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1、全县整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（20222030年）为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真贯彻落实国务院关于支持XX在新时代西部大开发上闯新路的意见中共XX省委、XX省人民政府贯彻落实国务院关于支持XX在新时代西部大开发上闯新路的意见的实施意见中共XX省委、XX省人民政府关于印发的通知xx市整体提升卫生健康水平攻坚行动实施方案（20222030年）精神，为大力实施民生优先工程，推动全县卫生健康水平整体提升，着力提高人均预期寿命，特制定本实施方案。一、发展目标坚持把保障人民健康放在优先发展的战略地位，以高质量发展为统揽，以提高人均预期寿命为目标，以改革
2、创新为动力，强基层、建高地、提能力、优服务，推进医疗救治能力全面提升、重大疾病防控更加有效、妇幼健康水平加快提高、老年健康服务更加优质、居民健康素养快速提高、人才队伍结构更加合理、医药卫生体制机制更加完善，医疗卫生服务更加公平可及，人民群众看病就医的幸福感、获得感、安全感全面增强，为全县加快发展提供高质量的健康保障。到2025年，全县人均预期寿命提高到78岁左右，主要健康指标总体接近全省、全市平均水平，医疗健康服务能力大幅提升，做到部分大病重病、常发病多发病在本县解决，头疼脑热在乡村解决；到2030年，全县人均预期寿命提高到80岁左右，达到全国、全省、全市平均水平。二、重点任务(-)实施医疗救
3、治能力提升专项行动按照“建高地、强基层、补短板”原则，积极创建区域医疗次中心、打造重点学科专科、提升县域内医疗服务能力，建立健全优质医疗服务体系。到2025年，新增省级重点专科1-2个，县域内就诊率达到xx%;到2030年，县人民医院达到国家县医院医疗服务能力推荐标准。(-)实施重大疾病防控专项行动坚持预防为主，加强疾病管理和危险因素干预，从源头上解决影响健康的主要问题，推进医防融合，提升疾病防控能力和水平。到2025年,全县甲乙类传染病发病率控制在260/10万以内；全县适龄儿童免疫规划接种率达到xx%以上；30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症等重大疾病过早死亡率降低至xx%以下；严重精神障
4、碍患者规范管理率在xx%以上；持续消除碘缺乏、燃煤污染型地方性碑中毒和克山病危害，保持基本消除燃煤污染型地方性氟中毒危害。到2030年,全县甲乙类传染病发病率控制255/10万以内；全县适龄儿童免疫规划接种率高于国家标准X个百分点;30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症等重大疾病过早死亡率降低至xx%以下；严重精神障碍患者规范管理率不低于xx%;持续消除碘缺乏、燃煤污染型地方性碑中毒和克山病危害，消除燃煤污染型地方性氟中毒危害。（三）实施妇幼健康提质专项行动强化母婴安全保障，预防减少孕产妇和婴儿死亡，促进儿童早期发展，提升出生缺陷综合防治水平，加强3岁以下婴幼儿照护。到2025年，全县孕产妇死亡
5、率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到14/10万、x%o、x%。,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数XX个；到2030年，全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到12/10万、xx%。、xx%o,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到国家水平，孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率均提高到xx%以上。（四）实施老年健康服务专项行动贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老制观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。围绕健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护6个方面，加快建立完善综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年
6、健康服务模式,为老年人提供适用、便捷、可及的健康服务。到2025年，县人民医院设立老年医学科,65岁及以上老年人城乡社区规范管理服务率达到国家要求、中医药健康管理率达到xx%;到2030年，县人民医院、县中医院设立老年医学科，全县老年健康服务资源配置更加合理，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善,老年人健康需求得到基本满足，老年人健康水平不断提升。（五）实施居民健康素养提高专项行动坚持政府领导、部门协作、全民动员，以满足人民群众健康促进与教育服务需求为导向，建立健全健康促进与教育体系，落实国家基本公共卫生服务健康促进与教育项目，普及健康科学知识,传授健康素养技能，倡导健康
7、生活方式，改善健康卫生环境，控制健康危险因素，促进全民健康和健康公平。到2025年，全民健康素养水平达到xx%;到2030年,全民健康素养水平达到xx%以上。（六）实施卫生健康人才培优专项行动面向人民健康，全方位培养、引进、用好，留住医疗卫生人才，提高服务能力，优化队伍结构，完善管理制度，为卫生健康事业高质量发展提供人才支撑。到2025年，全县每千人口执业（助理）医师、注册护士、公共卫生机构人员数分别提高到XX人、XX人、XX人；卫生专业技术人员高级职称占比达x%,大学本科以上学历占比达xx%;到2030年，全县卫生专业技术人员高级职称占比达xx%,大学本科以上学历占比达XX%。（七）深化医药
8、卫生体制改革专项行动坚持以人民为中心的发展思想，坚持公立医疗卫生机构的公益性，以改革创新为动力，紧扣改革难点、堵点问题，深化三医联动改革，大力推广三明医改经验，推动覆盖全民的基本医疗卫生制度更加成熟定型。2022年，全县二级以上公立医院看病排长队问题得到明显缓解；到2025年，公立医院主要负责人年薪制全面推行，现代医院管理制度基本建立，县域内就诊率达到xx%以上；到2030年，巩固完善公立医院高质量发展改革成果,现代医院管理制度不断完善。三、实施步骤（-）启动实施（2022年底前）制定行动方案，立足工作职责，细化目标任务和责任分工,及时启动实施整体提升卫生健康水平七大攻坚行动。（二）推进落实（
9、2022年2030年）各乡镇（街道）、各有关部门（单位）每年细化年度重点任务,建立工作台账，围绕年度目标强化工作措施;推动工作落实。（三）阶段评估（2025年底）“十四五”末，围绕阶段目标开展自查评估，及时总结经验，找准问题和不足，做好分析研究，进一步细化工作措施，狠抓各项目标任务整体推进。（四）总结评估（2030年底）对整体提升卫生健康水平攻坚行动工作成效进行全面总结评估，推广典型经验，形成长效机制，推动工作常态化，持续推进全县卫生健康事业高质量发展。四、保障措施（-）强化组织领导。成立以县委、县人民政府主要领导任双组长的XX县整体提升卫生健康水平攻坚行动领导小组，领导小组下设工作推进专班，
10、由县人民政府分管领导任组长，着力加强组织领导和统筹推进。建立联络员制度，各乡镇（街道）、各部门（单位）明确专人具体负责对接和落实工作。围绕整体提升卫生健康水平，提高全县人均预期寿命的目标，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，主要负责同志亲自抓、负总责。（二）强化政策支持。各乡镇（街道）、各部门（单位）要主动担当、善于作为、密切协作，配套完善相关政策，形成推进卫生健康事业高质量发展的强大合力。卫生健康部门要发挥牵头部门作用，明确重点任务分工，细化年度工作目标，统筹推进落实；统计部门负责根据市统计局的反馈数据提供全县人均预期寿命；发展改革部门负责加快卫生健康领域项目审批，积极争取中央预算、
11、省级预算和市级预算内投资支持卫生健康事业发展，支持整体提升卫生健康水平攻坚行动计划实施，推动医疗卫生资源提质扩容；财政部门负责统筹各级各类资金保障整体提升卫生健康水平攻坚行动所需资金。编制部门依法依规落实医疗卫生机构人员编制；人力资源和社会保障部门负责薪酬制度改革、职称制度改革，支持配齐配足卫生健康专业技术队伍；医保部门负责落实整体提升卫生健康水平攻坚行动中药品耗材集中招采、医保支付、医疗服务价格等政策；其他有关部门（单位）负责在各自职能职责范围内做好支持整体提升卫生健康水平攻坚行动相关工作。（三）强化投入保障。落实医疗卫生政府投入责任，完善公共财政保障机制，强化统筹整合，积极调动社会资本投入
12、，多渠道筹资保障卫生健康事业发展。卫生健康资金专款专用，不得截留挪用。至2025年，持续加大整体提升卫生健康水平攻坚行动专项资金的投入，重点支持保基本、强基层、补短板、强弱项，继续着力解决看病难、看病贵问题。“十五五”期间，继续加大对卫生健康事业的投入。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要以本方案为引领，注重轻重缓急、突出工作重点、加强绩效管理、强化资金监管，牢固树立“过紧日子”意识，精打细算用好经费，满足卫生健康事业发展需要。（四）强化督查考核。党委、政府是整体提升卫生健康水平攻坚行动的责任主体，要结合实际编制年度推进计划并组织实施,确保按时高质量完成目标任务。各乡镇（街道）、各部门（单位）每年年底前将工作推进情况函送县卫生健康局。县医疗卫生行业综合监管督察机制将整体提升卫生健康水平攻坚行动工作推进情况纳入综合监管督察事项，督促各乡镇（街道）、各部门（单位）履行提升卫生健康水平的主体责任，根据工作推进情况适时开展专项督察，确保我县整体提升卫生健康水平攻坚行动任务圆满完成。
