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1、2023年工业服务专项攻坚行动方案为深入贯彻落实省政府关于实施“五项攻坚”的决策部署，依据全省工业服务专项攻坚行动方案，结合市实际,制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，强化政策和要素保障，加紧助企帮扶，集中解决一批重点行业、骨干企业、重大项目的痛点、难点、堵点，推动重点行业发展，稳定骨干企业运行，加快重大项目建设和投产达效，增强工业经济发展动力，全力遏制工业经济下行。二、重点任务(一)狠抓重点行业增量支撑。1 .汽配行业加强与一汽主机厂对接联系，拓展我市汽车零部件企业订单份额。提
2、高产品配套能力，加强对一汽红旗等车型的零部件配套，实施尼特固全自动组装较链生产线项目。促进汽配企业间交流合作，进一步加强中一精锻和永固连杆之间的协作。(责任部门：市工信局，洲北区政府、大安市政府、经济开发区管委会、工业园区管委会)2 .石化行业推动戈壁能源等石油开采企业油田开发项目建设，保障油田在大安市、镇赍县油气开发有序推进。积极引入投资者，推动洪北区30万吨燃料乙醇项目建设。加紧弘泰新能源己二睛项目谋划，争取早日落地建设。（责任部门：市能源局，市工信局、市发改委、市商务局、洲北区政府、镇贲县政府、大安市政府）3 .食品行业推动梅花氨基酸一期进一步释放产能，围绕梅花产业链积极引入上下游配套企
3、业。保持飞鹤镇贲乳品、益发和大豆等重点企业稳定运行。支持益海嘉里、裕丰米业、好雨现代农业等粮食加工企业在生产旺季多产快销。全力推动梅花氨基酸二期谷氨酸钠生产、飞鹤乳品乳粉加工、益海嘉里稻米加工项目建设，力争飞鹤乳品年内启动配方注册程序，益海嘉里稻米加工项目2020年初开工建设，梅花二期项目2020年内建成投产。抓好鹏吉粮食稻米加工扩能、蒙泉莫莫格矿泉水技术改造项目投产达效释放产能。（责任部门：市工信局，市商务局、市农业农村局、市市场监管局、各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）4 .医药行业支持敖东济南药业稳定生产，拓展新品种。抓好百琦药业中医药产业园、敖东跳南药业利培酮微球生
4、产线项目建设和投产。推动十誉药业、黄桅花药业退城入园。（责任部门：市工信局，市科技局、省药监局检查分局、通榆县政府、沈南市政府、经济开发区管委会）5 .装备制造行业推动风电装备本地风场配套，提高企业生产负荷。积极引入和培养为风电主机配套的基础零部件企业，完善风电装备产业链条。利用丰富的太阳能资源开发优势积极引入光伏组件生产企业。支持成来电气拓展订单、福佳科技造纸机械研发。（责任部门：市工信局，市能源局、市商务局、市科技局、各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）6 .冶金建材行业积极发挥金升银业、富达棒材等高载能企业富余电力消纳作用，促进本地富余电力消纳。推进金升银业6万吨针L系
5、铁合金项目建设，力争2020年上半年启动生产。积极推动城市基建、房地产开发项目在同等条件下优先采用本地建材，提高建材企业生产负荷。（责任部门：市工信局，市住建局、各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）7 .轻纺行业着力推动四季盛宝、恒盛毛纺等重点企业稳定生产，加快春光玻璃工艺品项目建设，力争2020年建成投产。（责任部门：市工信局，跳南市政府、大安市政府、经济开发区管委会）（二）稳定重点企业生产运行。8 .实施市县领导包保50户重点企业。结合全市深入开展“万人助万企行动”，加强重点企业精准调度、精准调控和精准服务，从11月份开始，21个包保服务小组要包保服务50户重点企业，成立
6、工作专班，开展“一对一”服务，着力帮助企业解决生产运行中遇到的难题，全力推动重点龙头企业四季度增产增效和稳定运行。（责任部门：市工信局,各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）9 .深入推进“双停”企业包保工作。采取有效措施积极控制减量因素，积极推动“双停”企业恢复生产，结合“双停”企业包保联系方案，找准病因、对症下药，一企一策的制定帮扶措施，帮助企业尽快恢复生产经营能力。（责任部H：市工信局，各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）（三）稳定工业运行态势。10 .开展各县（市、区）工业稳增长集中推进行动。市工信局组成集中推进活动工作组，因地施策指导各县（市、区）开
7、展稳增长工作，逐一深入重点企业问实情、出实招，推动重点企业稳定运行，促进重点项目投产达效，推进困难企业恢复生产，推动中小企业入规升级等工作，突出破解企业和项目发展难题。（责任部门：市工信局，各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）11 .各县（市、区）、开发区（园区）要立即制定四季度工业稳增长工作方案，深入挖掘重点行业、重点企业和主要达产项目增量因素。要密切关注影响本地运行趋势的重点企业，建立生产预警机制，避免企业生产出现较大波动，着力扭转重点企业生产下降的局面。要积极化解不利因素，全力稳定工业生产运行。（责任部门：市工信局，各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）
8、（四）狠抓工业项目建设及投产达效。12 .开展项目谋划储备，加快项目建设进度。各县（市、区）、开发区（园区）要全面梳理、谋划工业重大项目，建立项目台账，实现项目清单式管理，加强全市15个重点投资项目调度和监测，推动百琦中医药产业园、德信耐磨材料等项目投产，对未能按期建成的项目要分析原因，找准问题,指导企业合理安排明年的资金计划和项目工期，推动在建项目加快建设进度。通过“政银企保”对接等金融服务，落实项目资金。抓好2020年项目谋划，加快“双高”相关项目签约落地，加快高载能产业绿色发展基地建设。（责任部门：市工信局，市能源局、市政数局、市供电公司、市水利局、市金融办、各县（市、区）政府、经济开发
9、区管委会、工业园区管委会）13 .开展项目精准帮扶，确保项目投产达效。加强工业项目包保服务，继续深入开展冬季工业项目投产达效促投资活动，紧盯全市工信系统调度推进的37个转型升级重点项目，借助“万人助万企行动”平台，不断深化项目服务，着力消除和解决影响项目建成不投产、投产不达效的各种制约因素。针对企业建成未能达产的项目，帮助企业分析原因，通过“政银企保”、展会推荐、企业用工等多种方式帮助企业破解融资、市场、人才等方向的问题，实现项目达产达效。四季度，对纳入省工信厅的7个工业投产项目进行再集中推动，加强政策支持力度，对年底前项目实现竣工投产且产值贡献增量较大的企业，积极争取省专项资金奖补支持。鼓励
10、银行业金融机构对重大工业项目发放长期固定资产投资贷款，对符合条件的工业项目积极争取省贴息支持。责任部门：市工信局，市人社局、市金融办、各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）（五）狠抓工业稳增长政策措施落实。14 .贯彻落实全省重点企业稳增长政策措施。深度释放工业稳增长政策效应，密切关注重点大型工业企业生产经营情况，持续推动工业企业升规，为四季度重点大型工业企业增加生产负荷、扩大产能释放、成功脱困且实现产值增量的企业以及新入规企业争取省级产业发展专项资金奖励支持。（责任部门：市工信局，市财政局）15 .支持企业开拓市场。开展产销衔接活动，立足本地及周边市场实施本地产业匹配。搭建本
11、地产品供需对接平台，帮助企业扩大销售。搭建通用加工中心，形成本地企业纵向、横向产业链合作。鼓励采购本地企业产品，重要节日期间，各地、各部门组织的节日福利及走访慰问活动所需物品优先采购本地企业生产产品。政府及时发布财政性投资采购信息，鼓励本地企业参与。组织重点企业参加国内外专业产品展销活动，帮助企业申请参展补贴。（责任部门：市商务局，市财政局、市工信局、市直各部门、各县（市、区）政府、开发区（工业园区）管委会）16 .加大金融支持企业力度。增加本地贷款投放总量，增加域内贷款投放比例，持续增加公司类贷款比例。严格控制贷款利率上浮比例，监督域内银行金融机构在国家现有相关政策基础上，合理确定贷款基准利
12、率上浮比例。创新金融产品，改善金融服务，完善续贷政策，拓宽贷款抵（质）押物范围，积极化解债务风险，创新财政金融互动模式。加强银企对接，引导域内金融机构支持重点工业企业稳增长，重点对四季度企业增加生产负荷和重大项目建设所需资金提供融资支持和服务。对于稳定生产的企业，金融机构不得断贷、抽贷、过桥；对于有望恢复生产的“双停”企业，金融机构要给予信贷支持。（责任部门：市金融办，银保监分局、人民银行支行、市工信局）17 .积极落实国家和省降本减负优惠政策。降低企业用电成本，通过清理电网环节收费、临时性降低输配电价、进一步提高两部制电价灵活性等综合措施，降低一般工商业目录电价。降低企业用工成本，稳定现有社
13、保征收政策，进一步实施稳岗补贴政策，改进住房公积金缴存机制。提升行政审批效率，依法削减行政审批事项，行政审批事项全部进网、全部公开，纳入政务大厅的行政许可和服务事项全部通过互联网提供网上预审服务。解决历史遗留问题，2020年1月末前，采取一企一策方式，集中推动和限期解决重点企业项目建设涉及的规划、土地、环保、消防等历史遗留的节点问题。同时加大力度继续做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，力争到本年末，全市拖欠账款偿还总额超过60%,严防新增拖欠账款发生。（责任部门：市工信局、市政数局，市发改委、市住建局、市应急管理局、市能源局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住房公积金管理中心、各县（
14、市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）18 .加强运行监测和分析。一是对各县（市、区）的运行情况进行监测和分析，指导各地积极应对经济下行压力，加强涉企服务，争取帮助企业降本减负，整合资源和力量确保规上工业经济稳增长。二是密切关注50户重点企业，时时监测重点企业的运行情况，做到有变化第一时间掌握、有停产第一时间预警、有问题第一时间上报，采取有效措施化解工业运行中的不利因素，以大企业的稳定运行保证全市工业良性发展。三是做好用电、PPK税收、货运等外部指标的监测，通过外部指标的走势，全方位多角度的反映全市工业经济运行情况，为全市规上工业经济运行提供佐证，综合分析评价全市工业经济运行质量。（
15、责任部门：市工信局，市税务局、市交通运输局、市统计局、市供电公司、各县（市、区）政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）19 .强化任务考核。年末，市里将对各县（市、区）、经济开发区、工业园区规上工业完成产值、实现增加值情况,开展“万人助万企行动”工作成效，省领导联系的3户重点调度企业产值增长及控制减量因素，重大工业项目竣工投产对产值贡献，推动企业入规升级，落实清理拖欠民营企业中小企业账款目标任务等完成情况进行考核，并与县（市、区）政府，经济开发区、工业园区管委会绩效考核挂钩，严格落实奖惩制度，确保工业服务专项攻坚行动取得实效。（责任部门：市工信局、市发改委、市统计局、市人社局、各县（市、区）
16、政府、经济开发区管委会、工业园区管委会）三、有关要求（一）加强组织领导。全市成立工业服务专项攻坚行动领导小组，对此次攻坚行动进行实时督导。领导小组定期召开工作推进会，听取各地、各有关部门攻坚行动推动情况、存在问题，集中研究、合力化解制约四季度全市工业发展的不利因素。（二）建立调度体系。各地各有关部门要根据方案划分的职责细化工作目标，紧密安排推进时间，层层落实责任，强化助企服务，确保工作落到实处。各地、各部门要指定专人负责本地本部门的活动调度联系，按旬（每月10日、20日、30日，遇到节假日提前一天）向领导小组办公室报送活动推进情况，重要情况或突发问题实时上报。领导小组将根据实际需要不定期调度各单位相关任务推动情况。（三）形成长效机制。在全力抓好四季度攻坚的同时，要以此次行动为契机，将工作机制加以延续，推动2020年乃至以后的全市工业发展（调度周期依情况适当延长）。各地各部门要将四季度攻坚行动中建立的合力机制、积累的攻坚经验、破解问题的有效办法加以
