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1、XX县入网餐饮服务单位全面推广后厨播和使用“食安封签”的实施方案为进一步加强网络餐饮食品安全管理，规范网络餐饮经营秩序，打造放心网络消费环境，预防和控制外卖食品加工和配送风险，减少外卖食品安全纠纷，保障全县人民群众饮食安全，根据食品安全法网络餐饮服务食品安全监督管理办法等法律法规及食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和食品领域侵害群众利益突出问题专项整治等工作要求，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以创新餐饮服务新业态食品安全监管方式为牵引，以“互联网+”信息技术为支撑，加强网络餐饮食品安全综合治理，公开加工操作等关键环
2、节,实施“后厨直播”，使用“食安封签”，主动接受消费者监督，推动网络餐饮食品安全群防智治，努力营造网络餐饮放心消费环境，保障人民群众点得放心、吃得安全。二、工作目标在全县范围内入网餐饮服务单位全面推广“后厨直播”和使用“食安封签”，2022年底外卖“食安封签”规范使用率达到100%,辖区所有入网餐饮服务提供者全部建设实施“互联网+明厨亮灶”，美团、饿了么、XX外卖等第三方平台全部实施“后厨直播”。网络餐厅“后厨直播”和“食安封签”使用建立长效机制，实现制度化、常态化。二、主要措施（一）全力推进实施“后厨直播”。一是开展清查摸底。对城区餐饮服务提供者开展一次全面摸底，从资质证件、信息公示、超范围
3、经营、互联网+明厨亮灶、食安封签落实、加入的网络订餐平台信息等方面开展一次全面清查，建立监管台账和实施清单，落实销号管理措施。二是落实“明厨亮灶”。社区所、水洛所、执法队、南坪所要加强监督检查，指导辖区餐饮服务提供者加入“XX食安”智慧监管平台，及时上传证照信息、人员健康、索证索票、晨检记录、餐饮具洗消、企业自查等日常管理信息，并按照XX省地方标准餐饮服务明厨亮灶建设要求，全部建设实施“互联网+明厨亮灶”。各监管人员要熟练应用“XX食安”智慧监管平台监管端手机APP,开展网络餐饮网上巡查，确保网络餐饮线上线下同质同标。三是实施“后厨直播:积极协调电信、移动等通信运营商，督促指导网络餐饮第三方平
4、台做好“后厨直播”的接入工作，确保实施“后厨直播”的视频流在外卖平台“明厨亮灶”专区对应商户名称下可点可看。同时，督促平台及时清理已经下线、线下经营异常或已经注销商户，整改视频信号异常商户。（二）全面规范使用“食安封签:一是统一规范制作要求。“食安封签”应以具备一定防水性的纸、纸塑或塑料薄膜等为基材制成并符合食品安全国家标准有关要求，应具备拆启后无法恢复原状、无法重复使用的功能。禁止使用订书钉、透明胶等简易封口作为“食安封签”。“食安封签”可以使用个性化标识及宣传用语，内容应当符合相关法律法规规定，但不得违反公序良俗或侵犯他人合法权益。指导XX外卖、美团、饿了么等网络订餐平台按要求统一制作各自
5、品牌的“食安封签”，有能力的网络餐饮服务提供者也可制作个性化的“食安封签”。二是落实“食安封签”责任义务。建立市场监管部门主导，平台主体推进，餐饮企业积极参与，配送员、消费者监督的工作机制。市场监管部门要监督入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，做到诚信经营、守法经营、规范经营，主动在外卖食品外包装封口位置加贴“食安封签”；网络订餐第三方平台要严格落实管理责任，建立健全网络餐饮“食安封签”使用的消费评价和投诉处理机制，并强化“食安封签”的推广和使用，督促入网餐饮服务提供者在经营活动中规范使用“食安封签”（附件2）,要求外卖配送人员取餐时注意“食安封签”的加贴情况，对封签已被破坏或者封签不完整
6、的外卖食品，建议商家重新进行封签,对未加贴“食安封签”的食品可以拒绝接单，配送途中要保持“食安封签”完整不受损坏；餐饮企业要主动履行食品安全第一责任人义务，确保线上线下“同标同质”，积极使用“食安封签”，出餐后规范加贴“食安封签”交予配送员，向外卖配送人员移交餐品时要提示“食安封签”注意事项,确保“一餐一签二三是开展“食安封签”解读宣传。各监管单位要结合食品安全日常宣传和“315国际消费者权益保护日”、“食品安全宣传周”等主题宣传活动，通过媒体新闻报道、微博微信客户端解读、户外发布宣传片、张贴宣传海报等多种形式，形成长期稳定宣传阵线，提升餐饮企业和消费者对“食安封签”的了解度、参与度，形成全社
7、会共同参与、共同监督的共治共享良好氛围。同时，网络订餐第三方平台要定期通报入网餐饮服务提供者“食安封签”使用情况，对拒不实施“一餐一签”要求的入网餐饮服务提供者由外卖平台作暂停线上订餐业务或责令下线等处理措施，直至整改完成后方可恢复运营。三、实施步骤（一）安排部署（2022年6月底）。城市社区所，水洛所，执法队、南坪所要按照方案要求，全面摸清本地入网餐饮企业底数，积极向入网餐饮企业宣讲“后厨直播”和使用“食安封签”的重要意义，倡导、组织餐饮企业和外卖平台签订餐饮外卖“食安封签”使用承诺书，确保外卖“食安封签”推广使用工作顺利实施。（二）组织实施（2022年7月至2022年9月）。对订餐额度大的
8、入网单位先行开展试点，分类分步推进。要加大检查力度，全面落实平台企业和入网餐饮企业主体责任，对“食安封签”推广使用优秀企业要进行大力宣传、鼓励，提高企业使用“食安封签”的自觉性和主动性。要引导配送员、消费者对“食安封签”使用情况进行监督，及时投诉举报食品安全违法违规情形。（三）全面推进（2022年10月至2022年12月15日）。在前期宣传倡导的基础上，总结试点单位推广使用工作经验,查找不足，逐步在全县各类入网餐饮单位广泛推广使用“食安封签”。到2022年底外卖“后厨直播”、“食安封签”规范使用率达到100%,推动“食安封签”使用常态化制度化。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。推进网络餐饮
9、“后厨直播”建设、实施“食安封签”，是网络餐饮食品安全智慧监管、实现监管方式转变的有益探索，是构建网络餐饮食品安全社会共治的有效途径，是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要举措。各监管单位务必高度重视，深刻认识外卖“后厨直播”和“食安封签”对保障食品安全、维护消费者权益、提升餐饮服务质量、推动餐饮服务业健康发展的重要意义，加强组织领导，细化工作方案，明确各方责任，加强督导，全力推进网络餐饮“后厨直播”和“食安封签”落地见效。(二)强力推进，确保实效。各监管单位要进一步完善网络餐饮食品安全监管台账，督促第三方平台和入网餐饮企业严格落实食品安全主体责任，督促指导餐饮企业正确使用“食安封签”，积极实施
10、互联网+明厨亮灶，要求订餐平台和入网餐饮单位“无封签可拒签协议”，配送员“无封签可拒配送”、消费者“无封签可拒接收”，并公布投诉举报电话,从源头倒逼网络订餐第三方平台和入网餐饮单位提高使用“食安封签”的主动性和积极性，并将“后厨直播”和“食安封签”使用纳入风险分级管理工作。(三)广泛宣传，积极引导。各监管单位要多种形式对外卖“后厨直播”“食安封签”进行宣传，通过抓典型、树样板，充分发挥示范引领作用，及时推广相关工作经验，确保工作高质量推进。要引导消费者选择实施“后厨直播”的餐饮企业进行网上订餐，接收外卖食品时认真检查“食安封签”状态，发现问题的要留证投诉。鼓励、支持外卖配送员积极发挥对餐饮企业的监督、提示作用，以减少食品安全风险隐患和消费纠纷。鼓励网络订餐平台、入网餐饮企业等积极开展宣传引导，主动接受社会监督，营造社会共治的良好氛围。
