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1、加快城镇智能终端部署行动计划一、主要目标经过五年努力，全省新型城镇化建设理念、工作体系、发展质量迈上新台阶，智慧化、绿色化、均衡化、双向化成为山东省新型城镇化的新标识，山东半岛城市群龙头作用更加凸显，到2025年全省常住人口城镇化率达到68%左右。一、城镇绿色转型更加全面国土空间开发保护格局基本成型，绿色生产生活方式加快实现，能源资源利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，城市韧性和安全运行能力不断提升，人居环境质量明显改善。二、区域城乡发展更加均衡山东半岛城市群龙头作用更加凸显，一群两心三圈布局持续优化,大中城市辐射带动力进一步增强，县城补短板强弱项成效突出，小城镇服务农村发展功能不断夯实，城
2、乡居民收入比降至2.2左右，基本公共服务均等化水平显著提高，治理能力和现代化加快推进。三、要素双向流动更加畅通城市落户限制全面消除，城市人才入乡机制初步建立，城乡统一建设用地市场、普惠金融服务体系基本建成，城乡融合发展体制机制更加健全完善，打造乡村振兴齐鲁样板取得显著成效。到2035年，城镇化高质量发展实现新跨越，全省常住人口城镇化率达到75%左右，智慧化、绿色化、均衡化、双向化模式更加成熟定型,人口自由流动制度健全完善，基本公共服务实现均等化，社会治理精准高效，人与自然和谐共生，人民生活幸福美好，山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用充分发挥，共同富裕取得更为明显的实质性进
3、展，新型城镇化建设走在全国前列。二、总体要求第一节指导思想统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧锚定走在前列、全面开创三个走在前总遵循、总定位、总航标，坚持六个一的发展思路和六个更加注重的策略方法，以推动城镇化高质量发展为主题，以转变城市发展方式为主线，以农业转移人口市民化为重点，以智慧化、绿色化、均衡化、双向化为方向，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快推进新旧动能转换，健全城乡融合发展体制机制，促进人与自然和谐共生，更好发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，在新型城镇化进
4、程中走在前列，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实支撑。第二节基本原则推动实现更高水平、更高质量、更有温度的城镇化，必须深刻理解新阶段、新要求、新使命赋予城镇化建设的新内涵。聚焦始终坚持人民至上，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步；聚焦完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为鲜明导向，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；聚焦服务和融入新发展格局，推动形成强大国内统一市场，培育参与国际竞争合作的新增长极；聚焦现代化建设全局，统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、相互促进、同步发展，扎实迈向共同富裕；聚焦城乡发展规律，
5、充分尊重人民意愿，遵循自然历史进程，遵从资源生态环境约束，积极探索具有山东特色的城镇化发展新路径。新型城镇化建设要围绕上述五个聚焦，坚持产业高端化、产城一体化、生活便利化，准确把握智慧化、绿色化、均衡化、双向化要求。一、产城融合，智慧发展顺应产业变革趋势，加快新旧动能转换，以产兴城、依城促产，促进人、产、城和谐发展。坚持数字赋能高质量发展，将数字化、网络化、智能化贯穿城镇化全过程，加强新型基础设施建设，拓展数字应用场景，完善城乡数字治理，构建全国领先、特色鲜明的山东半岛智慧城市群。二、文化传承，绿色发展坚持绿水青山就是金山银山理念，贯彻落实主体功能区战略，推进山水林田湖草沙系统治理，实现生态环
6、境共保共治，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、山清水秀的生态空间。全面保护传承历史文脉，打造内涵深厚、多元开放、包容和合的城市文化，彰显齐鲁山水人文特色。三、以人为本，均衡发展坚持基本公共服务均等化，用心用力用情保障改善民生，努力实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，大幅增强人民获得感、幸福感、安全感。四、城乡互促，双向发展坚持城乡一盘棋理念，健全农业转移人口市民化机制，确保进得来、留得住、离得开，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。第三节主要目标经过五年努力，全省新型城镇化建设理念、工作体
7、系、发展质量迈上新台阶，智慧化、绿色化、均衡化、双向化成为山东省新型城镇化的新标识，山东半岛城市群龙头作用更加凸显，到2025年全省常住人口城镇化率达到68%左右。一、城镇绿色转型更加全面国土空间开发保护格局基本成型，绿色生产生活方式加快实现,能源资源利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，城市韧性和安全运行能力不断提升，人居环境质量明显改善。二、区域城乡发展更加均衡山东半岛城市群龙头作用更加凸显，一群两心三圈布局持续优化,大中城市辐射带动力进一步增强，县城补短板强弱项成效突出，小城镇服务农村发展功能不断夯实，城乡居民收入比降至2.2左右，基本公共服务均等化水平显著提高，治理能力和现代化加快推进
8、。三、要素双向流动更加畅通城市落户限制全面消除，城市人才入乡机制初步建立，城乡统一建设用地市场、普惠金融服务体系基本建成，城乡融合发展体制机制更加健全完善，打造乡村振兴齐鲁样板取得显著成效。到2035年，城镇化高质量发展实现新跨越，全省常住人口城镇化率达到75%左右，智慧化、绿色化、均衡化、双向化模式更加成熟定型,人口自由流动制度健全完善，基本公共服务实现均等化，社会治理精准高效，人与自然和谐共生，人民生活幸福美好，山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用充分发挥，共同富裕取得更为明显的实质性进展，新型城镇化建设走在全国前列。三、深入推进智慧城镇化系统提升数字治理能力主动拥抱数
9、字时代，充分运用新一代信息技术，建设数据资源开放共享、人民群众全面感知、发展活力充分迸发的智慧生态，提升城镇智慧化治理能力，优化公共服务质量，促进产业发展转型升级，打造具有国际影响力的新型智慧城市群。第一节筑牢城镇数字底座坚持适用性与前瞻性相结合，加大城镇通信网络、基础算力、智能终端等信息基础设施建设力度，加快传统基础设施智能化升级，全面支撑城镇智慧化建设。一、优化城镇网络通信速率建成高质量、大规模独立组网5G网络，实现在重点企业、产业园区、商务楼宇等场所深度覆盖以及城镇、重点行政村功能性覆盖。发展第五代超高速光纤网络，推动城镇千兆宽带接入网络建设全面提速,2025年年底前，布局100万个10
10、G-PON接口，实现城镇家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全覆盖。加快基于IPv6的下一代互联网部署，加快济南、青岛国家互联网骨干直联点建设，支持青岛建设互联网国际出入口局，实现城镇网络通信速率全面升级。二、强化城镇基础算力支撑支持基础条件好、有实际需求的城镇，加快建设省级数据中心核心区、集聚区。推动各市、县（市、区）结合实际布局一批普惠性超低时延边缘数据中心，建设一批移动边缘计算资源池节点，全面支撑民生应用和产业发展。支持有需求的城镇建设智能计算中心，全面支撑人工智能应用发展。2025年年底前，建设50个以上高技术、高算力、高能效、高安全的省级新型数据中心，在城镇布局200个左右的边缘计
11、算数据中心。三、加快城镇智能终端部署加速推进NB-IoT窄带物联网和5G宽带物联网在城镇深度覆盖，积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知设备。建设一批物联网平台，接入摄像、射频、传感、遥感和雷达等感知单元，建立天地空三位一体的泛在感知网络，实现物联、数联、智联，增强城镇立体化的智能感知能力。推动城镇实体感知设备和数据的统管共用，综合运用建筑信息模型（BlM）、城市信息模型（CIM）等现代化信息技术，构建城镇运行数据底图，探索建设虚实交互的城镇数字李生底座。四、推动城镇传统设施改造推动物联网、大数据、云计算、人工智能等技术在市政设施、管网、城市管理等领域应用。加快城镇智慧杆柱建设，推动
12、各类挂高资源开放，逐步推进具备条件的电力杆塔、通信基站、路灯、监测监控设备等多杆合一、功能整合和数字化改造。支持建设城镇智能化综合管廊，因地制宜设置改造环境感知、状态监测、信号传输、运行控制等智能设备，建成一体化综合管廊智能管理体系。推进城镇公用设施智能化升级，提升城镇供水、排水、燃气、热力、电力、通信、轨道交通等设施设备动态感知和智慧化管理能力。大力推广多表合一，实现电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨行业数据共享。推进互联网+充电基础设施建设。支持济南、青岛、烟台、济宁开展全国新型城市基础设施建设试点。第二节健全智慧服务体系围绕教育、医疗、文体、出行、就业、社保、养老、救助等重点
13、领域，推动新一代信息技术与公共服务深度融合，开展数据创新应用，打造一批典型城镇智慧化应用场景，加快建设全生命周期的数字化、智慧化惠民服务体系。一、健全智慧教育体系开展智慧校园建设行动，加快建设智慧课堂，提供教、学、考、评、管一体的数字校园服务，2025年实现城镇智慧校园全覆盖。优化城镇义务教育入学服务，加快实现义务教育入学信息精准推送、证明材料线上提交、入学报名网上办掌上办。整合提升各类教学平台和工具，打造智能教学空间，实现智能辅助教学和个性化学习服务。开展优质教学资源共享工作，推进专递、名师、名校网络三个课堂建设应用，加快跨区域优质教学资源共享，实现网络家庭教育全覆盖。二、提升智慧医疗水平加
14、快在城镇各类医疗机构普及移动支付，推广诊间结算、先诊疗后付费新模式。推进城镇医疗机构远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务体系建设，加快医院之间诊疗数据共享，实现电子健康档案、电子病历、医学影像等的信息共享和互认互通。加快发展互联网医院,为居民提供方便快捷的在线健康咨询、远程诊断等服务。推进医疗诊断、治疗、康复、管理等各环节的数字化、精准化和智能化发展，加速智能医学影像识别、人工智能辅助外科手术等推广应用。三、丰富智慧文体服务提升文化服务数字化水平，强化公共图书馆、文化馆、博物馆数字服务供给能力。加快媒体深度融合，做强新型主流媒体，构建全媒体传播体系，建设智慧广电。实施好客山东云游齐鲁智慧文旅工
15、程,实现一机在手、畅游山东。大力推进全民健身智慧化建设。推动全民健身设施、器材智能化升级。加强体育场馆信息化建设，促进体育场馆在场地预定、赛事信息、体质监测、健身指导等方面提供智慧化健身服务。四、发展智慧出行服务加快布局城镇智慧交通网络，推动交通出行监测预警自动化、应急处置智能化，提升城镇交通设施整体智慧化水平和运营效率。全面推行无感化、电子化高速收费，打造跨方式、跨区域全程电子化客运服务体系，推动旅客联程运输全程电子化服务。加快城镇交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导屏等智能管控方式，提升通行效率。整合停车资源，开发智慧停车应用，实现资源统筹利用和信息精准推送。五、优化智慧就
16、业服务完善公共就业人才服务平台，提高公共就业人才服务智能化水平。促进城镇就业数据跨业务、跨区域、跨部门共享，推进就业和人才服务领域高频服务事项全省通办，提升就业管理服务信息化水平。加强城镇创业孵化载体和创业园区建设，提升线上线下创业服务能力，打造一体化的创业培训体系。优化个体经营服务，支持微商电商、网络直播等多样化创业就业。六、完善智慧养老服务开展城镇智慧健康养老试点建设活动，鼓励发展智慧居家和社区养老服务，逐步形成线下线上相结合的社区居家养老服务体系。支持智慧养老机构建设，为老人提供居家社区养老、机构养老、康养结合、医养结合等全方位养老服务。七、探索特色智慧服务深度开发各类便民应用，为居民提供更高层次的公共服务产品，加快构建全时段、全方位、高质量、个性化的数字服务体系。推出一批涵盖吃、住、行、游、购、娱、教、养、颐等智能应用场景，加强城镇数字服务供给
