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1、关于创新区（大花园）建设工作年度实施计划为进一步贯彻落实全省大花园建设决策部署，加快推进我县创新区（大花园）建设工作，努力创成省大花园典型示范单位，实现县域经济绿色高质量发展，根据省大花园建设行动计划2023年工作要点省大花园核心区（市）建设规划2023年度任务清单和市”人人成园丁、处处成花园”行动2023年度重大活动清单，特制定本实施计划。一、总体思路坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实习近平总书记对重要指示精神，紧扣“诗画畲乡和美”县域定位,贯彻落实县委2023年度“聚力绿色发展、深化改革开放、夯实基层基础”工作总基调，以重点指标、重大改革、重大项目、重大活动、重大任务为抓手，打造大花
2、园最美风情特色园，成为高质量绿色发展先行地，建设山区共同富裕新家园，在全省26个加快发展县中争先进位，在全国120个民族自治县（旗）现代化建设中先行示范，在全省建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用。二、重点任务（一）全面落实各项指标围绕省大花园示范县建设单位年度评估内容八方面39项评估指标、省大花园建设标准七方面55项指标、畲族自治县大花园典型建设实施方案五个方面25项指标，强化大花园核心区示范引领，深化大花园示范县建设,争创特色亮点，全面推进全域美丽大花园建设，合力打造最美核心区。开展2023年省级大花园典型示范建设评估，做好大花园典型示范建设单位验收准备工作。开展大花园建设十佳实践
3、案例评选，形成一批可复制的经验和做法。（二）重点实施七大行动1.实施最美生态保护行动。按照大花园典型示范建设要求，持续开展“碧水”“蓝天”“净土”“清废”等系列行动，强化龙潭桥和千峡湖水体保护，完成红星、鹤溪“污水零直排区”建设，争创“污水零直排县”，实现全域断面水质达标率100%,力争再夺“大禹鼎”，确保地表水省控以上断面水质好于m类的比例oo%,地表水交接断面水质达标率oo%深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，确保空气环境质量全省领先，PM2.5平均浓度维持在30微克/立方米以下，环境空气质量优良天数比例达到95%以上。深入开展“无废城市
4、”建设，争创全省第一批“无废城市”县。开展生态文明社会攻坚行动体系建设，建立生态环境社会对话机制。扎实开展“治塑”宣传工作，面向农贸市场、商场、超市、社区等重点单位、重点区域持续开展“治塑”宣传活动，将“治塑，工作与绿色家庭创建、生活垃圾分类等宣传深度融合，制定畲族自治县禁塑示范县建设实施方案。持续推进珍贵彩色森林工程，全面落实百万亩国土绿化五年行动方案，充分挖掘潜力，大力实施山地、坡地、城市、乡村、通道“五大森林”建设，确保森林覆盖率保持在80%以上，全年完成建设美丽林相6万亩、新增国土绿化1.33亩以上。责任单位：市生态环境局分局、县自然资源和规划局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县
5、水利局、县综合行政执法局、县五水共治办，相关乡镇（街道）2 .实施全域旅游推进行动。加快发展全域旅游战略支柱产业，打造瓯江山水诗路畲族文化旅游带，奋力推动重点旅游项目大干快上，建成运营那云天空之城（一期）、东弄畲家田园综合体（二期），加快惠明禅茶文化产业园、洞宫畲王寨、千年山哈宫、畲族博物馆提升等工程建设，开工建设百鸟朝凤、丽景山居，全力推进云上天池、千峡畲寨项目招商。持续升级中国畲乡之窗、云中大漂景区旅游服务品质。深化“百城千镇万村景区化”工程，力争创成5A级景区城，新增景区镇3个、A级景区村庄10个。深化“百县千碗”推广，创新推出“畲乡十小咸”等特色产品。全力发展乡村旅游，加快推进金钟梨花
6、峡文化和旅游产业园、千峡湾渤海生态园、金岚鱼文化基地等项目建设，力争完成大均省级休闲乡村，打造钻级精品示范民宿3家。全力培育百山祖国家公园、畲乡古道、千峡湖生态旅游度假区等3个省级大花园耀眼明珠。打造大东线农旅融合发展乡村振兴示范带，争创省级休闲旅游线路。持续推进万里骑行绿道工程，加快培育绿道产业，发展绿道经济，建成2个以上特色驿站。责任单位：县文广旅体局、县农业农村局、县度假区发展心、千峡湖管理中心、钱江源-百山祖国家公园保护中心、县住房和城乡建设局、县招商服务中心、小吃办，相关乡镇（街道）3 .实施绿色经济发展行动。持续深化内涵挖掘，优化要素配置，做深海拔经济，打造具有山区特征、生态特色、
7、民族特味的新型现代生态农业，系统推进农业产业链、价值链、供应链优化重构。出台实施新一轮“600”三年行动计划，做强惠明茶、中药材、高山果蔬三大农业主导产业，持续健全产品标准体系。新建提升生态示范基地1万亩，新建木本油料、林下经济等产业基地1500亩，提升林道路60公里。争创“大东景”省级现代农业园区，实现“600”销售额7.1亿元以上。重点打造惠明茶拳头产品，深化落实促进惠明茶产业发展条例实施办法，改造提升生态有机茶园1万亩，打造天堂湖等茶旅漫游景观点3个、茶工坊5个，建成惠明茶包装服务中心，全力招引落地茶产业龙头企业，补强精深加工薄弱环节。加快生态工业平台“二次创业”，有序推进平台系统性重构
8、，充分发挥丽景园新型工业主战场作用，加快澄照创业园三期、四期建设，扎实推进“链长制”试点和美丽园区建设，培育壮大电工电器（气）和幼教木玩两大产业链。积极推进东坑镇争创市级康养600小镇，推进东坑水果沟田园综合体等康养主体工程建设，加快小镇园林绿化提升、健身步道提升等配套项目建设。探索“畲山好水”开发新课题，探寻高质量绿色发展“水经注”新蓝海。责任单位：县农业农村局、县发展和改革局、丽景民族工业园管委会、千峡湖管理中心、开发区管委会、县经济商务科技局，相关乡镇（街道）4 .实施美丽城乡建设行动。加快外舍新区建设，强化功能空间整合，突出特色产业、新兴产业空间集聚，提升开发建设品位，构建组团式发展格
9、局，加快凤凰古镇业态培育，完成畲乡古城业态招商L8万平方米，加快培育畲族风情旅游小镇。加快浮丘区块改造提升，争取列入全省第三批未来社区试点，稳步实施城中村改造，有序推进老旧小区综合整治，全面改善人居环境，加快推进千年山哈宫、畲族特色金山垛小区、鹤溪河景观轴线提升等重点项目。加快澄照副城建设步伐，打造成为下山移民集聚区、农民创业园区、产住综合体验区。以六边三化三美、美丽乡村建设等载体，加快实现乡村景区化，打造“一街一景、一路一景”特色精品道路景观，推进“美丽宜居”示范村建设，积极开展花样农家、花样村庄建设。开展乡村产业要素激活攻坚行动，统筹抓好“拯救老屋”行动和“古村复兴”“畲寨复兴”计划，实施
10、历史文化古村落景区化工程，提升城镇治理水平，督促指导大漂乡完成市容环境长效管控工作。责任单位：县住房和城乡建设局、县文广旅体局、县发展和改革局、开发区管委会、县度假区发展中心、县农业农村局、县城投集团、金山洋指挥部，相关乡镇（街道）5 .实施基础设施提升行动。按照“一铁一高二纵一横一连四通道”的路网布局，强化铁路、高速、国省道公路的主通道建设，推进综合交通基础设施加快成网；进一步完善农村公路布局，推进通景公路、联网公路的建设，构建美丽经济交通走廊；增强运输站场的布局与建设，强化综合集疏运网络建设，推动运输服务提质增效升级，全面构建接轨长三角、融入海西经济区、串联闽浙赣的综合交通运输体系，打通绿
11、水青山转化为金山银山的畅途，补齐支撑全域旅游发展的交通短板。加快推进322国道段改建工程、景文高速等工程。加快谋划通用机场、温武吉铁路、青景庆公路重大项目前期。提升绿色能源网，完善配电网建设，加快建设电网，谋划沙湾抽水蓄能电站等重大水利项目。积极推进智慧城市、海绵城市、生态水利网、电能替代、天然气站点与输气管线等有关设施规划建设，加强城市地下空间开发和地下综合管廊建设。责任单位：县交通运输局、县发展和改革局、县水利局、县住房和城乡建设局、县交通运输发展中心、电力局，相关乡镇（街道）6 .实施开放合作助推行动。开展“双招双引”抢势领航攻坚行动，深入推进与上海静安区的战略合作，稳步实施一温岭等省级
12、山海协作生态旅游文化产业园核心区块建设。坚持共商共建，构建合作平台，架设山海协作桥梁，全面形成“政府高层互访、机关单位互动、社会团体互融，市场主体互联”的生动局面，构建起长期、稳定、务实、全面的高层次深度合作关系；坚持开放共赢，承接优质要素，增强发展内生动力，立足自身民族产业政策优势，借势长三角、山海协作等优势，积极开展多层次多方位对接推介。积极对接合作地高层次人才，进一步完善柔性引才机制；坚持资源共享,发挥特色优势，加快产业发展振兴，发挥“600产品”品质好、口感佳、生态安全的自然优势，推动“海拔经济”发展，全力打造生态安全农产品供应地。加快构建云景特色风情聚落区，按照“一带三区”布局，推动
13、云景特色风情聚落区合作项目谋划和建设，联合举办旅游推荐活动，谋划出台云景高速差异化收费政策，谋划推进云景两县规划、产业、基础设施、资源要素、社会事业等方面合作。责任单位：县发展和改革局、县委人才办、县农业农村局、县经济交流合作中心、县度假区管理中心，相关乡镇（街道）7 .实施体制机制创新行动。聚焦重点领域改革创新，建设民族地区城乡融合发展试验区，探索进城农民自愿有偿退出农村“三权”，由政府或村集体有偿收回农民“三权”，农民以“三权”换社保，进城购房等。进一步健全完善县领导抓改革试点项目、县委深改委定期听取试点进展情况汇报等工作机制，倒逼部门主动谋划和推进试点。建立健全生态产品价值实现机制，加快
14、“两山银行”试点工作，开展自然资源资产清查，联动推进自然资源资产产权制度、农村产权制度改革和绿色金融产品创新，不断完善市场化机制，加快破解美丽生态向美丽经济转化的难点、堵点和痛点，探索构建生态资源变资产、资本的平台和体系，存入“绿水青山”、取出“金山银山”，加快实现生态富民惠民，继续推出“生态贷”“两山贷”等金融助推生态产品价值实现改革模式,推进GDP、GEP协同增长。有序推进GEP核算及成果应用，探索推进核算成果进规划、进考核、进政策、进项目。推进生态产品价值实现试点由大均乡、东坑镇试点向全域推广,创成1个以上示范乡镇。启动碳达峰、碳中和相关政策研究，制定全县碳中和（零碳）示范县创建方案，探
15、索开展碳汇生态产品交易。深化“一域一试点”改革，深入谋划推进具有辨识度的改革亮点品牌，全力争创长三角低碳发展示范区。深化医共体建设、生态信用体系建设等。责任单位：县委改革办、县发展和改革局、县农业农村局、市生态环境局分局、县自然资源和规划局、县卫生健康局、县经济交流合作中心、县行政服务中心、人民银行支行，相关乡镇（街道）（三）全力推进重大载体工程建设1.实施五大美丽载体工程。加快推进美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、美丽园区等五大美丽载体工程。深入推进新时代美丽乡村建设，持续深化“千万工程”，力争创成新时代美丽乡村标杆县，创建省级新时代美丽乡村达标村35个,精品村10个;创建省级美丽乡村
16、示范乡镇2个、美丽乡村精品村3个。持续开展田园洁化、序化、美化、景化，大力开展最美田园建设，培育壮大主要农作物病虫害统防统治体系，病虫害统防统治覆盖率达到43%以上，农药废弃包装物回收率达到95%以上、处置率达到100%,加大配方肥施用，农作物测土配方施肥覆盖率90%以上，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长。加快推进城南、外舍区块、澄照区块绿化提升工程，实施脏乱差整治、路网项目建设等项目。推进美丽园区建设，推进澄照创业园区块基础设施建设，健全卫生、教育、交通等民生设施，完善澄照区块规划编制，实施工业区块安全生产、环境保护隐患排查整治及美丽提升行动。加快推进全域美丽河湖新格局，持续推进水系连通及农村水系综合整治项目。责任单位：县农业农村局、县住房和城乡建设局、县水利局、开发区管委会、相关乡镇（街道）2 .实施十大标志性工程。全面推进省大花园建设“瓯江山水诗路建设、国家公园建设、百河综治、瓯江绿道、静脉产业基地、美丽乡村、幸福产业、
