆2家、三级馆4家），革命专题类纪念馆2家、旧石器专题博物馆1家、非国有博物馆2家，馆藏文物达32746件。加强非物质文化遗产保护传承，全市共有非物质文化遗产项目国家级5个、省级50个、市级205个。文旅产业规模持续扩大。至2019年末，全市共有规模以上文化企业158家，文化产业增加值总量达68.95亿元、年平均增幅（2016-2019）为10.67册全市13个文化产业园区已初具雏形，泰宁丹霞文化产业园入选省文化产业十大重点园区，闽台（永安）文化创意产业园、尤溪朱子文化园、沙县小吃文化园等6个园区被评为市级文化产业园区；
9、11个文化产业实体获评省级文化产业示范基地，10家企业获评市十佳成长型文化企业，“一县一品牌、一县一园区、一县一实体”的“三个一”文化产业布局已基本形成。“十三五”期间，全市实施旅游重点项目84个，一批项目获得国家、省各类专项资金补助,累计完成投资194.27亿元。全市旅游产业围绕构建“一头一心三带”旅游业空间布局，做强泰宁旅游龙头，加快泰宁旅游产品的转型提质,打造沙溪百里画廊休闲旅游带、向莆铁路深呼吸小城健康旅游带、泉南高速客家风情自驾旅游带，带动市域内主要景区联动发展，逐步形成县域主题产品特色突出、产品优势互补的大旅游发展格局。“十三五”期间，全市接待游客总人数超L5亿人次，旅游总收入超1
10、460亿7Go表1:三明市旅游业主要经济指标完成情况(20162020年)2016年2017年2018年2019年2020年完成数比增(%)完成数比增(%)完成数比增(%)完成数比增(%)完成数比增(%)国内旅游人数接待(万人次)2695.3217.62749.2320.23303.0920.13907.1418.32908.97-25.55国内旅游收入(亿元)187.0427.3241.1928.9323.9034.3408.7726.2292.69-28.4入境旅游接待人数(万人次)6.5019.77.7719.49.5623.010.439.1292.69-87.1旅游外汇收入0.572
11、0.50.7225.50.9735.71.1720.5995.79-91.5(亿美元)旅游总人数(万人次)2293.1317.5275720.23312.6520.23917.5618.32910.32-25.7旅游总收入(亿元)190.8427.2246.0328.9330.3334.3416.8626.2293.37-29.6表2:三明市文化产业增加值增长情况(20162020年)2016年2017年2018年2019年2020年总量比增(%)总量比增(%)总量比增(%)总量比增(%)总量比增(%)文化产业增加值(亿元)51.707.952.942.467.8830.868.951.6文旅
12、宣传促销立体形象。一以贯之打好生态牌、苏区牌，“风展红旗如画”“中国绿都最氧三明品牌形象不断提升。大力实施旅游整体品牌宣传战略，成立三明品牌景区营销中心，三明红色旅游、绿色旅游推广联盟，实现业界联动捆绑营销，构建全市营销“一盘棋”大格局。持续实施“引客入明”行动计划，客源总量不断做大。创意举办“中国绿都最氧三明四季行”年度大型“旅游+互联网”主题营销推广活动，被评为福建省首批优秀创意旅游产品，荣获“IAI国际旅游奖”体验营销类铜奖。持续举办旅游风光风情全国摄影大赛、旅游产品创新推介大赛、“三明十大碗”烹饪大赛，连续参加海峡旅游博览会等大型会展，组织投放电视、报刊、机场、高铁动车、高速公路、公交
13、车身广告，构建三明旅游媒体宣传矩阵。文旅品牌产品日益丰富。泰宁、尤溪成功创建国家第二批全域旅游示范区。尤溪成功创建第四批全国旅游标准化示范单位。全市现有泰宁世界地质公园、世界自然遗产和全球重要农业文化遗产一尤溪联合梯田等3个世界级品牌及近200处国家级文化旅游资源品牌，品牌等级和数量位居全省前列。至2020年底，拥有国家5A级旅游景区1家、4A级景区18家、3A级景区41家；省级生态旅游示范区15家、省级养生休闲旅游基地12家、省级观光工厂11家、智慧旅游景区5家、省级体育休闲旅游基地3家、省级旅游度假区2家、省级工业旅游示范区1家、省级文创旅游商品研发示范基地1家；省级乡村旅游休闲集镇12个
14、、“全域生态旅游小镇”2个，省级乡村旅游村128个、培育“金牌旅游村”7个，入选全国乡村旅游重点村5个，列入全国红色旅游经典景区目录8个。文旅区域协作成效显著。推动大武夷旅游联盟合作，与南平市联合组织参展、联手拓展市场，深化产品串联。加快融入闽西南协同发展区，与厦门、漳州、泉州、龙岩建立闽西南旅游协同发展工作机制,积极构建闽西南协同发展区“五个一”旅游宣传推广平台，完成闽西南协同发展区旅游宣传推广专项规划及三年行动实施方案编制。启动厦明文旅合作，签订关于进一步深化厦明文旅交流合作的框架协议，促进两市游客及旅游资源的共享营销。文化市场健康安全有序。“放管服”行政审批改革步伐加快，建立文化市场技术监督和服
