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1、在县（区）*届政府第一次全体（扩大）会议上的讲话目录一、凝心聚力，推动县委全会精神重重落地2二、逆势突围，交出上半场高质发展的优秀答卷4三、承压奋进，夺取全年度各项工作的高分报表10四、唯实惟先，打造勤政善政廉政的政府战队20同志们：今天我们召开本届政府第一次全体（扩大）会议，主要任务是深入贯彻省第*次党代会、省政府第*次全会精神，全面落实市第*次党代会、市委*届*次全会、市*届政府*次全会和县委*届*次全会部署，总结上半年政府工作，部署下半年工作任务，进一步动员全县政府系统强执行、重实干、当标杆，全力抓好稳进提质、抓实除险保安，奋力决战下半场、冲刺全年红，聚力打造省际合作先行示范县，为谱写“
2、两个先行”壮美篇章贡献*力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，围绕这一目标任务，我重点讲四方面意见:一、凝心聚力，推动县委全会精神重重落地上半年，省市先后召开了系列重大会议：省第十五次党代会高举旗帜、明标定向，科学擘画了我省推进“两个先行”的宏伟蓝图；省政府第十一次全体会议审时度势、精准研判，突出强调要全面打赢经济稳进提质攻坚战；市委八届二次全会精准提出了在建设四省边际中心城市中争当“两个先行”示范窗口的奋斗目标；市八届政府第一次全体（扩大）会议要求全市政府系统为争当“两个先行”示范窗口砥砺奋进；县委十四届三次全会号召全县上下勇担先行新使命、奏响跨越最强音，在打造省际合作先行示范县中展
3、现门户担当。省市一声号令，*一马当先；党委举旗定向，政府大抓落实。贯彻落实好省市相关会议和县委全会精神，是全县政府系统接下来一个时期的主题主线，必须提高站位、勇挑重担，当好急先锋、排头兵，全力推动县委决策部署落地生根、开花结果。（一）要强化战略指引，始终跟紧风向标。一方面，要悟透战略逻辑，打造省际合作先行示范县是回应总书记对*和*殷殷嘱托的具体行动，也是落实省党代会和市委全会精神的*实践，更是打造“*第一门户”战略目标的重要板块，和上级目标指向一脉相承，与本土实践逻辑环环相扣；另一方面，要形成战略共识，对标提升政治“三力”，以“八个深化八个新”的奋斗目标为战略指引，统一思想、集成力量、一致行动
4、，坚决做到闻令而动、行之必果，推动县委战略愿景尽快转变成*的现实场景。（二）要细化战术安排，精准打好组合拳。县委全会对标市委打造“十个桥头堡”，系统谋划部署了打造“十大高地”的战略路径。全县政府系统要把打造“十大高地”作为自己的主责主业，集成各条战线力量，谋划具体战术打法。要统筹整合，紧盯制造业发展、改革创新、现代社区等方面工作，视情制定专项行动、实行专班推进、开展专题督查，打通条块、握掌成拳，以系统性安排赢取标志性成果。要聚力补短，发扬无中生有、以小博大的改革精神，创新谋划一批载体抓手，聚力破解动能瓶颈、要素制约、机制壁障等一批问题短板，以创新性举措实现突破性进展。（三）要聚力战役突围，奋力
5、打赢进位赛。县委全会立足当前形势，提出下半年要重点打好“十大攻坚战”，这是奋战下半场的具体战役部署。全县政府系统必须要秉持唯旗必夺的争先姿态，锚定“保三争二拼第一”的目标任务，聚焦稳进提质、招大引强、集成改革等十大领域，第一时间领任务、定责任、排计划，全面打响各自领域的攻坚战役，以各条战线局部的小胜成就*发展全局的大胜。（四）要锤炼战队作风，全面提振精气神。县委全会承接市委提出的*新时代人文精神，动员全县上下弘扬“早上好”的奋斗精神。全县政府系统要带头弘扬、带头实践，坚持立说立行抓落实、只争朝夕抢机遇，始终保持“天天早起”的好状态；要秉持逆势而上的冲劲、勇争上游的斗志，推动全域争先、全速争先、
6、全员争先，时刻保持“事事争先”的好劲头；要激扬敢做梦、能追梦、善圆梦的热血，全面提升政府战队的谋划能力、专业水平和创新精神，不断浓厚“人人追梦”的好氛围，实现年年攀升的好态势！二、逆势突围，交出上半场高质发展的优秀答卷（一）聚焦于“进”，实现了一批引领性目标。上半年，我们按照省市统一部署、立足*实际，全力开展“早抢稳”“稳进提质”“争先创优”等系列行动，精准研判重点指标，持续服务重点企业，强力攻坚重点项目，经济运行实现稳中有进、进中向好：市对县考核10项主要经济指标有5项排名全市前三，3项排名全市第一。GDP同比增长2.8%,高于全国、全省平均水平，位居全市第三。从供给侧看，农林牧渔业总产值同
7、比增长10.6%,排名全市第一，规上工业增加值高于全市平均水平。从需求端看，固投同比增长10.1%、“5+1”结构持续优化，社零总额同比增长7.7%,连续三个月排名全市第一，进出口总额同比增长17.9%；从效益面看，企业、财政、城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长12.4%、15.2%、5.3%和6.8%。其中，工业企业营业收入利润率达8.3%,排名全市第一。从动力源看，规上工业企业研发费用同比增长26.5%,研发费用占营业收入比重达3.3%,位居全市第一。金融机构贷款余额同比增长29.4%,位居全市第一。(二)着眼于“安”，打赢了一批攻坚性战役。我们坚决打赢疫情防控阻击战，坚持动态清零、
8、做实平战转换、推动“五快”运转，在最短时间完成全县域大规模核酸检测，以最小代价打赢4.13疫情防控遭遇战，尽最大力量协助处置开化“3.6”、*“3.13”、*“4置5”疫情，圆满完成*、*等10地3272名的异地跨区域隔离转运任务，牢牢守住“外防输入、内防反弹”的坚固防线；我们坚决打赢安全生产持久战，16月份，安全生产隐患整治率达94.3%,全县较大以上生产安全事故“零发生”，因灾伤亡事件“零发生”，道路交通领域亡人数同比下降22.7%,生态园区安全生产风险等级获评C类，高分通过国家、省级验收，成功抵御“6.20特大洪水侵袭；我们坚决打赢社会维稳保卫战,上半年未发生重特大案事件，行政诉讼案件败
9、诉率同比下降32.3%,电信网络违法犯罪发案数同比下降27.7%,顺利实现信访积案“动态清零”，成功夺得省级平安县创建“十七连冠”，圆满完成全国“两会”、北京冬奥会、省市党代会等维稳安保任务。(S)立足于“质”，夺取了一批突破性成果。转型发展实现突破。上市公司成功破零。总投资*亿元的铜箔项目在省集中签约仪式上成功签约。*三期、*二期顺利落地。*江航电枢纽项目列入国务院发布的“十四五”现代综合交通运输体系发展规划。成功争取*亿元专项债券，额度排名全市第一。顺利入选国家级农业现代化示范区。美丽大花园建设工作获省政府重大政策措施督查激励。人居环境实现突破。获评乡村振兴考核优秀县、26县结对帮扶考评优
10、秀县、“四好农村路”省级示范县，入选省级全域旅游示范县。在全市率先实现城镇村景区化全覆盖，*乡*村、*乡*村入选省级美丽宜居示范村创建名单，“*门户”美丽城镇集群入选美丽城镇集群化典型案例培育名单，*、*、*、*未来乡村列入省级试点，*、*、*、*社区列入全省未来社区创建名单。改革创新实现突破。创新“龙头公司+两山银行+村集体+农户”四方共同体模式，成功入选全省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点。“两山银行”获评全省乡村振兴十佳创新实践案例。深化“两山银行”改革助力富民增收入选省高质量发展建设共同富裕示范区首批最佳实践名单。“现代物流创新发展区”入选第二批省现代服务业创新发展区名单。“平安
11、边界智慧安防”入选省数字赋能社会治理现代化揭榜认领项目。获评“*文旅助力探索共同富裕新路径十佳县”，为全市唯一。民生事业实现突破。中考优秀率达46.6%,平均分位列全市第3,进入全市第一方阵，高考全县普通类一段上线率达71.1%,22年来首次实现“清北”零突破。乡镇公办幼儿园实现全覆盖。“两校融合”项目快速推进，在全省职业教育市域统筹现场会上作交流推介。县人民医院入选国家卫健委首批“千县工程”名单。建设“孝老之城”打造幸福颐养高地成为全市唯一入选的“浙里康养”优秀案例。“*阿姨”品牌成功列入首批四省边际共富学院专业教学基地。（四）聚力于“效”，构建了一批系统性抓手。从“人”的层面，明确了政府系
12、统要秉持“唯旗必夺、以特制胜、广纳四海、民生至上、系统集成”五大工作取向，提出了政府团队要树立“用当家思维担当管家责任，用投行思维扶持全新业态，用穿透式监管思维应对风险，用跨周期调节办法平滑波动”四大经营理念，努力打造勤政务实、善政有为、廉政清朗的政府团队；从“事”的层面，第一时间确立了“五个一批”事项清单一一制定一批有实操性的落实方案，设置一批有针对性的专业赛道，梳理一批有前瞻性的调研课题，打造一批有代表性的特色品牌，夺取一批有标识性的竞赛胜果。目前，已形成各条线细化落实方案23项、专业赛道8条、调研课题15个。通过全县“一把手”项目谋划擂台赛，谋划储备了175个高质量项目。通过月度经济运行
13、调度会、招商引资例会等专题会议协调解决重点问题37个；从“制”的层面，出台全新的县政府议事规则，完善了政府常务会议、办公会议、工作例会和各类联席会议制度，创新了办文效能指数、政务督查亮灯等系列机制，梳理、整合、修订了各类政策40余项，全面理顺了政府运行机制，真正实现以制度管人管事。上半年，在应对风险挑战、疫情考验的大背景下，全县政府系统始终上下同欲、克难奋进，交出了一份成色足、亮点多的优秀答卷，实属不易、值得肯定！但是，我们也必须清醒地认识到，对照打造省际合作先行示范县的高要求，我们仍然存在一系列基础性、结构性和素质性问题。（一）从发展趋势看，“稳”的态势仍未完全确立。一方面，外部环境仍不稳定
14、。国际上，俄乌战争、中美博弈、全球经济复苏疲软。国内，“三重压力”叠加“两大变量”的冲击仍然较大。这些不确定因素和风险挑战都会给我们县域经济发展带来不同程度的“震感”，对经济基本面带来冲击。另一方面，内部稳进动能不够强劲，投资动力相对不足,制造业投资和生态环保、城市更新、水利设施投资增速位居全市末位，固定资产投资增速、两年内立项项目和专项债项目开工率均位居全市倒数第二。工业经济下行压力较大，上半年我县无新增规上工业企业，6月份规上工业总产值比上月回落.l个百分点，同时工业企业成本和库存压力持续上升。服务业增长持续乏力，上半年服务业零增长，批发业增速连续两个季度排名全市末位，房地产销售面积降幅较
15、大。（二）从发展环境看，“安”的基础还有未知变数。目前，疫情防控形势仍然严峻，多点多源、散发频发、局部聚集性发生的传播特征仍将持续，特别是*“8.2”疫情暴发,速度快、范围广，给我们带来了较大的防控压力。同时，县内安全生产形势仍然较为严峻，6月份我县除险保安指数位居全省第47名，排名全市末位，在省安委办“除险保安”多轮暗访检查中，我县单个企业问题隐患数高达5个，超过全省平均数。重点领域问题也十分突出，特别是消防领域高层建筑、工贸领域危化品使用企业、建筑工地等场所检查问题发现率居高不下。(S)从发展关系看，“竞”的形势只会更加激烈。打造省际合作先行示范县，既要注重开放合作，更要看到区域竞争。要成
16、为“先行示范”，首先要做强自己，必然要有一流的核心竞争力，形成强大的城市吸引力，才能让*引领合作、让周边愿意合作。但是从目前看，首先，在量级比较上存在差距。2021年，我县GDP为*亿元，在山区26县排名第16名、全市倒数第二，而毗邻的*县为*亿元，差距非常之大。规上工业增加值为*亿元，在山区26县中排名第15,在市内仅高于*县，不到全市的十分之一，不到*区的四分之一，而*县也高达*亿元。其次，在质效较量上落在下风。上半年，我们规上重工业产值占比达68.7%,而国家高新技术企业却仅有54家、科技型中小企业仅251家，均位居全市倒数第二，而*县仅去年一年培育入库的国家级科技型中小企业就达65家。同时，15月，我县规上工业亩均增加值仅为39.1万，排名全省第77名。再次，城市集聚力也处于劣势。目前，我县仍是人口净流出县，净流出人口8万人以上，去年常住人口城镇化率仅为49.
