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1、在全区三方协同小区微治理推进会上的讲话同志们：今天的会议有一个重要主题，就是部署党组织领导小区微治理工作。我们党始终高度重视基层基础工作。随着经济社会的转型发展，居民小区已经成为城市党建工作亟需加强和巩固的最基层单位。特别是从这次疫情防控工作的实践来看,居民小区在外防输入、内防扩散中发挥了重要作用，但过程中也暴露了存在的问题和短板，引起省市委高度关注。市委组织部把深化小区微治理作为一项重要任务交给我区，希望我们试点探索。前期，区委已多次组织召开座谈会，昨天区委常委会又专题进行研究，明确提出：要推动基层治理重心向小区下移，真正把小区作为基层治理的最小单元，作为服务群众、协调三方、管理网格的最前沿
2、，努力打造成新型基层治理共同体。5月底，我们已经在*、*等*个街道*个小区率先启动了试点工作。刚才，*、*、*3位同志做了很好的交流发言，会议同步下发了三方协同小区微治理的意见，从今天开始就全面推开了。下面，我再讲3方面意见：一、统一思想，深刻认识小区微治理工作的重要意义党组织领导三方协同小区微治理，核心要义是要真正把小区作为基层治理的最小单元。主要基于三方面的考虑。1、这是更好践行以人民为中心执政理念的内在要求。随着城市化不断推进，小区成为人们居住生活的主要地理空间，人们对小区具有天然的归属感、认同感。而从最基层行政区划的社区来看，“一社区多小区”已成为普遍现象，全区辖3个及以上小区的社区达
3、到70%,客观上拉开了与居民的距离。一个鲜明的对比是，人们在被问及“住哪里”“家在哪”时，通常只会说小区名称，而不说街道、社区的名称。所以，继续完全以社区为基本单位开展基层服务管理工作，已经难以适应新形势新要求。群众在哪里，党和政府的工作就应该在哪里。我们必须紧盯社会发展的新变化和人民群众的新需求，把更多资源更多服务下沉到小区，努力打通“服务群众的最后一百米”。2、这是加快补齐基层治理短板的迫切需要。这次疫情防控是对我们基层治理能力和水平的一次实战检验，小区作为最基层作战单位，在基层治理中的重要性充分凸显，短板也充分暴露。比如，有的社区党建引领作用弱化，小区党员群众发动不到位，物业配合不积极，
4、全靠社区工作人员“单打独斗”；有的社区干部群众粘合度不高，干部不了解群众，群众不认识干部，还有社工进不了小区的大门；有的社区对住户数据不掌握，只能以反复上门、电话排摸等传统手段开展工作，效率低下、反应迟缓，等等，类似这样的问题还有很多，突出反映了我们基层治理在小区这个环节存在不少薄弱点，仅靠社区现行的领导体制和工作模式,己难以对人口众多、素质不一、需求各异的社区居民治理实施高效顺畅的集中领导。因此，我们提出要进一步把基层治理重心下移到小区，切实加强党组织对小区工作的领导，全力打通基层治理的“神经末梢”。3、这是推进三方协同治理向纵深发展的有效路径。区委始终高度重视小区治理工作，2017年，我们
5、在全省设立了首个“三方办”，同时积极探索“幸福家园”睦邻小区党建工作。经过3年的实践探索，应该说取得了非常好的成效，先后化解了*等一批小区的历史难题，全区物业纠纷诉讼率大幅下降，打响了“有事找三方办”的民生品牌，*公开点赞“有了三方办、服务更方便”。随着探索实践的不断深入，三方协同治理工作势必要向纵深发展。下步，我们将以小区微治理为着力点和突破口，进步健全组织架构，充实工作力量，强化资源支持，拓展深度和广度，实现三方协同由“L0”向“2.0”的升级，努力打造全国一流的基层治理“金名片”。二、突出重点，以自我革命的精神攻坚克难我们实施党组织领导三方协同小区微治理，总的想法是聚焦小区这个最小单元，
6、以党建引领为核心，着力构建形成小区专员牵头、小区党组织领导、三方协同治理、多元协商共建的工作新格局。大家要按照区委统一部署，积极探索、大胆创新，着力解决好五方面问题，确保抓出实际成效。1、要着力解决社工再下沉的问题。社区工作者是实现小区微治理的最重要力量，必须要下沉到每个小区，直接面对居民群众开展工作。这次区委决定建立小区专员制度,选派社工专人专职驻点小区，代表社区统筹负责小区微治理工作，是经过深入调查研究作出的重要改革举措。目前,全区有社区专职工作者近*人、住宅小区*个，安排不到一半的社工下沉小区是现实可行的。各街道、社区要打破条线思维，加强工作统筹，切实理解、支持、不折不扣地落实这项决策，
7、对于小区特别多的社区，街道要结合社区组织换届和社工招聘，加强面上统筹指导，做好工作支撑和力量保障。要教育引导广大社工增强大局意识，自觉接受组织安排，积极迎接新的挑战，高高兴兴地去肩负新的工作任务，努力成为每个小区的“主心骨”。区委明确，今后社区干部提拔，必须要有小区专员经历，评先评优都要向小区专员倾斜。2、要着力解决小区党组织领导力问题小区治理多年来的瓶颈问题，核心就是党的领导作用未能充分有效发挥。我们把支部建在小区上，就是要把小区党组织建成领导小区治理的坚强战斗堡垒。要强化实体运作。有党员身份的小区专员应当担任小区党组织第一书记或书记，要积极吸纳组织关系不在册的业委会委员、居民骨干、物业经理
8、等担任兼职委员，选优配强小区党组织班子成员，兼合管理小区在册党员、在职党员，并给予充足的财力物力保障，使其真正发挥在小区微治理中的领导核心作用。要充分挖掘小区内各类在职党员力量，能够掌握名单底数，激活这支潜在力量，争取关键时刻能够动员起来。要理顺组织体系。现在我们在网格、业委会、物业等都组建了党组织和工作力量，但都是通过条线上来统筹，如政法委统筹网格、三方办统筹业委会、住建局统筹物业，下步要在小区这个块上充分统筹起来，包括下沉小区的党建共建和群团组织力量、小区内各类资源力量等，都要由小区专员和小区党组织日常调度使用，真正形成集中统一领导。3、要着力解决干群粘合度问题，干群粘合度高不高，直接反映
9、小区微治理成效好不好。要健全常态化联系服务机制。我们看一个社区书记、小区专员的水平，主要就是看对小区基本情况是不是“一口清”、关键时候能不能拉起“一帮人”。社工、小区专员要把经常性走访联系居民群众作为日常最重要的工作，通过走访熟悉人头、宣传政策、了解民情、解决问题、增进感情；要充分用好微信群等社交平台，组建好党员群众骨干力量群，形成小区微群联系网，确保第一时间发现和处置问题。要积极引导居民群众参与小区微治理，组织开展各类议事协商活动，不断提升居民自治能力和水平。要提升社工本土化比例。实践中，社工住的远了，呆在小区的时间就难免受影响，社情民情了解得也可能比较粗疏，下班后赶到社区或者小区处理急事也
10、不方便。因此，我们提出要加大本土社工引育力度，在这次全区社工招聘中，明确对本地考生进行累进加分，并拿出*个社工岗位定向招聘全区优秀网格员，就是要确保社区有一定比例的本土社工，以便更好地融入社区、融入小区、融入群众，真正掌握基层实际情况。4、要着力解决三方协调力问题,三方协同是小区微治理的关键抓手，小区专员、小区党组织的中心工作就是要切实加强对小区业委会、物业公司的领导，因地制宜建立一套行之有效的工作机制，让三方协同治理更高效、更顺畅。要加快推动业委会、物业组织和工作在小区全覆盖。要制定专项行动计划，加快推动小区业委会应建尽建。对于确实无法建立业委会的小区，要通过组建小区自管会、物管会等形式，代
11、行业委会职责，确保到本届党委政府末实现业委会、准业委会组织的全覆盖。要结合老旧小区改造，大力推动准物业项目市场化运作，提升专业物业服务质量，实现每个小区都有物业管理。要突出加强对业委会的组织领导。小区党组织要把动员党员竞选任职业委会、推荐业委会组成人员、把关审核候选人资格，作为极端重要的工作职责，坚持小区党组织与业委会“双向培养、交叉任职”，鼓励小区党组织书记与业委会主任“一肩挑”，积极将优秀的业委会成员发展为党员，努力实现每个业委会都由党员占多数。要加大对物业服务行业的监管规范。切实强化对物业公司的精准监督考核，由区三方办牵头，建立健全主管部门监督检查、业主综合评价、物业费收缴预警等有效考核
12、机制，每季度开展综合研判，及时协调解决工作难题，有效防范化解风险、缓解物业矛盾、提升服务质量。5、要着力解决管理智慧化问题，数字治理是杭州的张“金名片”，也是提升基层治理现代化水平的应有之义。推进小区微治理智慧化，重点是要让小区各项工作更加科学、更加精准。要推动数字小区建设。按照“以房管人”原则，加快完善小区人员信息数据库，强化动态更新管理，实现“一小区一档案”。要结合老旧小区改造、智安小区建设，积极推进智能门禁、人脸识别、一码通等进小区，有序落地“城市眼云共治”成熟应用场景。要强化数据支撑。依托城市大脑平台，加快区三方协同治理信息化系统与各相关部门数据互联互通，特别是尽快把涉及小区治理的关键
13、性数据纳入进来，在区层面形成以小区为单元的基层治理大数据体系。要依托大数据支撑，建立微治理评价指数,作为考核评价依据，以动态指数推动基层治理。三、拉高标杆，奋力打造基层治理的示范样本小区微治理是一项深化改革创新的工作，是一项综合性系统性很强的工作，是推进基层治理现代化的重要抓手，全区上下要切实提高站位、压实责任、细化举措，狠抓落实。1、要解放思想、破解难题。小区微治理没有固定的模式可以复制，前进的道路上还有很多困难需要克服。比如小区党组织能不能牵得起、领得住，社区减负能不能做到位、真落地，小区专员能不能下得去、担得起，商品房小区业委会能不能建起来、规范化，老旧小区物业管理能不能市场化、有突破，
14、等等，迫切需要我们在工作实践中大胆改革、不断摸索。基层治理越深入、越具体，越考验我们的精神状态、工作作风和能力水平。全体党员干部要充分发挥模范带头作用，拿出“事不避难”的勇气，下足“绣花”的功夫，拾起袖子加油干，扑下身子抓落实，真正把*小区微治理做好做细做实。2、要加强领导、凝聚合力。为进一步加强对小区微治理工作的领导，区委决定调整三方协同治理工作领导小组，由王涛、友青同志担任组长、副组长，并充实成员单位和三方办工作力量。区三方办要进一步健全工作机制，加强统筹指导。街道、社区三方办要规范运行，指导每个小区有序自转。街道党工委书记要亲自推动。各职能部门要按照“街道吹哨、部门报到、社区组织、小区集
15、合”的原则，主动参与、协调解决难题难点。所有单位都要为基层减负增能，减少不必要的报表、材料、考核，让社区工作者腾出时间开展小区微治理。要赛场赛马，精心组织以小区为单位的大比武活动，形成互看互学、比学赶超的浓厚氛围。要抓好结合，与平安创建、文明实践、垃圾分类、老旧小区改造等重点工作相互融入、相互促进。要把好导向，大力宣传小区专员、支部书记、业委会主任、物业人员中的先进典型，激发正能量、营造新风尚。3、要强化统筹、落实保障C小区微治理也是改善民生、造福百姓的实事工程，必须努力推动形成治理重心下沉到小区、人力智力投入在小区、资金资源保障在小区的格局，让小区专员、小区党组织有地有钱办事、干部有心有力干事。要统筹小区内各类阵地，积极协调街道部门、物业公司、开发商和业委会多方支持，通过新建、租赁和整合小区公共用房，全面落实小区专员和小区党组织固定服务点。要加大资金投入，我们在这方面也进行了创新探索，区层面设立三方协同小区微治理专门资金，街道1:1匹配，按照项目化运作，以引导资金形式投入小区微治理项目。同志们，小区微治理的成色怎么样，关键看群众是不是认可、老百姓的口碑好不好。让我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，真抓实干、开拓创新，齐心协力、主动作为，努力把*每一个小区都打造成人民群众看得见、摸得着、感受得到的“幸福家园”。
