某大型项目管道工程HSE管理办法.docx

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1、*管道工程HSE管理力法编号:版本号:发放编号:编制:复核:审核:批准:XXX项目经理部二OXX年XX月XX日目录第一节总则3第二节HSE管理组织及职责41、项目部HSE管理主要职责52、项目分部HSE管理主要职责63、工程监理主要HSE管理职责64、承包商主要HSE管理职责6第三节施工现场HSE管理71、施工现场HSE管理要求82、人员管理93、设备管理9第四节应急管理与事故管理9第五节HSE检查10第六节HSE考核12第七节奖惩13第八节风险抵押15第九节附则15为全面贯彻落实国家有关安全生产和清洁生产的法律、法规及集团公司有关HSE的政策、制度,确保*管道工程安全环境与健康(HSE)管理

2、体系的有效运行,提高项目部及承包商全体人员的安全生产和健康环保意识,杜绝各种违章、违纪现象,减少或避免各类安全事故和环境污染事故的发生,保障工程建设过程中的安全、环境和健康,确保HSE管理承诺、方针和目标的实现,特制定本办法。第一节总则一、本办法适用于*管道工程(以下简称“本工程”)所有参建单位及人员。二、本工程的HSE方针:安全第一,预防为主;全员参与,遵纪守法;保护环境,保障健康;以人为本,持续改进。三、本工程的HSE工作目标:健康(三)目标:全员体检、无带病上岗、无疫病流传,无任何损害健康作业。安全(三)目标:杜绝重大事故,减少一般事故,尽最大努力保证不发生人身伤害事故。环境(E)目标:

3、最大限度地保护生态环境,不发生环境破坏、环境污染事故。四、为贯彻落实HSE方针目标,项目部提出10项管理承诺:1、严格遵守国家、地方现行的相关HSE法律法规和其他要求。2、建立和实施HSE管理体系,明确各级岗位的安全、环境与健康职责。3、各级领导带头贯彻执行HSE方针目标,保证提供HSE所需的人、财、物等资源,持续改进HSE管理体系,不断提高项目部HSE管理水平。4、全员参与HSE管理,加强对承包商和供应商的HSE管理,保证施工作业HSE管理的全方位控制。5、坚持预防为主,定期检查、风险评估及环境影响评价。6、为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健措施,消除职业危害,改善劳动条件,保护职工身心

4、健康,有效控制各种事故造成的人身伤害和财产损失。7、善待环境、善待沿线农民、善待参建工人,尽量不以损害环境为代价,尽量少占用农民赖以生存的耕地,有效保护自然资源和生态环境,尽最大努力保证不发生人身伤害事故。8、采取培训、宣传、教育等形式,使全体员工保持较高的HSE意识,掌握履行职责的技能,严格遵守HSE管理制度和岗位操作规程。9、通过对项目部的HSE管理体系审核和管理评审,使之不断完善,实现HSE管理工作的持续改进。10、定期向社会公布项目部的HSE业绩,努力向社会提供符合安全和环保要求的高品质管道建设工程。五、本工程的HSE工作原则是:谁主管、谁负责,管生产必须管安全;安全生产,人人有责;严

5、格遵守HSE管理承诺和方针目标。第二节HSE管理组织及职责六、HSE管理体系组织机构图(略)七.本工程HSE实行四级管理。第一级为项目部,对工程HSE管理工作实施宏观管理,项目部成立HSE管理委员会,HSE办公室设在项目部安全环保部。项目部委托专业队伍、人员为项目部提供专业的监督检查和咨询服务。第二级为项目分部,代表项目部对监理单位和各承包单位的HSE管理工作实施管理,组织各承包单位的HSE管理方案的评审和培训等工作,定期或不定期的对现场HSE管理情况进行监督检查,确保HSE管理工作符合国家法律法规及项目部HSE管理体系要求。第三级为工程监理,代表项目部对所承包标段内所有承包商的HSE管理工作

6、实施日常监督管理,评审承包商HSE管理方案,并制定和实施HSE监理实施细则,督促检查承包商HSE现场管理工作及HSE管理方案的具体落实情况。第四级为承包商,负责对本单位承包工程的HSE现场管理,依据国家法律法规和相关方要求,制定完善本单位的HSE管理体系(包括HSE管理方案、HSE作业指导书、管理制度及记录表格等),并组织具体实施和保持、并持续改进HSE管理。八、HSE管理职责1、项目部HSE管理主要职责(1)贯彻执行国家、行业有关健康、安全、环保法律、法规、方针和政策。(2)建立HSE管理组织网络,制订并不断完善HSE管理体系,确保HSE管理体系正常运行。(3)制定项目部HSE管理承诺及HS

7、E方针和目标,组织审定项目部健康、安全、环保(HSE)工作计划及资源配置,并监督各单位HSE管理体系的运行。(4)组织评定和选择合格的承包商和供应商,采取与承包商签订HSE管理协议书、所有参建人员层层签订HSE承诺书等形式,增强安全环保意识。(5)制定HSE培训计划并监督实施,不断提高管理人员业务素质。(6)组织HSE检查,对项目分部、监理、承包商的HSE管理状况做出评估,并提出整改和奖惩意见。(7)定期召开HSE管理委员会会议,听取阶段性工作报告,对重大事项做出决策;及时总结HSE管理经验,吸取教训,完善管理,提高管理水平。(8)严格按照“三同时”的原则做好设计施工图会审工作,审查安全、环保

8、配套项目的设计是否达到国家标准、规范要求。(9)审定经监理和项目分部审查的大型或重点工程HSE管理方案。(10)负责组织重大事故的调查处理,落实事故“四不放过”原则。(11)组织对HSE管理体系的内部审核及管理评审工作,定期向社会公布项目部的HSE业绩,努力向社会提供符合安全和环保要求的高品质管道建设工程。2、项目分部HSE管理主要职责(1)认真贯彻执行国家和上级主管部门有关工程管理的文件、规定和办法;(2)落实一岗一责制,分部经理是项目分部HSE管理第一责任人,承担本分部HSE管理责任;分部现场代表承担管辖区域内HSE管理责任。(3)负责对承包商进行入场安全教育和培训。(4)组织承包商HSE

9、管理方案的审查;监督承包商的HSE管理体系的有效运行并进行检查、考核。(5)负责监督监理单位对承包商的HSE管理。(6)负责收集并上报HSE信息。(7)组织HSE一般事故的调查和处理,参与HSE重大事故调查,落实事故“四不放过”原则。3、工程监理主要HSE管理职责(1)监理单位根据项目部的委托和授权范围,代表项目部对工程建设进行HSE管理,并接受项目(分)部的监督考核;(2)监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,编制HSE监理实施细则,对承包商的HSE管理承担监理责任。(3)负责审查承包商HSE管理体系是否完善,审核承包商的HSE管理方案。(4)监督检查承包商的HSE管理体系

10、的有效运行,发现存在HSE事故隐患的,要求承包商及时整改;情况严重的,要求承包商停止施工,并及时报告项目(分)部。(5)参与事故的分析、调查和处理;(6)负责收集并及时上报监理项目的HSE信息。4、承包商主要HSE管理职责(1)贯彻执行国家、地方HSE相关的法律、法规及项目(分)部HSE有关管理规定;(2)承包商项目经理是本施工标段HSE管理工作的第一责任人,对承建项目的HSE管理负全责;(3)负责建立本单位HSE管理体系,编制并不断完善HSE管理方案。(4)负责本单位全体员工的HSE培训、考核。(5)负责对承包项目进行风险识别和风险评价并进行隐患治理。(6)负责编制承包项目应急预案并定期组织

11、演练。(7)负责建立本单位HSE岗位责任制,责任落实到人;落实HSE管理措施并组织自查自纠。(8)负责到相关部门办理特种作业设备报装及消防报建等手续。第三节施工现场HSE管理九、施工准备1、依据有关法律、法规和相关方的要求,各级承包商建立HSE管理体系,健全HSE组织机构和HSE管理制度,HSE岗位责任到人。2、参建人员经HSE入场培训、体检。4、施工组织设计、HSE管理方案经监理和项目(分)部审批合格。5、个人防护用品按照国家劳动保护法有关规定及施工组织设计和HSE管理方案要求配备到位。6、与项目部签订HSE管理协议书,交纳HSE风险抵押金。7、完成其他相关审批手续。十、HSE管理人员配备及

12、要求1、承包商应设置专职HSE管理员,负责所承包工程的HSE管理工作。该管理人员应具有一定的HSE管理工作经验并取得项目部颁发的HSE上岗证。2、HSE管理员应组织施工队长及班组长进行现场危害识别和风险评价、确定重大危害因素和重大环境因素并采取相应防范措施。3、承包商各级管理人员应熟悉本岗位HSE管理职责,了解承包项目HSE管理体系的要求,并胜任本岗位HSE管理工作。十一、现场管理1、施工现场HSE管理要求(1)施工现场布局应合理,保留足够的安全距离和安全通道。(2)工地入口处或明显部位应设承包商铭牌、平面布置图、现场安全规定公告、工程概况、安全防范措施和事故应急预案等昭示牌。(3)材料按平面

13、布置图规定的地点存放,材料堆放应保持整齐稳固,安全可靠,堆放的高度应符合规定并设警示牌。(4)施工现场应设置安全标语牌,特殊作业场所四周或施工过程中的重要部位应有围护设施;危险作业区域应设置安全警告标志,有人经过的坑、沟、洞附近应设红灯示警。(5)工地运输道路应坚实畅通,重点部位应有明显的警示标志。(6)现场作业人员应按要求正确穿戴和使用劳动保护用品,特种作业人员应挂牌上岗。(7)施工作业应严格按安全操作规程、各项安全生产管理规定、施工作业指导书等执行。爆破等危险作业时,应在安全距离以外设置警戒线和警示牌,并设置安全保卫人员。(8)对爆破、无损检测、管线试压、高空高压、受限空间等特殊作业现场的

14、安全措施必须向施工人员交底,并设专人监护。(9)现场必须配备足够数量的消防设施和器具,并保持消防通道的畅通。(IO)化学危险品必须按有关规定进行储存、保管、领用、运输;对爆破物品的使用必须向操作者和相关人员做技术交底。(11)施工班组应召开班前会,提出当天作业HSE工作要求。(12)及时填写并保存HSE工作记录。2、人员管理(1)非工作人员、劳保穿戴不符合要求的人员严禁进入施工现场。(2)现场实行人员挂牌管理,现场所有工作人员佩戴上岗证,标明工程名称、姓名、工种、承包商单位名称等信息。(3)严格按规范施工,杜绝“三违”现象发生。3、设备管理(1)现场应按有关规定配齐各类安全设施及检测设备,并确

15、保完好。施工设备进场的安装、调试、验收由承包商组织,并填写设备安装、调试、验收记录。(2)设备实行挂牌管理制度,设备的使用实行定人、定岗、定责,严格执行设备安全操作规程。(3)为保证设备完好和运行的安全、可靠性,各单位设备操作人员应该对设备进行日常维护保养,并填写相应的设备维护保养记录。(4)承包商负责对生产现场的各种设备(设施)进行检查,对查出的设备(设施)安全隐患问题,及时整改并记录。第四节应急管理与事故管理十二、应急管理(1)项目部组织成立应急指挥中心,根据工程实际需要,选择部分承包商在管线沿线设立应急分中心,并配备必要的应急物资、人员,负责责任区段内的应急抢险、救援工作,并组织日常应急演习,同时与地方应急组织建立企地联防的应急管理体系。(2)承包商应结合工程特点成立应急组织,并配备完善应急所需的资源,针对重大危害因素和重大环境因素编制相应的应急预案。(3)承包商应适时组织对各类事故应急预案进行演习,保证参加施工作业人员都熟悉应急预窠。(4)承包商应急演习一般每半年至少进行一次并保留应急演习记录。(5)每一次演练后,对应急预案及演习效果进行评价,对应急预案存在的缺陷进

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