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1、XX市加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案为进一步加强农村义务教育，深入推进城乡义务教育一体化改革发展，根据XX省关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施意见（X教发（2018）X号）精神，结合我市实际，制订本实施方案。一、目标任务深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全国、全省教育大会部署要求和省、市关于教育补短板的工作部署，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下统称“两类学校”）建设和管理，2019年秋季开学前，力争全市两类学校办学条件达到国家及省确定的基本办学标准。到2020年，全市两类学校布局更加合理，标准化建设水平、管理水平有效提
2、升；教育信息化水平大幅提高，实现优质教育资源的便捷共享；农村寄宿制学校生活条件进一步改善，学生食宿条件和环境明显提高；教师资源配置更加均衡，乡村教师岗位吸引力不断增强，县域内城乡教师轮岗交流深入推进，教师队伍结构素质进一步优化;学校内涵建设得到加强，乡村学校教育质量全面改善，优质教育资源覆盖面进一步扩大，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展。二、工作措施（一）完善规划布局。着力构建与新型城镇化、人口政策、户籍制度改革相适应，有利于教育公平的两类学校布局结构。坚持就近入学原则，兼顾适度规模办学，在人口较为集中、生源有保障、交通便利、公共服务成型的村单独或与相邻村联合设置完全小学；地处偏远、生源较
3、少、交通不便的山区，一般在村设置低年级学段的小规模学校；在乡镇设置寄宿制中心学校，满足学生寄宿学习需求。原则上小学1-3年级学生不寄宿，就近走读上学；4-6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当安排寄宿，具体由县级人民政府根据当地实际确定。进一步规范学校撤并处置，坚持“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握，要按照“三重一大”决策程序，严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，并切实做好学生和家长思想工作，坚决防止因学校撤并不当导致学生上学困难甚至辍学的现象发生。（二）改善办学条件。落实国家及省普通中小学建设标准、装备配备标准和全面改善贫困地区义务教育
4、薄弱学校基本办学条件有关要求，保障乡村小规模学校信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室；确保乡镇寄宿制学校床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本设施设备达标，明确开展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施条件，保障寄宿制学校基本教育教学和基本生活条件。认真做好“全面改薄”扫尾工作，加快推进两类学校建设，完成现存305所不达标学校的建设任务。县级人民政府要落实主体责任，在摸清底数的基础上，按照“缺什么、补什么”的原则，制订年度实施计划，分类实施学校建设（具体建设任务详见附件）。2019年6月底前完成农村小规模学校达标自评工作，确保所有农村小规模学校基本达到省定办学标
5、准。（三）加强师资队伍建设。落实关于加强全市基础教育学校教师编制统筹管理的通知（X编2018）X号）精神，推进“县管校聘”改革，探索实行两类学校“人员控制数”管理，鼓励返聘优秀退休教师等方式补充人员。切实落实乡村教师生活补助政策，确保每人每月不低于500元的标准。保障中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。加大“本土化”乡村教师定向培养力度，从2019年起，与XX学院联合公费定向培养“本土化”乡村教师。推进名师名校长培养工程，发挥名师名校长的引领、示范、辐射作用，送培（教）下乡、支教跟岗、名师名校长工作室研修等活动向两类学校倾斜，建立“乡村名师工作室”，助力乡村教师的
6、专业发展，带动一批乡村教师、校长成长。（四）强化经费保障。根据XX市人民政府印发关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案的通知（龙政综（2016）91号）要求，强化政府教育投入责任，确保两类学校办学条件以及基本设施设备等标准化建设经费。落实义务教育阶段中小学生公用经费省定标准，即：小学每生每年750元，初中每生每年950元，对不足100人的小学按100人核拨公用经费，并增加安排寄宿生公用经费每生每年400元，保障两类学校正常运转，严禁乡镇中心校挤占小规模学校经费。要进一步落实农村义务教育学生营养改善计划。要充分保障教师培训经费需求，按照当地中小学、幼儿园和中职学校教师核定工资总额（含绩效
7、工资）的L5-2.5%比例落实教师培训专项经费；中小学校要按年度公用经费预算总额的5%安排经费，专项用于教师培训工作。完善小规模学校经费管理，合理统筹安排小规模学校公用经费，按学校分账核算，账目单列、规范管理，确保足额用于小规模学校，不得截留和挪用。县级财政、教育部门要及时公布两类学校公用经费预算安排额度，并在开学前做好提前拨付工作。（五）提升办学水平。强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，推进同乡镇中心学校和小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制。将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。进一步深化农村薄弱学校“委托管理”、集
8、团化办学等学校管理机制改革，扩大农村薄弱学校“委托管理”覆盖面，力争2020年前实现每所乡村学校均有城区学校对口帮扶。落实义务教育国家课程方案和课程标准，开齐开足开好规定课程；切实提高课堂教学水平，强化课堂主阵地作用，充分利用寄宿制学校全天候育人和农村教育资源的独特优势，合理安排学生在校时间，统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理，积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动。充分发挥学校共青团、少先队组织作用，注重劳动教育、法治教育、安全教育和行为习惯养成，提高学生综合素养和遵纪守法意识、自我防范能力，有效预防中小学生欺凌现象发生。充分发挥家长委员会和家长学校作用，促进提高家庭教育质量，形成
9、家校育人合力。进一步完善农村留守儿童教育关爱体系，建立详实完备、动态管理的留守儿童信息台账,健全优先保障、精准帮扶等制度，切实加强对留守儿童受教育全过程的管理，优先满足留守儿童的寄宿需求，配齐照料留守儿童生活的必要服务人员。深化信息技术与教育教学融合。各县（市、区）要进一步加大两类学校网络基础设施及相关硬件设备建设投入，提升两类学校信息化水平。利用购买的教育资源、一师一优课资源、教学点资源、本地教育资源进行精准推送，采取同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式弥补师资力量不足，确保两类学校开齐开足开好国家和本地课程。利用基于XX市教育云平台的教师网络研修子系统，探索建立两类学校师生与优质学校师生共
10、同在线上课、教研和交流机制，以及县域内经验丰富的教研员、教师和专业技术人员赴两类学校开展经常性指导机制。发挥市县两级政府在推进“互联网+教育”发展中的主导作用，统筹推进XX市教育信息化建设，全面提高两类学校发展和应用“互联网+教育”水平。指导两类学校加快建立网络与信息安全保障体系，提高防护能力和水平，保障两类学校“互联网+教育”健康有序发展。三、组织保障（一）落实政府责任。各县（市、区）、乡（镇）人民政府要加强统筹，健全协调机制，及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的突出问题。要把办好两类学校纳入各级政府考核体系，完善责任追究机制，确保各项政策措施落实到位、工作目标按期实现。（二）加强部门协调。要进一步明确教育、发改、财政、自然资源、住建等部门责任，共同推进两类学校规划布局、建设。要把两类学校建设纳入对县教育督导范畴，进一步完善督导评估机制，切实推动办好农村义务教育。
