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1、在县委城乡基层治理委员会上的讲话同志们：去年以来，我县认真贯彻落实中央、省委、市委关于城乡基层治理的决策部署，统筹推进基层治理制度创新和能力建设各项工作，在农村以强烈的历史责任感纵深推进两项改革“后半篇”文章，相关改革经验获得省市领导充分肯定，乡村治理体系实现历史性重塑；在城市以示范体系建设为突破,推行以点带面，党建引领城市基层治理成效明显。今年是建党IOO周年，也是全面开启“十四五”规划和建设社会主义现代化XX的开局之年，在此特殊节点抓好城乡基层治理尤为重要。各级各相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共中央、国务院4月28日印发的关于加强基层治理体系和治理能力现
2、代化建设的意见，以党的建设为引领、群众需求为导向、改革创新为动力，扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设。一要持续强化党建引领。实现基层治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的全面领导，充分发挥基层党组织领导核心作用，强化基层党组织对城乡基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。就乡村而言，要着重完善村党组织领导村级治理的体制机制，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。就城市而言，要健全党组织领导下的社区
3、治理机制，创新党建引领居民小区治理制度，构建乡镇党委、社区党组织、小区党支部、楼栋（院落）党小组四级架构，推动城市基层党组织向下延伸覆盖、有效发挥作用。二要着力抓好乡村治理。乡村治理是城乡基层治理的重要基础，去年县委就已经对两项改革“后半篇”文章进行了系统部署，将其作为深化乡村治理、助力乡村振兴的重要政治任务来抓，推动全县乡村资源配置、发展质量、服务能力、治理效能有效提升。各成员单位要紧密结合自身职责，围绕“六个导向”“四大任务”,持续抓好“1+29”方案的具体实施,着力优化组织体系、完善工作机制、强化创新探索，确保巩固领跑争先态势、推动取得新的更大突破。要继续加大探索创新力度，推动各项改革“
4、点上集成、面上铺开“，形成更多立得稳、站得住、叫得响的“XX模式。力争为省市提供更多好经验、好做法。要深入实施“头雁提能三年行动计划，着力构建村（社区）干部系统轮训、蹲点提能、学历教育综合培育体系，力口强“一肩挑”村党组织书记监督管理，全面提升基层治理骨干队伍能力水平。三要创新城市基层治理。城市基层治理是实现国家治理现代化的基础工程，重点要围绕乡镇、社区、小区三级架构和治理机制完善发力，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局。要加强和创新社区治理，通过深化“三化一型”社区专职工作者队伍建设、加强党群服务中心亲民化改造、加快推进社会工作服务站建设等方式，不断开展群众参
5、与性强、“切口小”的“微创新”，完善城市基层“微治理”闭环，逐步实现社区治理效能提升。要抓实抓活小区治理，深入实施提升小区党组织和业主委员会“两个覆盖“质效三年行动计划，健全党组织领导下的小区协商议事机制，厘清社区党组织对物业的领导管理关系，扎实推进“红色物业”示范建设工作，特别要在去年试点基础上，选择一批条件成熟小区，全面推行小区党务、业主委员会事务、物业企业服务“三公开”。要积极拓展社会力量参与城市基层治理渠道，深入推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，不断完善社区自治组织发现需求、统筹设计服务项目，支持社会组织承接、引导专业团队参与的工作体系，切实拓展社会组织和社会工作专业人才参与社
6、区治理空间。四要加强县域社会治理。县域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，必须始终围绕提升县域治理精细化水平，探索具有时代特征、XX特点的县域社会治理新模式。要完善社会治安防控体系，聚焦解决突出问题和矛盾风险，围绕国家政治安全、矛盾纠纷化解、网络安全等社会治理重点领域，加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设，保持对违法犯罪的高压震慑态势，切实提升社会风险隐患预防预警预测预判能力。要健全基层公共安全体系，围绕提升防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任制，牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识，建立健全行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，探索建立专群结合开展风险隐患排
7、查和治理机制。要加强应急保障体系和应急管理能力建设，完善突发事件应急处置机制、重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系、社会心理服务体系。要强化科技赋能，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与县域社会治理深度融合，依托新型“智慧城市”城市大脑“建设，着力打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享的智能化治理新模式。五要增进群众民生福祉。推动基层治理必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往摆在重要位置,以真心实意惠民生的情怀，聚焦重点民生领域统筹发力，切实把制度优势转化为治理效能。要深入开展“微治理群众有感”行动，结合党史学习教育“我为发展想办法、我为群众办实事、我为社会做
8、贡献实践活动，立足小区、楼栋等治理“微单元“，发动社会多元力量参与“微治理”，抓好城市更新、“舌尖安全”守护等微服务”，将治理成果转化为群众触手可及的美好“微体验”，不断提升群众获得感幸福感安全感。要加强省（市）级城乡结合部新型社区挂牌整治工作，加快弥补新型社区治理主体不健全、治理力量不足、治理服务资源供给不足等历史欠账，着力构建党组织领导下的新型社区治理体系。要深入实施村级集体经济消薄“三年行动”计划，健全法人治理、经营运行等一系列发展壮大村级集体经济制度机制，着力增强村级集体经济造血功能，盘活用好管好集体资产资源，积极稳妥推进合并村集体经济融合发展，确保到2023年底全面完成“消薄”任务，
9、形成党在农村执政基础不断夯实、集体经济收入稳定增长、乡村振兴成果竞相涌现的良好局面。六要做好示范引领带动。我们要尊重首创、鼓励探索，力争形成更多XX品牌、XX经验。要培育先进典型，聚焦省级、市级城乡基层治理示范创建，深入总结提炼城乡基层治理中的优秀经验做法，及时加强指导、总结和推广，培育选树一批可复制、可推广的示范创建点，特别要建好中国(XX)科技城城乡基层治理学院XX交流教学点位，切实做到提升一批、改造一批、引领一片。要开展宣传引导，聚焦典型做法、先进事迹、优秀群体等方面，高度关注基层治理新动态新成效，加强先进典型选树力度，全方位、多层次、宽领域地开展基层治理宣传工作，充分激发各方参与基层治
10、理的积极性、主动性。各成员单位和各乡镇要积极总结提炼典型经验，及时向相关部门报送，切实把本地区本部门的特色亮点“晒”出来，努力为省市城乡基层治理积累经验、探索路径，同时信息任务完成情况也将作为城乡基层治理年度目标考核的重要依据。七要着力强化组织领导。城乡基层治理工作面宽量大、十分重要，需要各方力量树牢“一盘棋”思想，齐心协力、共同推动。县级领导要加强对分管领域和联系单位的工作督导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委基层治理办要加强对相关部门的统筹指导，完善工作部署、责任分工、推动落实、宣传推广和督导考核相衔接的工作链条，切实协调解决好“一个方面做不了、多个方面做不好”的事情。各成员单位和各乡镇要把本地区、本部门、本系统重点工作与城乡基层治理面上工作有机结合，将城乡基层治理制度创新和能力建设摆在全局工作中的重要位置来考虑、推动，确保各项工作有力有序推进。下半年，市委基层治理办将组织开展全市基层治理工作拉练，督导各地工作开展情况，大家要高度重视、认真准备，切实做到同心同德、同频共振、同向发力，以最大限度凝聚智慧力量形成工作合力，确保我县城乡基层治理工作干在实处、走在前列。
