承包商管理程序13.docx

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1、承包商管理程序1目的对项目承包商进行控制，并对其实施全过程管理，确保其工 程施工满足本处HSE管理规定和要求,预防事故、减少污染，确保 项目工程质量的持续改进，特制定本程序。2范围合用于胜利西南石油工程管理中心固井工程部的承包商管理。3职责3.1 经营管理部门是承包商管理的归口管理部门。各公司相关部门负 责承包商的资格审查、施工质量的控制和信息反馈等项目的选择、评 价、监督管理。3.2 技术室负责对固井工程技术服务公司的资格审查。3。3生产部门负责对运输公司的资格审查.3o 4安全环保部门负责对承包商施工作业的安全和环保能力进行评 定和过程监督.3。5法律事务负责人负责审查承包商的合同书中是否

2、包括了 HSE内 容。4工作程序承包商管理程序流程图见附录14.1承包商资格预审4o 1。1每年5月份由经营管理科组织，规划计划科、安全环保科、 法律事务科和保卫科参预，对承包商资格和HSE资格进行审查。1）审查的范围：资质证书;HSE管理机构、管理制度和保障体系； 以往的业绩和表现。2 ）审查承包商的具体内容:规划计划科审查经营范围和工程能 力、施工管理能力和队伍的素质；安全科负责审查承包商的HSE保 障体系和HSE管理措施;HSE业绩和表现；现场负责人和现场HSE 管理员的上岗证件;承包商特种作业人员的取证、持证情况；承包商 转包、分包队伍的安全资质。4o 1.2各项目主管单位应建立承包商

3、名册和相关文件资料。1）承包商的普通资料。包括承包商公司的名称、法人、地理位置、 联系电话、通信地址等基本信息。2 ）承包商的经营情况。包括承包商的资信情况、服务范围、注 册资金、经营业绩、工作类型、工程能力情况。3）承包商过去3年以来的HSE表现。4）承包商的HSE管理情况.包括HSE管理组织机构、管理制度、 对承包项目采取的劳动保护和安全技术措施,特种作业人员培训及持 证情况，设备设施的安全状况等。4. 1. 3安全部门检查承包商的预认证资料，确认符合企业HSE要 求的承包商。预审完毕后，由经营管理部门负责，安全环保部门参预圈定入 围承包商名单,建立本工程部认可的合格承包商名册和相关文 件

4、资料，并报主管领导审批，合格承包商的相关文件资料应由经营管理科予以保存。4. 2承包商的选择5. 2.1工程部经营管理部门和HSE管理部门在确定了工程项目及 其风险后,在合格承包商名册中选择承包商,并向承包商发放招标 通知书，应在其招标通知书中提出以下HSE要求：I）HSE管理组织、HSE负责人、现场HSE负责人、现场HSE 管理员；2） HSE管理制度及保障体系；3）施工人员的文化、技能及具备的HSE知识水平；4）特种作业人员的培训、取证；5）施工人员的劳动防护用品用具配备；6）所用施工机具的安全卫生状况；7）遵守相应法律法规和企业HSE要求的承诺；8）针对工程项目风险所采取的HSE管理措施

5、。4. 2. 2承包商在接到招标通知书后,应按招标通知书中的有关HSE 要求，编制HSE管理实施程序，由法律事务科负责检查；4. 2. 3安全环保部门按照承包商HSE管理体系检查清单（附录4 ）检查承包商编制的HSE管理实施程序是否满足公司提出的HSE要 求,如达不到要求，则予以否决。检查的主要内容为：1）检查承包商是否按公司的要求进行HSE培训，验证其员工是 否具备从事岗位工作的技能；2）检查承包商是否具有与公司相符合的HSE管理准则及标准；3）检查所有的合同是否满足国家、公司及企业的HSE要求.4.2. 4法律事务科负责在与中标承包商签定合同时，应审查合同书是否包括了以下HSE内容：1）遵

6、守固井工程部HSE管理的有关制度、规定，服从企业的HSE 管理；2）为承担施工作业的人员提供必要的,功能安全的机械、工具和设 备，并保持设备完好；3）根据国家、公司和企业的法律法规、制度和规定，为承担施 工作业的人员进行HSE教育；4）根据国家、公司和企业的HSE要求，为承担施工任务的人员 提供合乎标准的劳动防护用品和护具；5）制定工程项目的HSE实施程序，并交安全环保科审查；6）明确承包商对施工作业中事故的责任,并交安全环保科审查。4. 2. 5对不具备招标条件的维修或者修理、生产应急项目，预审程 序和承包商的选择可简化。4. 3开工前的准备4. 3.1承包商在项目开工前应做好各方面的充分工

7、作，以满足施工 单位的HSE要求（具体内容见附录7）.5. 3. 2公司在项目开工前应做好以下工作：1）组织HSE教育培训项目开工前，安全环保科负责向承包商介绍与工艺装置、工程项 目有关的情况和危害，对承包商的施工人员进行入厂前、作业前的HSE教育。入厂前的HSE教育由培训中心组织进行，主要内容为：上级 和本企业相关生产现场有关的HSE制度、规定；生产现场HSE特点 及要求；与施工有关的生产现场的主要危（Wei）险因素及安全注意事 项；针对生产现场特点提出的施工安全要求。作业前的HSE教育由各单位安全管理部门组织进行，教育内 容为：作业单元和作业对象的主要危（Wei）险因素及安全注意事项； 施

8、工作业中应遵守的HSE规定；易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、 中毒的部位及防范措施；生产装置的消防，报警和救护设施；事故 发生后应急处理的方法。2）签定安全协议书各单位安全管理部门应与承包商签定“安全协议书”。3）安排HSE管理人员和作业监护人.各单位安全管理部门应在项目开工前安排责任心强、熟悉生产工 艺和应急处理程序的人员担负项目现场HSE监督，监督HSE各项规 定的执行情况.4）审查承包商HSE实施程序。安全环保科在项目开工前，审查承包商递交的工程项目HSE实 施程序是否符合企业的HSE要求,包括防止安全事故、伤害事故、环 境污染的具体措施和应急预案，并检查所列内容的落实情况.5）落实安全隔

9、离措施,提供安全作业条件。基层单位应为承包商的工作提供必要的施工条件，完成装置设备 的生产处理和安全隔离工作,具体要求按中国石化1999安字467号 文件中改扩建、检修施工作业安全管理规定的第十五条、第十 六条执行.6）召开HSE会议，检查准备情况。在项目开工前，各专业公司的安全部门按照承包商工作现场检 查清单（附录5）对承包商现场进行检查,并组织有关部门召开会议,落 实双方的HSE工作的准备情况，协调解决存在的问题，批准施工作 业。4. 4作业过程监督4. 4. 1安全环保部门负责检查承包商应遵守的规定1）承包商施工人员进入厂区施工作业区，应持有进入该区的作 业许可证；2）进入施工作业区的施

10、工人员应按规定着装，佩带符合国家标 准的安全帽及工作要求的劳动防护用品；3）严格执行承包商现场施工安全管理规定.4. 4. 2监督检查项目负责部门及承包商的相关人员应时常进入现场对承包商施工 人员的HSE表现进行监督检查，以及时纠正和记录其错误的HSE行 为，防止事故发生。承包商应对监督检查中发现的问题进行及时整改，并将整改完成 情况报告公司安全环保科,安全环保科应对整改的质量情况进行复 查。4. 4. 3作业协调与交流1 ）相关职能部门和基层生产单位应与承包商建立作业协调联系 制度，以使承包商及时了解企业的HSE要求.2）承包商应定期组织员工进行安全活动，传达业主提出的HSE 信息,开展HS

11、E管理活动。3）作业期间，承包商作业负责人应参加业主的施工协调会。在 会议上汇报工程项目的工作进度、安全情况以及下步的作业安排、安 全措施和需要业主配合的事项。4 . 4. 4应急处理1）承包商应建立书面应急预案,应急预案中应包括应急处理程序、 指定集合区、逃生路线和在事故中清点人数的办法。2）承包商应对其雇员进行应急培训,并保存培训记录,以证明所有 承包商雇员都知道和了解业主应急预案的相应条款.3）承包商应明确生产装置内与作业有关的关键设备、重要仪表 的部位和易燃易爆、有毒有害物料的放空点、脱水点、采样点以及防 护、控制、处理的办法。4. 4. 5事故报告1 ）承包商应向企业HSE管理部门及

12、相关职能部门报告所有与承 包商现场工作有关的事故和未遂事件。2）事故报告的内容：事故经过；直接和间接原因；管理或者计 划的缺陷;整改措施；整改负责人;整改时间表。4. 4. 6表现评价与考核a）在承包商完成一个工程项目的施工作业后，现场检查监督人 员应对承包商的综合HSE表现作出评价并填写承包商HSE现场表 现评价报告，提出评价处理意见或者改进措施.HSE表现评价报告的 内容主要有：1 ）承包商与生产单位工作协调情况；2）作业过程承包商HSE计划的执行情况；3）承包商员工的伤病情况；4）协助承包商进行事故（事件）调查情况；5 ）承包商对应急预案的理解和执行情况.b ）公司应对长期使用的承包商进

13、行HSE管理体系的审核。4o 8.5项目主管部门和相关职能部门应通过承包商HSE现场表现评 价报告，决定是否续用。如发现有不合格的承包商,应由其主管部门 责成承包商在限期内整改合格，对整改不合格的承包商，应从合格承 包商名册中删除。5相关文件5.1 承包商现场施工安全管理规定5.2 暂时用工管理规定6记录6。1合格承包商名册6o 2承包商预审评估表6o 3承包商过去三年事故统计表6.4承包商HSE管理体系检查清单6o 5承包商工作现场检查清单 6o 6承包商HSE现场表现评价报告7附录附录1:承包商管理流程图附录2：承包商预审评估表附录3 :承包商过去三年事故统计表附录4：承包商HSE管理体系

14、检查清单附录5 :承包商工作现场检查清单附录6 ：承包商HSE现场表现评价报告附录7:承包商施工前的准备工作附录1：承包商管理流程图制定资格（预审制度采集承制商资料施工资格预审HSE资格预审表现评估不好,1,八11不符合要求的进入承包商名册记录备案编写并发放觥百（含HSE内容）工程验收检查承包商HSE管理措施表现评估好择优选丰 包商E确定承承包商作 监督检:业过程签订施符合要求 工合同I开工前H （含培训、i汨准备（育、考核等）附录2承包商预申评估表评估内容合格不合格整改过去三年HSE业绩和表现承 包 商HS承包商安全、环境、健康方针陈述HSE责任、职责及资源配备E危害识别、风险评估及控制个人防护承包商安全、环境、健康培训计划HSE规章制度和操作规程HSE检查监督设备和物质材料事故事件报告、调查和处理管理规定评估结论：评价人：批准人：填报时间：附录3承包商过去三年事故统计表时间:序号公司情况年度20(0 200I 200：200320041员工数量（包括暂时工）2所有员工作总时间（小时）3引起的损失工作日在1 15日内的事故4引起的损失超过15日直至丧失工作能力的事故5死亡事故（从事故发生开始连续损失30日内或者由 于事故伤害造成死亡）6职业事故的数量（3+4+5）7频率8损失时间（SR）a、IF（频率