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1、附件1：关于支持门头沟区文旅农体产业灾后重建的若干措施海河“237”流域性特大洪水，门头沟区遭遇历史罕见特大暴雨，是有记录以来破坏程度最强、受灾范围最广、经济损失最大的自然灾害，全区文旅产业、休闲农业和体育业态受损较为严重。为有序、高效地推进灾后重建，提振行业发展信心，推进文旅农体高质量融合发展，结合实际，特制定以下措施。一、指导思想坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，落实市、区两级防汛救灾和恢复重建工作部署，按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远高质量发展”的总体要求，紧扣绿色高质量转型发展这条主线，坚持危中寻机，将产业恢复重建与乡村振兴、壮大集体经济、农民增收致富有机结
2、合起来，打牢文旅农体产业高质量发展基础，高品质打造国际山地旅游目的地、国际山地运动打卡地、京津冀微度假首选地，努力把文旅农体产业打造成安全发展样板、高质量发展样板。二、工作原则1.坚持以民为本。深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持“平急两用”原则，全力推动文旅农体产业灾后重建工作，着力壮大集体经济，借机推动产业提档升级，创造更多的优质就业岗位，持续带动农民增收致富，努力让老区人民过上好日子。2 .坚持突出重点。深入把握文旅农体产业发展规律，聚焦安全工程、等级景区、“门头沟小院”精品民宿等重点领域、关键环节，精准救助、准确帮扶，切实发挥复工复产若干措施的撬动作用。3 .坚
3、持政策集成。综合运用财政、金融、农业、产业、宣传、就业等各类政策，统筹协调中央和市级各项财政投入、对口支援等资金，引导使用好各类捐赠资金，使政策安排、资金投入和重建规划相互衔接、有机配合，形成工作合力。4 .坚持着眼长远。将当前灾后重建工作与长远高品质发展有机结合起来，把握新时期文旅农体产业发展方向，积极培育新业态、打造新场景、拓展新空间，着力推动文旅农体产业高品质融合发展。三、具体措施(一)支持旅游景区灾后重建措施1.确定重建计划。编制文化旅游专项规划研究，邀请规自、水务等相关领域专家对受灾景区进行科学评估，对不存在洪灾、地灾等隐患的，纳入帮扶重建计划。5 .争取市级支持。科学把握重建任务的
4、时序度，统筹编制景区重建项目库，分类争取市文旅局公共服务设施配套补贴、市对区旅游发展补助等资金支持，形成帮扶合力。6 .明确支持重点。重点对受灾重建的旅游景区进行项目扶持，扶持旅游景区受灾受损的安全设施、水、电、网及道路护栏、旅游服务大厅、停车场、旅游厕所、广场、标识系统及绿化景观等基础设施、公共服务服务设施进行恢复建设。同时，对景村融合、新业态培育项目，进行扶持帮助。以上措施，由区文旅局牵头落实。(一)支持“门头沟小院”精品民宿灾后重建的若干措民宿重建恢复阶段措施（当前至2023年底）1.政策兑现支持。加快落实2022年度“门头沟小院”精品民宿扶持办法，尽快将奖励资金拨付到各精品民宿，助力各
5、精品民宿修缮、重建，提振经营主体信心，尽早实现大部分“门头沟小院”精品民宿具备恢复营业条件。2 .人才培训支持。出台门头沟“小院管家”等级认证标准，借助民宿重建恢复生产的空闲时间开展“门头沟小院”管家专题培训，试点开展标准认证，培养一批会宣传、懂营销、擅服务、精管理的民宿人才队伍。民宿恢复营业阶段（2024全年）3 .恢复经营支持。综合考虑恢复经营时间，分类分级给予纳入统计台账的“门头沟小院”精品民宿给予恢复经营补贴，助力企业生产自救、培育新业态。凡2023年10月1日前，恢复营业的非星级“门头沟小院”给予1万元补助、三星级“门头沟小院”给予3万元补助、四星级“门头沟小院”给予4万元补助、五星
6、级“门头沟小院”给予5万元补助；凡2024年5月1日前，恢复营业的“门头沟小院”统一给予1万元补助。4 .住宿优惠支持。推出380万为期6个月的“门头沟小院住宿消费券”发放活动，将全区“门头沟小院”精品民宿统计台账民宿纳入消费券使用范围，通过消费券的优惠活动增加“门头沟小院”精品民宿获客能力，拉动我区乡村旅游消费潜力。民宿高质量发展阶段（未来长期）5 .民宿协会支持。支持成立并做强“门头沟小院”民宿协会，构建政府、社会组织和民宿主体三位一体的管理框架；发挥协会组织互助作用，推动民宿片区抱团发展，持续推进民宿灾后重建工作；促进民宿协会为民宿会员单位提供信息化服务、民宿管家队伍建设和行业标准建设，
7、实现高品质发展。6 .业态培育支持。细化“文旅产业高质量发展专项资金”细则，支持“小院”拓展民宿住宿业关联业务，培育新业态，如餐饮、休闲娱乐、田园综合体、帐篷露营地的业务；推动更多符合条件的“小院”政采范围，探索将“门头沟小院”打造成为对外招商引资的洽商平台，提升小院“周一至周四”入住率。依托文化优势，持续打造“小院有戏”“小院有朋”“小院有学”“小院有商”“小院有礼”“小院有娱”等系列子品牌，增强游客深度参与和体验。以上措施，由区文旅局牵头落实。市级有新的政策的，按市级政策执行。（三）支持休闲农业园区和家庭农场灾后重建的补贴措施通过以奖代补的形式，激励和支持全区休闲农业园区和家庭农场提档升级
8、，积极创建北京市星级休闲农业园区和市级示范家庭农场，形成示范，带动全区休闲农业和乡村产业提质发展。1.星级休闲农业园区。北京市三星级休闲农业园区的一次性奖励资金3万元，北京市四星级休闲农业园区的一次性奖励资金6万元，北京市五星级休闲农业园区的一次性奖励资金10万元。7 .市级示范家庭农场。北京市市级示范家庭农场的一次性奖励资金2万元。以上措施，由区农业农村局牵头落实。（四）支持体育休闲产业灾后复工复产的若干措施1.恢复经营支持。对体育局日常监督管理的体育经营单位、体育彩票经营店中，受灾情影响较重（直接经济损失5万元以上）的企业及个体工商户，在2023年12月31日之前恢复营业的，每家给予3万元
9、补贴。以上措施，由区体育局牵头落实。（五）支持文旅农体产业灾后复工复产的共性措施1.利息补贴支持。支持文旅农体经营主体向银行申请贷款开展灾后重建，对灾后恢复重建的项目，获得银行贷款,依据银行出具的还款凭证，经营主体提供的资金使用证明材料及其相关材料，给予经官方认定或评定的等级文旅农体项目80%的贷款利息和担保费补贴，给予未经官方认定过和未评定过等级的文旅农体项目给予60%的贷款利息和担保费补贴，补贴期限5年，每个主体利息和担保费补贴总额不超过500万元。8 .稳定就业支持。开发冬季取暖季节性岗位，用于受灾农村劳动力、就业困难群体等短期就业安置；对灾后不裁员的受灾企业，给予一次性稳岗补贴1万元；
10、对“门头沟小院”精品民宿聘用的，符合相应职业资格条件或具有相关行业从业经历的本区劳动力，依据聘用专业人才或高技能人才的等级，分别按照每月1500元、2000元、2500元的标准，给予最长不超过3年的专业人才就业补贴；对于招用本区城镇登记失业人员、农村劳动力的用人单位，符合条件的，给予最长不超过5年的岗位补贴和社会保险补贴。社会保险补贴标准：17000元/人/年（根据市级标准及时调整），岗位补贴标准：5000元/人/年（区政策）或8000元/人/年（市政策）。9 .金融保险支持。会同银行、融资担保公司搭建文旅农体产业融资贷款平台，助力文旅农体通过融资贷款缓解资金压力。积极协调各银行以及融资担保公
11、司，采取“低息贷款产品、减免担保费、暂缓还本金、无还本续贷、调整贷款分期、降低利息”等措施，缓解经营业主灾后经营及资金压力。建立文旅产业发展风险资金池，鼓励保险公司研发针对民宿的政策性财产保险产品，支持民宿参与财产保险、责任保险。探索建立文旅农体产业复兴基金，助力企业高品质重建与发展。10 基础设施支持。积极对接国家、市级灾后重建项目资金，集成区级各部门政策，围绕文旅农体产业所在村域，按照“景村融合”发展目标，组织开展项目申报和工程实施，特别是支持“门头沟小院”精品民宿抗震、抗洪、除险等安全设施建设，实现景村、文旅农体产业共建共享发展。11 品牌宣传支持。整合全区宣传力量，针对灾后重建开业的文
12、旅农体产业给予重点宣传支持，导入区域性主题活动,推广产业IP,树立文旅农体产业发展信心，向市场传递区域旅游安全、可靠、品质的社会认知。以上措施，由各部门共同落实。四、保障措施（一）强化组织领导。建立区政府领导下的工作机制体制，协调各方力量，统筹各类资源，积极争取国家部委和市级相关政策支持，强化指导督导，用心、用情、用力推动灾后恢复重建工作。各责任部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把大力支持灾后重建工作作为当前的一项重要任务，压实责任、细化工作流程，确保各项救助措施落实到位，推动实现高质量发展。（二）强化资金保障。区财政等相关部门统筹资金予以保障，落实各项支持门头沟区文旅农
13、体相关产业灾后重建的资金保障；推动文旅产业发展风险资金池建设，减少融资担保公司的贷款担保顾虑，帮助企业渡过难关；加强文旅农体产业复兴基金管理，助力企业高品质发展。各责任部门要积极争取国家、市级相关部门等救灾政策支持。（三）强化重建安全。各有关部门要把恢复重建“安全”贯穿于灾后恢复重建全过程。支持安全类项目建设，侧重支持除险、加固、保安等方面建设。同时，要严格落实安全管理各项措施，严防建设安全事故。（四）强化执纪监督。各部门要实事求是申报救灾资金,不虚报、多报受灾情况；严格遵守防汛救灾和恢复重建工作审计监督提示提醒事项，确保不“踩线”、不“越界”；加强全过程资金使用监管，保障资金用途合法合规；对工作中出现的不作为、慢作为、乱作为问题，依法查处。（五）强化宣传引导。加强地区文旅农体产业重建的宣传工作，增强广大市民对门头沟未来发展信心，提升产业主体复工复产的信心，营造安全舒适、品质高雅、热情好客的地区形象。
